涡阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要xhq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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“十三五”时期(2016—2020年),是全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。涡阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划,主要阐明“十三五”时期的指导思想、发展目标、发展重点和政策取向,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是政府依法履行职责的重要依据,是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图,是全县人民共同的行动指南。
第一章 全面建成小康社会决胜阶段的形势和总体思路
第一节 发展成就
“十二五”以来,全县围绕“全省争先进,皖北创一流”奋斗目标,实施“126”行动计划,主要经济指标稳步增长,城乡统筹推进,生态保持较好,民生持续改善,社会和谐安定。一是支撑经济发展的现代产业格局初步形成,三次产业结构进一步优化。2015年,全县实现地区生产总值223.7亿元,年均增长9.1%。二是城乡一体化建设迈入新阶段,城乡发展更加协调,到2015年,全县城镇化率提高到36%。三是全面深化改革取得新进展,对外开放水平进一步提高。四是生态环境保持良好,森林覆盖率提高到18.53%。五是社会事业协调发展,教育、医疗卫生、科技等各项事业进一步巩固,累计财政民生支出89.2亿元,全县城镇新增就业3.92万人,2015年,全县城乡居民人均可支配收入达到12851元。xhq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏1 “十二五”规划完成情况表
指标 |
单位 |
“十二五”规划 |
完成情况评价 |
期末规划数 |
规划增幅 |
期末完成数 |
完成率(%) |
完成情况 |
地区生产总值 |
亿元 |
260 |
>13 |
223.7 |
86.1 |
未完成 |
第一产业 |
亿元 |
41.6 |
>3 |
44.2 |
106 |
超额完成 |
第二产业 |
亿元 |
130 |
28 |
95.2 |
73.3 |
未完成 |
工业增加值 |
亿元 |
174 |
>32 |
79.2 |
45.5 |
未完成 |
第三产业 |
亿元 |
88.4 |
>16 |
84.3 |
95.4 |
基本完成 |
财政收入 |
亿元 |
>30 |
>24 |
16.7 |
55.7 |
未完成 |
累计固定资产投资 |
亿元 |
650 |
>27 |
568.1 |
87.4 |
未完成 |
社会消费品零售总额 |
亿元 |
114 |
>16 |
99.9 |
87.6 |
未完成 |
外贸进出口总额 |
万美元 |
12000 |
30 |
10266 |
85.5 |
未完成 |
实际利用外商直接投资 |
万美元 |
14000 |
25 |
14023 |
100.1 |
完成 |
粮食产量 |
万吨 |
146 |
4 |
136.1 |
93.2 |
基本完成 |
人口自然增长率 |
‰ |
|
8.5 |
|
|
完成 |
城镇登记失业率 |
% |
|
4 |
|
|
完成 |
单位生产总能耗 |
‰ |
|
|
|
|
完成市控目标 |
化学需氧量 |
吨标煤 |
|
|
|
|
完成市控目标 |
二氧化硫排放量 |
吨 |
|
|
|
|
完成市控目标 |
氨氮排放量 |
吨 |
|
|
|
|
完成市控目标 |
从“十二五”规划完成情况来看,我县地区生产总值、第二产业增加值、财政收入等主要经济指标差距较大,工业化、城镇化进展不快,经济结构不优、质量效益不高的问题仍然十分突出,发展不快、发展不优、发展不足仍是基本县情,我县仍处在负重前行、爬坡过坎的艰难阶段。
第二节 指导思想
当前,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。国内经济进入新常态,经济长期向好基本面没有改变。长三角城市群一体化加快发展,沿海地区产业继续转移。省委省政府提出“调结构转方式促升级”行动计划,继续实施皖北地区扶持政策。综合判断,我县仍处于工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展的重要机遇期。xhq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期,我县发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,在“六个坚持、六个全力”的总体部署下,以“两区四化”为发展重点,以加快调结构转方式促升级为总引擎和总抓手,坚定不移地实施“工业立县”战略,积极融入长三角,全面追赶、领跑皖北、同步达小康,走出一条结构优化、创新驱动、生态文明、人文提升、社会和谐的跃升发展之路。
第三节 发展战略
1、全面追赶战略xhq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
找准我县对标追赶的参照系,科学制定规划目标,逐年分解目标任务,强化发展路径支撑,确保到2020年,我县经济社会各领域发展水平达到全省平均水平,经济总量领跑皖北县域经济。xhq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
2、工业立县战略xhq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
实施工业立县战略,是解决涡阳当前突出矛盾和存在问题的主要途径,是推动涡阳全面追赶的强大动力。必须始终坚持把发展工业经济摆在全局工作的重中之重,全面落实工业发展纲要,着力培育主导产业,做大工业经济总量,提高发展质量。xhq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
3、城乡统筹战略xhq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持工业反哺农业、城市支持农村,突出推进以人为核心的新型城镇化,加快美好乡村建设,健全城乡发展一体化体制机制,推进城乡要素合理配置,促进城镇公共服务设施向农村延伸,不断增强发展的整体性。xhq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
4、人文提升战略xhq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
围绕打造“老子涡阳·生态福地”的城市品牌,弘扬道家经典文化,传承本土文化基因。以“九城同创”为引领,凝聚社会力量,增强城市发展活力。加快建设区域文化名城。xhq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
5、创新驱动战略xhq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
加快要素投入向创新驱动转变,着力掀起“大众创业、万众创新”热潮,以创新引领经济发展新常态。统筹谋划、协同推进重点领域和关键环节的改革攻坚,破除体制机制弊端,释放加快发展的正能量,增强发展新动能。
第四节 奋斗目标
按照2020年全面建成小康社会的总要求,综合考虑未来发展趋势和条件,“十三五”时期经济社会发展的目标是:xhq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——经济保持中高速增长。地区生产总值年均增长9%左右。到2020年,经济总量达到370亿元,总量在皖北县域经济中领跑;人均地区生产总值达5000美元左右,与全省平均水平的差距进一步缩小。xhq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——发展方式加快转变。战略性新兴产业增加值占规模工业增加值的比重达到8%,现代服务业增加值占服务业比重力争达到55%以上,农产品加工产值与农业产值之比达到2.5。研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到1%。xhq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——体制机制不断创新。务实型、法治型、服务型、清廉型政府初步建立,全面依法治县取得明显进展,新型城镇化、医改、司法等改革深入推进,农村综合改革等走在全省前列,改革的红利进一步释放。xhq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——生态环境明显改善。加强生态环保,提高资源节约集约利用水平,绿色化发展取得明显进步。到2020年,工业污染物排放总量基本控制在“十二五”末水平,单位GDP能耗继续减少,森林覆盖率达到20%,重点流域水质优良比例达到70%以上。xhq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——幸福指数大幅提高。城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅。财政用于民生的比例达到70%以上,社会事业加快发展,社会保障实现全覆盖,保障水平持续提升。城镇调查失业率控制在4.2%以内,五年新增城镇就业人口4万人以上。xhq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——社会文明程度显著提高。人民文明素质和社会文明程度明显提高,覆盖城乡、标准化均等化的现代公共文化服务体系基本建立。全民法治观念明显增强,法治精神深入人心。xhq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏2 涡阳县“十三五”经济社会发展主要目标
指标 |
2015年完成 |
2020年规划值 |
年均增速(%) |
指标属性 |
|
|
一、经济总量 |
|
地区生产总值(亿元) |
223.7 |
370 |
9 |
预期性 |
|
一产 |
44.2 |
57 |
3.5 |
预期性 |
|
二产 |
95.2 |
173 |
11.5 |
预期性 |
|
#工业 |
79.2 |
145 |
11.7 |
预期性 |
|
#规上工业 |
62 |
120 |
12.3 |
预期性 |
|
三产 |
84.3 |
140 |
9 |
预期性 |
|
人均地区生产总值(元) |
17910 |
28400 |
9.9 |
预期性 |
|
财政收入总额(亿元) |
16.7 |
26 |
9.3 |
预期性 |
|
社会消费品零售总额xhq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(亿元) |
99.9 |
167 |
11 |
预期性 |
|
固定资产投资xhq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(亿元) |
143.3 |
230 |
10 |
预期性 |
|
二、创新发展 |
|
研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重(%) |
0.2 |
1 |
38.0 |
预期性 |
|
战略性新兴产业增加值占规模工业增加值的比重(%) |
2.6 |
8 |
25.6 |
预期性 |
|
每万人发明专利授权量(件) |
0.5 |
1.3 |
21.1 |
预期性 |
|
高新技术企业数(个) |
2 |
20 |
58.5 |
预期性 |
|
五、协调发展 |
|
一、二、三次产业比例 |
19.7:42.6:37.7 |
15:47:38 |
|
|
|
工业化率(%) |
35.4 |
39.2 |
2.3 |
|
|
服务业增加值占地区生产总值比重(%) |
37.7 |
38 |
|
|
|
户籍人口城镇化率(%) |
20 |
30 |
8.4 |
|
|
常住人口城镇化率(%) |
36 |
45 |
4.6 |
预期性 |
|
四、绿色发展 |
|
耕地保有量(万亩) |
189 |
市下达任务 |
|
约束性 |
|
万元生产总值能耗xhq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(吨标煤) |
|
市下达任务 |
|
约束性 |
|
单位工业增加值用水量降低(%) |
|
市下达任务 |
|
约束性 |
|
主要污染物排放量(%) |
|
市下达任务 |
|
约束性 |
|
工业固体废弃物综合利用率(%) |
|
市下达任务 |
|
约束性 |
|
非化石能源占一次能源消费比重(%) |
|
市下达任务 |
|
约束性 |
|
森林覆盖率(%) |
18.53 |
20 |
1.5 |
约束性 |
|
三、开放发展 |
|
外贸进出口总额xhq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(亿美元) |
1.03 |
1.6 |
10 |
预期性 |
|
经济外向度(%) |
2.6 |
2.6 |
|
预期性 |
|
实际利用外商直接投资(亿美元) |
1.4 |
2.2 |
10 |
预期性 |
|
实际利用内资(亿元) |
255 |
410 |
10 |
预期性 |
|
六、共享发展 |
|
年末总人口(万人) |
164.5 |
172 |
0.96 |
约束性 |
|
城镇常住居民人均可支配收入(元) |
20643 |
34000 |
10.5 |
预期性 |
|
农村常住居民人均可支配收入(元) |
9115 |
15360 |
11 |
预期性 |
|
城镇调查失业率(%) |
<4.2 |
<4.2 |
|
预期性 |
|
企业职工基本养老保险参保人数(万人) |
3.96 |
4.52 |
2.7 |
预期性 |
|
企业职工基本医疗保险参保人数(万人) |
4.38 |
4.57 |
0.9 |
约束性 |
|
新型农村合作医疗参合率(%) |
98.5 |
99.5 |
0.2 |
约束性 |
|
高中阶段毛入学率(%) |
89 |
95 |
1.3 |
约束性 |
|
每千人拥有床位数(张) |
2.57 |
6 |
18.5 |
约束性 |
|
|
|
|
|
|
|
|