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(吉林省)洮南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-08-11 09:39:05 来源:洮南市政府网 字体:
2015年12月25日洮南市第十七届人民代表大会第五次会议通过)W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
前  言
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       “十三五”期间,是我国全面建成小康社会宏伟目标的决胜阶段,也是我市实现 全面脱贫,快速推进经济转型和城市化进程,构建和谐社会的重要时期。根据中共洮南市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议,制定《洮南市国 民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。本纲要主要阐明洮南市未来五年经济社会发展的指导思想、发展目标和主要任务,既是战略性、纲领性、综合性规划, 也是今后五年经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同奋斗的行动纲领。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 
       第一章  发展基础和背景W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       一、发展基础
       “十二五”期间是极不平凡和成绩斐然的五年。在市委、市政府的正确领导和全市广大干部群众的共同努力下,全市上下深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握稳中求 进总基调,紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的发展要求,开拓进取、奋力拼搏,有效应对国内外经济形势和内在结构调整的双重挑战,经济健康平稳 发展,产业升级取得突破,生态环境治理初见成效,改革开放、基础设施、社会民生、城镇建设等方面稳步推进,为“十三五”乃至更远时期的发展奠定了坚实基 础。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       经济发展跃上新台阶。预计2015年,全市地区生产总值实现149.5亿元,同比增长12%;规模以上工业增加值完成45.4亿元,同比增长9%;全口径 财政收入完成9亿元,同比增长12%,其中地方级财政收入完成6.87亿元,同比增长10.8%;固定资产投资完成152亿元,同比增长17%;社会消费 品零售总额实现38.4亿元,同比增长12%。主要经济指标增速超过全省和白城市的平均水平。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       产业结构调整初见成效。“十二五”期间,特色农业稳步推进, 玉米、辣椒、葵花、优质水稻、西瓜、杂粮杂豆等洮南品牌农产品和猪、牛、羊、禽、驴五大畜产 品迅速发展。传统产业转型升级顺利推进,生物制药、纺织服装、矿产冶金开发生产、特色农畜产品精深加工、绿色能源五大主导产业基本形成,2014年被国家 评为首批新能源示范城市,2015年被评为全国新能源百强市(县)。现代物流、金融、信息、文化等服务业快速发展。三次产业结构由2010年的 25:38:37调整为2015年的21:42:38,产业结构升级态势明显。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       生态环境治理成效显著。深入开展“三年再造百万林,建设西部大屏障”活动,完成荒山荒地造林37.6万亩,绿色通道建设188.72公里,农田防护林建设 0.56万亩,江河绿化113.8公里,治理水土流失120公顷。实施“河湖连通”工程,保护湿地21.59万亩,治理退化土地560公顷。节能减排目标 全面完成,城镇生活污水和垃圾无害化处理率达到标准,中心城区空气质量达到Ⅱ级标准,地下水符合Ⅲ类水质标准。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       基础设施建设成绩斐然。铁路、公路建设步伐加快,嫩丹高速及长西铁路洮南段等项目取得积极进展,北道口公铁立交桥和东道口铁路下穿建成通车;在全省率先实 施河湖连通工程,连通水库泡塘5个;洮儿河灌区配套工程、洮儿河堤防治理、节水增粮行动有序推进;城乡建设有较大改观,实施道路、排水、垃圾处理场等重点 项目21个,新农村建设新增省级示范村9个,治理村屯180个,绿化村屯536个。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
宜居城乡建设效果明显。“十二五”期间是城乡建设投入最大、成果最显著的五年。以“创三城建三区”为抓手,统筹布局,城乡并举。在中心城区,相继启动道 路、给水、排水、绿化、亮化等基础设施建设工程和老工业区搬迁改造等工程,城市道路硬化率达到60%,城市功能日趋完善。将黑水、福顺、万宝、那金、瓦 房、安定作为推进城镇化的重要节点镇,启动基础设施建设工程,承载辐射能力明显增强。新农村建设步伐加快,启动农业源减排、饮水安全、重点地区“菜篮子” 基地土壤污染源监控、火碱沟综合治理等重点工程,城乡面貌焕然一新。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       社会保障和人民生活水平显著提高。“十二五”期间,“民营经济腾飞计划”和“中小企业成长计划”成绩突出,获得“吉林省新一轮民营经济腾飞先进县”称号, 民营经济收入265.1亿元,年均递增17%。2015年,全市中小企业从业人员8.83万人,年均递增20%;解决城市再就业6.89万人,吸纳农村富 余劳动力1.94万人,城镇失业率控制在4.2%以内,实现“零就业”家庭动态为零。扶贫开发取得重要进展,累计扶贫改造30个整村推进村,累计脱贫 7.14万人。统一城乡居民基本养老保险制度。棚户区改造、暖房子工程、廉租房工程、农村泥草房、危房改造、校舍标准化等工程顺利完工,热点民生问题得到 有效解决。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       改革开放步伐加快。“双引”平台进一步拓宽,对外贸易、招商引资成果丰硕,被评为“吉林省农产品出口重点基地县”。2015年,全市外贸进出口总额完成 2900万美元,同比增长6%,引进到位资金169亿元,同比增长11.9%。政府机构改革、工商登记制度改革、农村金融综合改革、集体林权制度改革、医 药卫生体制改革和户籍制度改革深入推进,服务环境全面优化。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       社会事业全面发展。科技成果转化步伐加快,连续获省“双十”项目资金支持。义务教育均衡发展,初中教学质量名列白城市前茅。文化事业蓬勃发展,“旅游文 化、广场文化”为标志的群众文化空前繁荣,草原之夏文化活动规模不断壮大;农村有线电视网络快速延伸;公立医院改革序时启动,新农合有序运行,基层医疗卫 生机构服务能力逐步提升;社会管理科学化水平有效提升,新型城乡社区建设、社会治安综合治理、群众性精神文明创建活动成效显著。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       “十二五”成绩的取得,是市委、市政府正确领导和全市上下共同努力的结果。在总结经济社会发展成绩的同时,必须清醒地看到,一些深层次矛盾和问题尚未从根 本上解决,经济总量偏小、财政保障能力偏低、经济结构性矛盾尚未化解,高新技术产业发展缓慢,现代服务业发展水平不高、基础设施建设滞后、城镇化率偏低、 土地集约利用水平不高,生态系统退化、脱贫解困任务艰巨,群众发展意识不强、法制观念比较淡薄等制约经济社会发展的机制障碍仍然较多。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       二、发展环境与挑战
       (一)发展环境W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       “十三五”时期,是我市实现全面建成小康社会的决胜阶段。从国际环境看,世界经济仍处于后金融危机时期的结构调整期,经济总体增长速度趋缓,市场扩展力较 前减弱;世界科技革命孕育突破,移动互联网与云计算、人工智能、3D打印、生物工程、新材料等正在引发影响深远的产业变革,形成新的生产方式和商业模式, 为我市产业转型升级和新型产业的培育提供了发展机遇;亚太地区总体稳定的态势不会改变,中俄、中韩关系进一步趋好趋稳,为我市开展国际合作,发展国际贸易 拓展了发展空间。从国内环境看,历经多年的高速增长,我国综合国力、国际竞争力和影响力达到前所未有的高度,发展条件也相应发生了重大变化,经济发展已经 进入了新常态,经济增长速度将由高速转为中高速,经济增长结构将由传统粗放转为高效率、低成本、可持续,经济增长动力将由要素驱动、投资驱动转向创新驱 动。党中央、国务院提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略部署。强化创新驱动发展,实施“一带一路”,启动新一轮东北老 工业基地振兴,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务供给“双引擎”,促进稳政策、稳预期和促改革、调结构“双结合”,推动实现保持中高速增长 和迈向中高端水平“双目标”等,为我市新一轮振兴发展指明了方向、路径和目标。从省内环境看,全省继续围绕“四个全面”战略布局,加快推进“五大发展”战 略,协调推进中部创新转型核心区、东部绿色转型发展区以及西部生态经济区建设,为我市发挥后发优势、加快转型升级、促进改革创新、实现经济社会全面发展提 供了重大机遇。从自身发展看,我市土、热、光、风、生物、矿产资源丰富,为清洁能源、生物制药、特色农产品生产和加工等产业发展奠定了雄厚基础。国家新一 轮老工业基地振兴,大兴安岭南麓片区扶贫、强化生态环境建设等政策和老工业区搬迁改造方案、西部生态经济区规划获批,为我市在项目、资金和政策方面创造条 件,为经济社会发展和生态环境建设实现突破提供重要的动力源。洮南市位于科尔沁草原东缘,毗邻内蒙古,工业基础雄厚,特色农产品对外贸易初具规模,长西铁 路、嫩丹高速的加快建设,加快了融入“一带一路”战略,推动与韩、日、俄等国家经贸联系,发展外向型经济,培育新型产业。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       (二)面临挑战W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       十三五期间,我市经济社会发展也面临诸多挑战。经济转型与生态保护的矛盾。洮南市虽工业基础雄厚、资源相对丰富,但传统产业面临转型升级的瓶颈、生态环境 面临退化的风险,发展高效生态产业和生态文明建设任务艰巨。生态城镇化和扶贫就业任务艰巨。城镇基础设施、产业对城镇发展的支撑与城镇化率不匹配,贫困人 口脱贫就业、老工业区搬迁改造等任务艰巨;民生保障与人民群众需求还有差距,社会治理和维护稳定的压力增大。资金短缺和人才匮乏。洮南市经济总量小,财力 不足,科技创新人才匮乏,难以满足传统产业振兴、创新产业兴起的需求。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       综合分析,未来五年我市既面临着难得的发展机遇,又面临着诸多挑战。通过推进改革创新,进一步激活要素活力,充分发挥市场配置资源的决定性作用,化挑战为机遇,转潜力为优势,推动我市经济社会持续健康发展。 W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       第二章  发展思路和目标W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       一、指导思想
       高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入落实习近平总书记治国理政战略思想体系和视察吉林重要讲 话精神,把握“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,着力突出生态经济区这条主线,积极推进“大众创业,万众创新”,坚持 “生态立市、工业强市、开放活市、民营富市”策略,协调推进四化融合发展,深化各领域配套改革,激发全社会创造活力,以增量带动结构优化,以转型促进产业 升级,以发展保障民生改善,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,打造吉林西部生态经济发展支撑区、产业转型升级创新示范区和特色农产品 生产加工集聚区,确保如期全面建成小康社会。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       二、基本原则
       优化结构,创新发展。依托重大项目拉动,加快传统产业转型升级、新型产业培育和生产性服务业壮大,优化结构,稳步实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
生态优先,绿色发展。坚持产业发展生态化,生态建设产业化,增强生态红线意识,实现资源消耗型产业向循环低碳产业转型,特色农业向绿色高值高质农业转型,在集约节约利用资源中寻求绿色发展,有效改善生态环境,构建资源节约型、环境友好型社会。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       科学布局,协调发展。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,推进经济结构战略性调整,推进产业升级、生态城镇化建设、基础设施改善,优化城镇、农业和生态空间布局,促进人口和产业的合理集聚,促进经济、人口、资源、环境的协调发展。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       以人为本,和谐发展。以保障和改善民生为重点,大力发展各项社会事业,加大社会保障体制创新,提高基本公共服务水平,改善人居环境,实现公共服务均等化,努力促进就业,增加居民收入,缩小城乡差别,实现和谐发展。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       改革开放,合作发展。坚持深化改革扩大开放,以创新社会管理为突破口,先行先试,破除制约发展的体制机制障碍,为实现经济转型和扩大对外开放提供制度保障。主动融入“一带一路”战略,扩大对外开放合作,推动大众创业、万众创新,实现区域合作发展。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       三、发展定位
       以生态文明建设为核心,以绿色发展、生态发展、转型发展为重点,加大生态保护力度,加强生态修复,形成点状开发、面上保护的空间结构,建设以绿色、低碳、 循环为主要特征的生态经济体系,实现生态保护和经济发展相统一。结合洮南市的自身优势和今后的发展方向,“十三五”期间将洮南市定位为:吉林西部生态经济 发展支撑区、产业转型升级创新示范区、特色农畜产品生产加工集聚区、现代化农业示范区、新能源示范市、循环经济示范市、玉米杂交种繁育市。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       吉林西部生态经济发展支撑区。洮南市在吉林省西部生态经济区中承载着大兴安岭生态屏障建设、吉林省西部草原生态保护和修复、绿色高质高效农业生态区建设的重任,借助吉林省西部生态经济区战略实施的契机,构建吉林省西部生态经济发展支撑区。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       产业转型升级创新示范区。洮南市传统工业基础相对雄厚,通过挖掘内涵,拓展外延,盘活存量,吸引增量,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,将洮南市建成 吉林省西部重要的生物制药、纺织服装、特色农畜产品精深加工、冶金制造和绿色能源开发五大工业创新发展示范区。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       特色农畜产品生产加工集聚区。将洮南市奶牛、辣椒、杂粮杂豆、西瓜、水稻、粉条、油葵、蓖麻等特色农畜产品资源优势转化为产业优势,用工业化思维谋划农业 发展,以八条龙形经济为重点,遵循市场导向、龙头带动、城乡互动的原则,强龙头、壮基地、活贸易,深度开发具有洮南特色和较好市场前景的“新、特、优”农 产品,打造特色农畜产品生产加工集聚区。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       四、发展目标
       生态经济体系初步建立,可持续发展能力显著提升;引导人口与产业合理集聚,空间结构得到优化;城镇化建设取得显著成效,城乡统筹发展和谐,百年古城建设为美丽名城。社会各项事业协调发展,人民生活质量不断提高,如期实现全面建成小康社会。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       (一)经济保持中高速增长W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       地区生产总值、地方级财政收入、社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入年均分别递增15%以上;固定资产投资年均 递增18%以上,产业结构进一步优化,服务业比重占地区生产总值40%以上,高新技术产业增加值占工业增加值达20%以上,民营经济增加值占GDP比重达 到70%以上。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       (二)生态环境建设取得新进展W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       到2020年,万元GDP能耗比“十二五”期末下降20%;万元工业增加值水耗比“十二五”期末下降35%;非化石能源占一次能源消费比重控制在50%左 右,主要污染物排放总量减少10%;城市大气环境质量达到国家功能区标准,治理水土流失面积3.8万公顷,“三化”草场10.7万公顷,林草覆盖率达到 45%以上。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       (三)社会民生事业蓬勃发展W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       大力发展各项社会事业,推进民生工作从保障向改善转变,劳动力就业比较充分,社会保障全面覆盖,基本公共服务水平有较大的提高,社会生活更加和谐,城乡差别进一步缩小,居民收入和幸福指数有较大提高。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       到2020年,城镇居民人均可支配收入达到37892元以上,农民人均纯收入达到17741元以上;城镇登记失业率控制在4.1%以内;城镇参加基本养老保险实现全覆盖,城乡三项基本医疗保险参保率达到100%。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       (四)城乡建设全面推进W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       推进新型城镇化建设和新农村建设,完善城镇体系,城市集聚、辐射和带动功能不断增强,实现区域一体化和城乡一体化发展。到2020年,常住人口城镇化率达 到50%左右;城市垃圾处理率达到100%;城市污水集中处理率达到100%;城乡饮用水水质达标率100%;村屯公路通车率达到95%以上,农村基本实 现基础设施完善、公共服务配套、环境清洁生态的目标。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       (五)扶贫开发全面攻坚W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       全面实施精准扶贫,推进产业扶贫、生态扶贫、保障扶贫和政策扶贫措施落到实地,消除贫困、改善民生、实现共同富裕。到2018年末,实现贫困人口全部脱贫,与全省同步全面步入小康社会。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       第三章  空间布局优化W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       一、三类空间划分
       深入落实主体功能区规划,推进主体功能区建设试点示范工作,引导人口及产业集聚发展。实现在空间上集聚、产业上集群、方式上集约发展。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       按照不同功能定位,将市域划分为城镇、农业和生态三类空间,明晰管治红线和配套政策,明确各类空间发展方向,建立由空间规划、用途管制、自然资产离任审 计、差异化绩效考核等空间管理体系,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间环境优美,形成功能协调、优势互补、联动发展的区域空间发展新格 局。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       二、三类空间布局及发展方向
       (一)生态空间布局与发展方向W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       进一步优化生态空间发展格局,构建“两带、一区、多点”生态功能体系,强化洮儿河、蛟流河水域安全带建设,成为区域发展的重要生态轴带;推进大兴安岭南麓 坡度大于15度水土保持区建设,成为区域发展的重要生态屏障;加强市域范围内重点湖泊湿地(创业水库、群昌水库等)、重度沙碱化土地、具有蓄水功能的洼地 和湿地 “多点”建设,支撑区域生态体系建设,保障区域生态环境安全。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       加强生态空间的保护和修复,保证林地、天然草地、水库湖泊、河流水面等绿色生态空间面积不减少、质量有提升;适度增加林草地面积、提高生态产品供给和服务 功能;大力实施流域湿地保护工程,修复退化的生态空间;坚守生态红线,严控开发强度,严禁不符合生态功能定位的各类开发建设行为,逐步修复破坏的生态空 间,提升生态服务功能。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       (二)城镇空间布局与发展方向W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       构建结构合理、布局协调、设施配套、功能完善的城镇体系。按照“核心带动、两翼引导、节点支撑”的发展模式,将洮南市建成“一核、两翼、多节点”的布局框 架(一心——洮南市区为城镇发展核心。两翼——黑水镇、万宝镇为左右两翼,建设联结城乡的卫星城镇。多节点——沿公路线将福顺镇、瓦房镇、那金镇、安定镇 作为城镇化的重要节点)。进一步加强以洮南市区为核心的对区域发展的带动作用,重点发展生物制药、服装纺织、物流等产业,形成区域经济发展和产业转型的重 要支撑区域;在市区两翼建设黑水、万宝两个重点城镇,集聚发展要素,引导产业和人口空间重构,发展特色农畜产品加工和专业市场,建设联结城乡的卫星城镇。 强化福顺镇、瓦房镇、那金镇、安定镇节点城镇发展建设,重点发展清洁能源、绿色高质高效农业,形成“多节点”发展格局,支撑洮南市域城镇化建设。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       (三)农业空间布局与发展方向W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       根据洮南市农业发展的特征以及依据农业产业结构的差异性和趋同性,形成依托资源、发挥优势、重点突出、各具特色的“两带五基地”农业发展布局。两带为洮儿 河、蛟流河沿河水稻种植带、北部半山区杂粮、杂豆、油葵种植带;五基地为黑水镇、安定镇、永茂乡和蛟流河为中心的玉米种植基地;福顺、洮府为中心,辐射黑 水、安定部分村屯的辣椒种植基地;黑水、安定、二龙、车力为中心的西瓜种植基地;那金镇、东升乡为中心的奶牛和驴饲养基地;以黑水、二龙、大通、蛟流河为 中心的雏鹰集团400万头生猪养殖基地。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       大力发展现代农业,加强农田基础设施、水利基础设施和基地建设,加强土地整治、复垦和开发,确保耕地面积稳定,基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提 高的农业生产空间,实施特色农业生产规模化、标准化、机械化和生态化。优化整合农村居民点,合理布局居住空间,形成布局合理、集约节约、联系顺畅的乡村发 展空间。增加农村公共设施,优化资源配置,支撑新农村整体发展建设。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       第四章  产业转型升级与结构优化W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       一、加快现代化特色农业发展
       充分发挥洮南市的资源优势和的特色农业基础,紧紧把握国家的政策机遇,构建特色农业产业体系、生产体系和经营体系,形成依托资源,发挥优势、重点突出、结构合理、集约高效的现代农业体系。到2020年,农业经济总收入达到90亿元。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       (一)发展特色农业产业体系W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       1.做强七大特色种植业W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       结合洮南市区域特点及农产品资源优势,重点发展玉米、辣椒、葵花、水稻、蓖麻、西瓜、杂粮杂豆七大种植产业。到2020年,特色农产品作物播种面积稳定在95 万亩左右。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       2.做精规模化养殖W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       促进猪、牛、羊、禽、驴五大畜牧产业的“五个一”标准化基地和全产业链建设,培育具有洮南特色的绿色、生态畜禽产品。至2020年生猪存栏400万头、肉牛存栏5万头、肉羊存栏200万只、奶牛存栏10万头、驴存栏10万头,蛋鸡存栏1500万只。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       3.促进农业产业化发展W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       积极培育农业产业化龙头企业,提高农产品加工转化能力,实现生产、加工、服务深度融合发展。到2020年,全市60%农户、50%农产品实现产业化经营。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       (二)优化现代农业生产体系W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       1.完善农业基地建设W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       确保粮食安全、高效生产,全面开展永久基本农田划定,坚守耕地红线,发展有机粮食生产,到2020年,粮食作物播种面积达到300万亩;建23个粮食作物 产业带万亩高产示范片,高标准农田达到 200万亩、建高效设施农业产业示范园1.2万亩、建设国家级杂交玉米良种繁育基地10万亩,特色农产品生产基地 稳定在95万亩;确保畜禽产品生产规模化,建设奶牛、肉牛、生猪、肉羊、肉驴重点发展乡镇和畜禽产品深加工企业,培育、创新洮南品牌畜禽产品。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       2.发展高质高效种植业W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       大力发展现代农业,转变农业生产方式,提高农业规模化、标准化、设施化水平。完善农田水利配套设施建设及河湖连通工程建设,提高防洪抗涝保丰收能力;进一 步加快洮儿河、蛟流河冲积平原低产田改造和农田基础设施建设,改善生产条件,提高农业规模化水平;加强农业综合生产能力建设,大力推广农业种植新技术,推 行绿色生产理念,逐步建立农作物病虫草害综合防治体系,大力推广旱作节水农业、膜下滳灌等新技术,采用过腹还田、增施有机肥等措施,推动开展测土配方施肥 等措施,提高农业的标准化水平;完善为农业现代化服务的配套设施建设,尽快形成地域优势和规模优势,加强水、电、路等基础设施和自动气象站、农机服务站等 的建设,改造农村电网、积极推进“柴改电”工程,提高设施的标准化,为发展高质高效农业提供支撑。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       3.保障农畜产品质量安全W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       积极创建国家级食源性食品安全生产基地,加快构建从“田间”到“餐桌”的质量安全管理体系。实施“健康米、放心肉”工程、“食品药品安全放心工程”,完善 农畜产品生产、加工、贮运、销售过程质量安全监管体系建设。到2020年,全市建成18个乡(镇)农产品质量安全监督检验站,绿色、有机食品占比明显提 高,畜产品质量安全合格率100%,病害畜禽无害处理率达到100%,畜禽重大疫病免疫率、免疫畜禽挂标率、动物产地检疫率和屠宰检疫率均达到100%。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       (三)加快建设现代农业经营体系W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       1.创新农业经营模式W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       积极推进“公司+基地”生产经营模式,提高农业规模化、机械化水平。重点扶植种养大户、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。鼓励农民对承包地占有、 使用、收益、流转及承包经营权进行抵押担保,鼓励农民以承包经营权入股发展农业产业化经营,鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作 社、农业企业流转,发展农业合作社以及多种形式规模经营。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       2.加强农产品流通保障W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       逐步完善西瓜、香瓜、辣椒、杂粮杂豆等特色农产品专业市场建设,加快建设集仓储、物流、交易、服务一体化的北方最大杂粮杂豆集散中心。打造互联网+特色农 业+精品畜牧业的经营模式,开展电商村镇和“村淘”试点,引导农民开网建店,全面拓展洮南特色农畜产品市场。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       3.打造洮南特色农产品品牌体系W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       实施“品牌农业”战略,全力打造洮南名牌“黑水西瓜、洮南辣椒、洮南绿豆、洮南香瓜”等,增加农产品附加值,提高市场竞争力。积极推进品牌整合,强化品牌 宣传和保护,利用全国农产品博览会、展销会等平台,提升品牌的知名度和竞争力。开展品牌标识认证,积极推进绿色有机无公害农畜产品认证,地理标识认证和吉 林省著名商标认证。加大生态原产地认证工作力度,实现辣椒产品质量标准中韩互认。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       二、促进支柱产业发展
       以优势传统产业为基础,以战略性新兴产业为引领,依托“互联网+”创新平台,构筑五大绿色支柱产业。至2020年工业增加值达到70亿元。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       (一)做强生物制药产业W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       加大与知名研究开发机构的合作力度,做强中成药和生物制药为主体的医药产业。围绕科尔沁草原地产特色中草药的优势,系列开发中药饮片、生物制剂和生化药 物。采用现代中药开发技术,开发微丸、微片、新药制剂,加速传统中药的改造与创新,大力推进中药现代化。支持国家级新药投产,创建具有独立知识产权的系列 品牌,打造生物制药产业集群。到2020年,生物制药业产值达到37亿元,占地区生产总值的14%。W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       (二)做精纺织服装业W2Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
       依托纺织业的雄厚基础,引导纺织业向纺织服装转型升级,打造洮南纺织服装产业园区,聚集人力、技术、资金、市场优势,创建设计、生产、销售一体化的服装生 产体系。采用先进技术、工艺、装备、材料和设计,提高产品质量、档次和附加值。在原有毛条、毛线、粗梳、精梳面料、毯、毡、工业用呢的基础上,发展粗纺呢 绒、精纺呢绒、纯棉纱线、无纺布、特种用途面料服装、军品服装、列车内饰布等产品,打造洮南品牌。到2020年,纺织服装业产值达到33亿元,占地区生产 总值的13%。
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