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(安徽省)庐江县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-08-18 08:18:53 来源:庐江县政府网 字体:
“十三五”时期(2016—2020年),是我县全面建成小康社会最后决胜的五年,是全面深化改革取得决定性成果的五年,是全面推进依法治县取得重要成就的五年。本规划纲要依据《中共庐江县委关于制定庐江县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要阐明“十三五”时期的指导思想、发展目标、主要任务及重大举措,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是政府依法履行职责的重要依据,是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图,是全县人民共同的行动指南。

第一章 全面建成小康社会

“十二五”时期,面临经济下行压力,全县人民抢抓区划调整重大机遇,攻坚克难、开拓创新,较好完成了“十二五”规划任务。“十三五”时期,坚持“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,破解发展难题,厚植发展优势,努力促进我县经济社会持续健康发展,实现全面建成小康社会宏伟目标。Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第一节 “十二五”发展成就Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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“十二五”时期,特别是区划调整以来,在县委坚强领导下,全县人民坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“稳中求进、进中求快、快中求好”的总体思路,以持续实施工业立县、重大项目“两年”建设为总抓手,积极应对经济下行挑战,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,“一个副中心、两个基地”建设迈出坚实步伐,全县经济保持平稳较快增长,社会大局和谐稳定,为“十三五”发展奠定了良好基础。Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
综合实力迈上新台阶。“十二五”末,生产总值由“十一五”末的103.9亿元增加到221.14亿元、财政收入由10亿元增加到24.97亿元、规模以上工业增加值由21.3亿元增加到52.3亿元、社会消费品零售总额由42.1亿元增加到82亿元,年均增长分别为11.6%、20.0%、18.3%和14.3%;累计完成固定资产投资970亿元、年均增长36.0%。主要经济指标实现翻番,荣获中部百强县和全省县域经济综合竞争力十强。Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
产业结构得到新优化。三次产业结构比由27.1∶36∶36.9调整为20.8∶45.6∶33.6,非农产业比重增加6.3个百分点。工业主导地位确立,现代服务业提质增效,农业改革与建设试点县绩效评价2013、2014连续两年位居全国第六、中部第一。Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
城乡建设实现新突破。实施“大庐城”建设战略,推进城东、城西新区扩容提质,加强城市道路建设,形成50平方公里的城区新围合,汤池、泥河入选全国重点镇,城镇化率达49.5%。实施二军路、合铜公路改造等一批内联外通工程。美丽乡村建设成效明显。Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
社会民生取得新改善。实施59项民生工程,累计投入54.2亿元,社会保险全面覆盖,社会保障提标扩面,减少贫困人口近10万人,农村安全饮水工程解决了27.4万人饮水问题。城、乡居民人均可支配收入分别达24248和14312元,年均分别增长9.8%和14.6%。公租房建设和棚户区改造取得新进展。城乡公交一体化全面开通。中小学教育布局调整取得重大突破。文化事业繁荣发展。公共卫生设施建设提质提速。Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
生态建设实现新提升。累计完成人工造林14.3万亩,森林覆盖率达到18.3%。汤池、矾山和柯坦获批省级森林城镇。严格落实“河长制”,重点河段断面水质通过国家考核。环巢湖生态示范区建设成效显著,水利建设得到加强。大气污染防治成效显著,全面完成节能减排任务。Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
改革开放迈出新步伐。统筹推进经济、行政、社会管理等方面改革。行政审批事项由原来的367项精简至83项,审批时限压缩了一半。商事登记制度改革成效显著。农业改革与建设、新型城镇化、农村金融改革等成为全国、全省试点。主动对接长三角和珠三角,全面融入合肥都市圈,五年累计引进县外资金680亿元,累计开工亿元以上项目近400个。Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第二节 面临的发展形势Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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未来五年,世界经济仍处于深度调整阶段,复苏进程缓慢曲折,我国经济进入新常态。总体看,机遇与挑战并存,机遇大于挑战,潜力大于压力,我县仍处于大有可为的战略机遇期,有条件继续保持平稳较快发展。Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发展机遇。“一带一路”、长江经济带和皖江城市带承接产业转移示范区等国家战略叠加,合肥着力建设长三角世界级城市群副中心、全国高端产业集聚区、全国创新创业示范区、全国性综合交通枢纽、全国内陆开放新高地和全国生态文化旅游名城,着力推进合芜蚌自主创新试验区、系统推进全面改革创新试验建设,着力实施新的“1331”空间开发战略、谋划实施国家级滨湖新区。综合研判,这些重大机遇必将有利于我县加快交通、水利、能源等重大基础设施建设,必将有利于我县加快融入更高发展平台,必将有利于我县加快推动新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程。Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
面临挑战。经济内生动力不足。我县经济总量不大,人均水平较低,新动能正在孕育,旧动能有所弱化,动力转换不够协调。工业短板持续。工业总量偏小、结构不优、龙头企业带动不足、高端产品不多的现状难以短期改变。非农产业相对滞后,服务业以传统服务业为主,三次产业之间融合度不高。人力资源结构不优。高素质技术人才不足,劳动者技能与岗位需求不相适应,劳动力供给与企业用工需求不相匹配,劳动力资源数量质量短板日益凸显。节能减排形势不容乐观。能源消费刚性增长,污染减排压力加大,资源环境容量趋紧。Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第三节 指导思想和发展战略Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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指导思想:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平同志系列讲话精神为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局,主动适应引领经济发展新常态,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,抢抓国家“一路一带”、长江经济带和合肥建设长三角世界级城市群副中心的历史性机遇,以提高发展质量和效益为中心,以调结构转方式促升级为主引擎,深入实施“三大战略”,强力推进“一个副中心、三个基(高)地”和合肥南部交通枢纽建设,着力打造“六个庐江”,努力实现“新跨越、进十强、争百强”的目标,全面建成小康社会,奋力开创庐江发展新局面。Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发展战略:“十三五”时期实施“两新”突破、“大美庐城”、旅游开发三大战略。Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
两新突破战略。坚持工业强县不动摇,把创新作为引领发展的第一动力,以战略性新兴产业和新型矿业为突破口,推动企业全面转型升级,产业迈向中高端。重点聚焦电子信息、节能环保、新材料、新能源、高端制造等战略性新兴产业,加快形成先导性、支柱性产业。深入挖掘我县矿业资源优势,加快培育全产业链,实现矿业由向资源型向深加工和综合利用型转变。Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大美庐城战略。等高对接合肥中心城区,以建设秀甲皖中、康居和谐、富丽精美中等城市为目标,以创建国家文明县城、国家卫生县城、国家园林县城和安徽历史文化名城等“四城同创”为抓手,进一步提升庐城内涵和发展水平,走出一条以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体的发展新路子,实现县城向中等城市跨越。Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
旅游开发战略。呼应合肥环巢湖国家旅游休闲区建设,适应国民休闲时代的到来,更加重视旅游业战略性地位,等高对接世界级大湖开发、温泉开发,树立庐江全域旅游理念,充分挖掘庐江丰富的山水生态资源和厚重的历史文化底蕴,着力把温泉旅游打造成安徽第一品牌,乡村旅游成为最佳目的地,建成合肥主城区的“后花园”。Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第四节 战略定位Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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合肥南部副中心。按照现代化新兴中等城市标准,高标准、高起点规划建设管理庐城;与合肥中心城区等高对接,承接其部分功能,推进市县空间融合,推动“县改市”。加快建成合肥南部副中心。Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
现代产业基地。依托庐江经济开发区、庐南循环经济示范区(庐南重化工基地)和万山、同大、泥河等镇工业集聚区,大力发展战略性新兴产业和新型矿业,加快发展主导产业,提升发展传统产业,建设现代制造业基地。培育“互联网+”新业态,加快发展现代服务业。Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
旅游度假基地。推动旅游与生态、农业、文化、新型城镇化深度融合,加快培育旅游新业态。重点建设汤池温泉旅游度假区、“两山一湖”、台创园和环巢湖等旅游景区,创建国家级5A景区,争创汤池国家级风景名胜区。跻身全省旅游十强县。Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
现代农业创新高地。以庐江国家现代农业示范区、合芜蚌现代农业自主创新示范区为基础,以台创园核心示范区为引领,以创建全国第三个农业高新技术开发区为目标,重点在农业科技研究、技术示范推广、产业化经营、农产品质量安全、品牌建设等方面创新,为全省乃至全国农业发展和改革提供可复制、可推广的经验。Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
合肥南部综合交通枢纽。依托国家、省市交通水利等干线工程,发挥庐江区位优势,统筹构建公铁水空相互衔接、技术设备保障有力的立体交通新格局,基本建成合肥南部综合交通枢纽。Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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第五节 发展目标Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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到2020年,全面建成小康社会,努力实现“新跨越、进十强、争百强”目标(综合实力进入全省十强、力争进入全国百强),着力建设开放、绿色、人文、平安、廉洁、幸福“六个庐江”。Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建设海纳百川的开放庐江“开放”的理念、精神更加深入人心,兼容并蓄的胸怀广泛弘扬。构建多方位、多层次区域合作体制机制,努力在更大范围、更广领域、更高层次上参与区域合作。积极参与“一带一路”和长江经济带建设,全方位融入长三角、珠三角,深度融入合肥都市圈,拓展开放型经济发展领域。到2020年,累计引进县外资金超1500亿元。Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建设山清水秀的绿色庐江主体功能区布局和生态安全屏障基本形成,生产方式和生活方式绿色、低碳水平明显上升。生态环境更加良好,矿山生态修复、环巢湖生态修复取得阶段性成果,森林覆盖率达到20%。生态产业发展取得新突破,节能减排任务全面完成。Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建设特色鲜明的人文庐江社会主义核心价值观更加深入人心,“勤耕好学、开明开放”的庐江精神更加弘扬,全社会法治意识不断增强,信用庐江建设取得积极进展。公共文化服务体系基本建成。文化产业增加值占GDP比重达5 %以上。Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建设和谐稳定的平安庐江以建设全省最稳定的县区之一为目标,深入开展“平安庐江”创建活动,积极争创“长安杯”。社会治理进一步加强,立体化、数字化社会治安防控体系初步建立,安全生产监管体系运转高效。防灾减灾和应急救援体系建设进一步完善。Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建设风清气正的廉洁庐江坚持党的领导,深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。持续推进简政放权,规范权利运行,建立健全效能建设激励和惩戒长效机制,建设服务型政府,营造积极向上、干事创业的新局面。Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
建设安居乐业的幸福庐江 综合实力不断增强,GDP超400亿元,人均GDP力争接近7000美元;财政收入力争达到45亿元。民生保障显著加强,居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。就业服务、社会保障、住房保障、养老服务体系等全面提升,人民群众更具获得感。公共教育、基本医疗卫生等社会事业显著进步。城镇化率达到60%,美丽乡村建设全面达标。Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

 
专栏1  “十三五”经济社会发展主要目标
    2015 2020年目标 年均增长(% 指标属性
一、经济总量
地区生产总值(亿元) 221.14 400Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(争取440)
10.0 预期性
财政收入(亿元) 24.97 45 12.5 预期性
固定资产投资(亿元) 306.19 2400Q98县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(争取2700五年累计)
15.4 预期性
规模工业增加值(亿元) 52.3 140(争取160) 16.0 预期性
社会消费品零售总额(亿元) 82 152 13.1 预期性
二、创新发展
研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重(%) 0.5 1.0 - 预期性
高新技术企业数(个) 17 35 - 预期性
战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重(%) 2.0 10.0 - 预期性
三、协调发展
三次产业比(%) 20.4:45.4:34.2 16:54:30 - 预期性
城镇化率(%) 49.5 60 - 预期性
工业增加值占地区生产总值比重(%) 38 45 - 预期性
四、绿色发展
优良天数比率(%) 达省控目标 达省控目标- 约束性
重点流域水质优良比例(%) 84.6 92.3 - 约束性
森林覆盖率(%) 18.31 20 - 约束性
单位GDP能耗降低(%) 达省控目标 达省控目标 约束性
主要污染物排放总量(万吨) 达省控目标 达省控目标 约束性
五、开放发展
进出口总额(万美元) 16643 25000 8.5 预期性
实际利用外资(万美元) 6500 10500 10.1 预期性
引进内资(亿元) 200 400 14.9 预期性
六、共享发展
年末总人口(万人) 120 125 - 约束性
居民人均可支配收入(元) 18638 31500 11.1 约束性
城镇常住居民人均可支配收入 24248 39200 10.1 约束性
农村常住居民人均可支配收入 14312 25300 12.1 约束性
城镇保障性安居工程建设(万套) 完成市下达目标 完成市下达目标 约束性
基本养老保险参保人数(人) 完成市下达目标 完成市下达目标 约束性
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