序 言
“十三五”时期，是我县全面建成小康社会的决胜时期，是全面深化改革推进经济社会转型发展的攻坚时期。主动适应新常态，科学分析我县发展新态势，依据国家、省、市“十三五”规划，编制《井研县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），对于抢抓机遇推动我县创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，确保全面建成小康社会，具有重要意义。4qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
《纲要》主要阐明“十三五”期间，我县经济社会发展的总体要求、发展目标、主要任务和实施保障，具有战略性、宏观性、前瞻性和指导性。《纲要》是各部门、各乡镇履行职责和编制年度计划的重要依据，是引导市场主体行为的重要参考，是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图，是全面建成小康社会的行动纲领。
第一章 规划背景
第一节 “十二五”时期发展成绩
“十二五”以来，面对复杂的外部经济形势和繁重的发展和改革任务，县委、县政府带领全县人民，全面贯彻落实中央、省、市各项方针政策，抢抓机遇、解放思想、创新思路、锐意进取，积极探索科学发展新路径，有效应对发展中的不确定因素，县域经济实现了大发展，交通建设实现了大突破，城乡建设实现了大跨越，基础设施实现了大提升，社会事业实现了大发展，生态环境实现了大改善，改革开放迈出了大步伐。基本完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务，经济社会发展取得重大成就，发展格局有了重大突破。4qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
县域经济实现了大发展。地区生产总值年均增长11.47%，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额增长一倍，县级一般公共预算收入增长1.7倍。建成区面积达到4.88平方公里，入园企业54家，产业集中度达到89.3%，园区企业实现总产值105亿元。全县拥有国家高新技术企业5家，国家级农业产业化龙头企业2户、省级7户、市级22户，国家级农业专业合作社6家、省级示范社9家。获得中国名牌产品1个，省级名牌产品7个，中国驰名商标2个，省著名商标5个。全国产粮大县和生猪调出大县地位进一步巩固，建成集益柑橘、千佛蔬菜、分全水产三大现代农业示范园区。4qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
交通建设实现了大突破。乐自高速公路建成通车，仁沐新高速井研试验段、井沙联网畅通工程井乐公路井研段开工建设，蒲井高速、连乐铁路、乐自铁路前期工作进展顺利，规划建设的“三高两铁两干道”的大交通格局初具雏形。100%村通水泥路，村组道路硬化率60%以上，乡镇客运通达率实现100%。4qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
城乡建设实现了大跨越。城乡基础设施建设和配套服务日臻完善，旧城改造有序推进，城南新区加快建设，县城面积扩大到8.8平方公里，城镇化率提高到35.52%，建成公租房和廉租房939套。完成7.5公里茫溪河景观打造，城市建成区绿化覆盖率达24.3%，城市形象大幅提升，生态宜居县城雏形已经形成。集益乡、周坡镇等建设 “小规模、组团式、生态化”新村示范点亮点份呈，建成幸福美丽新村及新村聚居点107个，改造农村危房6127户，新农村成片推进成效显著。4qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
基础设施实现了大提升。35KV杨马双回线路、金仓220KV变电站、35KV千佛变电站、35KV井氮线前段等工程如期推进，城南110KV变电站主体和配电工程顺利竣工。大中型灌区续建配套与节水改造工程顺利实施，梅旺支渠主体工程、“小农水”、“五小水利”等一批重点水利工程建设完成。全面实施“宽带乡村”工程，建成“全光网县”，信息基础设施保障和服务能力大幅提升。4qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
社会事业建设实现了大推进。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别比2010年增长96.7%和100.6%。城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险参保率达95.4%、97%，新农合参合率达97%，农村五保集中供养率达79.2%。小学“五率”、初中“四率”全面达标，井研中学顺利迁到新校区。县人民医院成功创建二甲综合医院，县中医医院整体迁建即将完工。新档案馆建成投用，广播电视综合覆盖率达100%。井研被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡（农民画）”，竹园镇被命名为“四川民间文化艺术之乡”， 雷畅故居成功创建为国家AAA级景区，三江白塔入选全国重点文物保护单位。4qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
生态环境实现了大改善。创建省级生态县、省级生态乡镇取得显著成绩，农村生活垃圾治理通过国家十部委联合验收，成功创建省级卫生县城。新增植树造林面积15.5万亩，森林覆盖率达到38.1%。主要污染物排放、资源集约利用和污染治理效果明显，工业用水重复使用率达到40%，城市污水处理达标率达到100%，城市污水处理再生利用率达到100%，完善落后产能退出机制和政策，单位GDP综合能耗累计下降21.75%。4qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
改革开放迈出了大步伐。大力推进重点领域改革，加快推进简政放权，建设服务型政府，全面清理行政审批项目，大幅减少行政审批事项。深入推进商事制度改革，分类实行先照后证。深化户籍制度改革，实施居住证制度。加快财税体制改革，完成“营改增”试点。深化农村改革，全面推进农村产权制度改革，农村承包土地经营权抵押贷款率先在全国试点，土地流转收益保证贷款试点和政务服务“井研模式”在全省推广。4qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏1 “十二五”规划完成情况
指标名称4qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
|
单位 |
2010年 |
“十二五”目标4qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
（经中期调整） |
2015年指标完成情况 |
“十二五”年均增长（%） |
|
数值 |
增长（%） |
|
地区生产总值 |
亿元 |
46．95 |
80.72 |
8 |
80.8 |
11.47 |
|
第一产业 |
亿元 |
14．06 |
20.32 |
7.64 |
20.34 |
7.66 |
|
第二产业 |
亿元 |
21．94 |
39.54 |
12.50 |
39.55 |
12.51 |
|
第三产业 |
亿元 |
10．95 |
20.86 |
13.76 |
20.91 |
13.81 |
|
人均GDP |
元 |
14727 |
27700 |
13.5 |
27455 |
13.26 |
|
县级一般公共预算收入 |
亿元 |
1.12 |
3 |
22.2 |
3.03 |
22.02 |
|
城镇居民可支配收入 |
元 |
12022 |
21321 |
12.14 |
23642 |
14.48 |
|
农村居民人均纯收入 |
元 |
5617 |
9300 |
11 |
11270 |
14.94 |
|
全社会固定资产投资 |
亿元 |
18.27 |
36 |
14.5 |
37.91 |
15.72 |
|
社会消费品零售总额 |
亿元 |
15.83 |
30.95 |
14.3 |
34.75 |
17.05 |
|
规模以上工业增加值 |
% |
25.12 |
--- |
13.5 |
8.8 |
-3.26个百分点 |
|
三次产业结构比 |
-- |
29.9：46.7:23.4 |
25.5：49：25.5 |
25.2：48.9：25.9 |
--- |
|
耕地保有量 |
万公顷 |
3.07 |
3.07 |
3.07 |
--- |
|
单位GDP能耗累计下降 |
% |
4.1 |
--- |
2 |
-- |
|
森林覆盖率（老口径） |
% |
30.28 |
38.1 |
1.6 |
38.1 |
1.6 |
|
城镇化水平 |
% |
27.6 |
35.52 |
1.6 |
35.44 |
1.6 |
|
人口自然增长率 |
‰ |
0.23 |
-- |
-- |
1.56 |
0.266 |
|
城市生活污水集中处理率 |
% |
- |
80 |
- |
86 |
1.2 |
|
城市生活垃圾无害化处理率 |
% |
- |
85 |
- |
93 |
1.6 |
城市建成区绿化覆盖率4qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
盖率 |
% |
13 |
25.3 |
2.5 |
25.3 |
2.5 |
|
化学需氧量 |
-- |
- |
削减6% |
削减6%4qy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
|
- |
|
氨氮排放总量 |
－ |
- |
- |
|
二氧化硫 |
-- |
- |
削减12% |
削减12% |
- |
|
氮氧化物 |
-- |
- |
- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
