平武县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
序言
“十三五”时期,我国将面临一系列重大的变化,国家加快推进长江经济带建设与新一轮西部大开发,政府行政职能改革加快,新型城镇化模式更加注重质量和效率,经济发展进入新常态。
在“新常态”思维的背景下,紧紧围绕“五位一体”和“四个全面”战略布局,突出五个发展理念,深入研究平武决胜全面小康的一系列重大问题,找准定位,加快推进生态文明建设,推动经济、社会、民生、生态等各领域持续健康发展,对平武未来的发展意义重大,影响深远。
未 来五年是平武全面建成小康社会的攻坚阶段、全面深化改革扩大开放的关键期、建设四川省山区经济生态强县、建成旅游强县的战略期,《平武县国民经济和社会发 展第十三个五年规划纲要(草案)》是在中国经济步入新常态背景下,依据《中共平武县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》进行编制,对“十三五”时期平武县经济社会发展的战略目标、发展重点和具体措施作出总体部署,集中体现了县委政府的指导方针和战略意图,是全县各族人民共同奋斗的行动纲领,也是编制县级专项规划和乡镇规划以及制定年度计划的依据。
第一章“十三五”发展基础
“十二五”时期,是平武巩固灾后恢复重建成果,努力开创经济社会发展振兴新局面的重要时期。在县委、县政府带领下,全县各族人民深入贯彻落实科学发展观,以“四川省山区经济生态强县”、“四川省旅游强县”为目标,坚持“开放合作、富民强县”理念,坚定不移地实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、和谐发展”四大战略,围绕旅游产业化、新型工业化、新型城镇化、农业特色化四大重点工作,走出了一条以旅游产业为带动,极具平武山区特色的绿色、低碳、可持续发展道路。
经济总量增长实现翻番。全县地区生产总值由2010年的19.07亿元增加到2015年的35.3亿元,“十二五”期间年均增长10.9%;人均地区生产总值由2010年的10364元增加到2015年的20511元,年均增长14.6%;公共财政预算收入由2010年的1.34亿元增加到2015年的2.99亿元,年均增长17.4%。随着经济结构调整和工业发展速度加快,三次产业结构比例由2010年的27.5:44.5:28转变为2015年的21.5:53.3:25.2。
旅游产业发展初具规模。“十二五”期间,结合灾后恢复重建和招商引资,全县共引进旅游项目开发投资47亿元,成功引进成都天友集团,投资36亿元开发火溪河流域的白马-王朗旅游度假区项目,成功实现了平武“旅游兴县”战略的破题。“十二五”期间,全县开工建设了白马王朗旅游度假区、平通漂流等旅游项目,结合灾后重建完善了平通、南坝、响岩、龙安场镇基础设施,同时加强乡村旅游发展,现有二星级宾馆2家、非星级宾馆饭店180余家、乡村农家乐400余家(其中四星级3家、三星级6家、二星级49家)的旅游接待能力。实现全县接待游客人数、旅游总收入分别从2011年的93.5万人次、5.46亿元增长到2015年的227.7万人次、18.91亿元。
特色农业发展成效显著。以茶叶、核桃、中药材、纤维林为重点的四大特色优质农产品基地已具规模,新增基地1.2万亩,实现产值1.2亿元,助农增收效果明显,“平武核桃”、“平武天麻”、“平武厚朴”、“平武绿茶”被国家质检总局批准为国家地理标志保护产品,平武果梅被农业部批准为“农产品地理标志”保护产品。
工业发展取得明显成效。2015年全县规模以上工业企业达到27户,实现规模工业总产值21.8亿元,年均增长12%。其中河北—平武工业园区入园企业32家,建成投产19家,实现工业总产值12.3亿元,创税5100万元。县内水电、矿冶等传统产业稳步发展,19座水电站投产发电, 总装机78.48万千瓦,年创总产值9.29亿元、税收1.58亿元;8户矿产品采选及冶炼企业实现技改升级,综合效益明显提升。
城镇基础设施建设稳步升级。“十二五”期 间,平武城乡交通、能源、市政、水利、环保等基础设施建设更加完善,圆满完成九环东线道路改造提升工程,绵九高速纳入国家长江经济带规划。完成镇南山基础 设施配套改造、接官亭健身广场、滨江南路改造等项目,四星级酒店、金色家园等项目加快推进,县城绿化提升工程和违章搭建整治大力实施,人居环境显著改善。 加快南坝自驾营地、第二垃圾处理厂等项目建设,南坝、古城入选“全国重点镇”。
新农村建设扎实推进。“十二五”期间,全县在新农村建设上,每年完成农村地区新建通村水泥路100公里,解决35000人行路难问题;新建供水工程237处,解决11560人的饮水安全问题;投资300多万元,完成农村危房改造230户;为248个村配备了农村垃圾整治资金,用于农村环卫基础设施建设。顺利完成白马藏族乡厄哩、稿史脑等5个村寨新农村建设和高村乡民主村新农村综合体建设,完成清漪江、火溪河、老河沟流域三个幸福美丽新村综合实验区规划,成功申报南坝镇苏家河村、古城镇山河村“幸福美丽新村”建设项目,为平武县乡村旅游业发展奠定了坚实的基础。
城乡布局日益完善。编制完成《平武县统筹城乡规划》,初步构建成结构合理、布局协调、功能互补的城镇体系,形成了“一心、一廊、四集群”的新型城镇化格局。完善了县城城市总体规划和县城周围山坡地利用规划,老城区环境不断改善,报恩寺景区文化内涵逐步提升,“宜居、宜业、宜游”的山水旅游生态城市形象初显。平通、古城、南坝、水晶等中心集镇基础设施不断完善,功能定位更加明确,城乡一体化进程逐步优化。
城市名片不断丰富。成功创建“省级环境优美示范县”、“省级历史文化名城”、“省级文明城市”、“省级卫生县城”,城市文化名片逐步彰显。“十二五”期末,常住人口城镇化率达到28.67%,比2010年提高了12个百分点。
就业和社保体系不断完善。五年累计新增城镇就业人口5000