前 言
“十三五”时期,是息烽县在新常态背景下深入实施主基调主战略,全面深化改革开放,释放改革红利,实施精准扶贫的攻坚期,也是适应和引领新常态的关 键期,全面依法治县的关键期。面临新形势、新任务、新要求,编制一个具有战略性、前瞻性、全局性、指导性、操作性都很强的经济社会发展规划,对于积极适应 新常态、牢固树立新理念、科学引领新发展、奋力实现新跨越意义重大。按照国家、省、市关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的要求和《中共息烽 县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》而编制,贯彻落实县委、县政府的施政方针和战略意图,是息烽县未来五年经济社会发展的宏伟蓝图, 是全县各族人民共同奋斗的行动纲领,是政府依法履行职责、编制专项规划、制定实施年度计划和各项政策措施的重要依据,是全县各族人民共同奋斗的行动纲领。 规划期2016-2020年。
第一章“十二五”时期,取得的重大成就
“十二五”时期,认真贯彻落实中央、省、市决策和部署,唱响主基调、实施主战略,坚持走科学发展路,加快建生态文明县,特别是党的十八大以来,抓住 市委、市政府支持息烽加快发展的历史性机遇,适应新常态,应对新挑战,始终以同步小康创建为统揽,以打造教育实践活动“样板县”,加快发展“示范县”和全 市经济增长“新引擎”为主线,重点突破,带动全局,县域经济社会发展取得新进展,从六个“着力”归纳总结“十二五”时期取得的重大成就。
第一节 着力提速换挡,综合实力明显增强
五年来,将园区产业作为落实“快、转、高”主战场,举全县之力,调整园区产业布局,加快园区建设,从磷煤化工的扩能发展转型升级,向着“跳出能矿产 业抓工业”的路径不断壮大,园区规模从3平方公里发展到8.23平方公里,产业由单一化向多元化发展,培植了汉方制药、太和制药、西南管业等一批高新技术 企业,高新技术产业和现代制造业占规模上工业增加值比重由2010年的8.75%上升到17.2%。园区荣获首批省级新型工业产业化示范基地、省级知名品 牌创建示范基地和“511园区”等称号,红岩葡萄通过有机产品转化认证,西山贡米获国家地理标志产品,蔬菜、葡萄和肉鸡农业园区全部进入省级示范园区,葡 萄园区进入省级重点园区并成功申报省级农业科技示范园区;息烽集中营革命历史纪念馆升级为4A级景区,成功打造了红岩葡萄沟省级乡村旅游示范点,全县旅游 总收入突破25亿元;地区生产总值、人均GDP、规模以上工业产值、财政收入、社会消费品零售总额、农林牧渔总产值实现五年翻番,固定资产投资是2010 年的4倍,三次产业结构比由12.3:63.1:24.6调整为9.4:48.9:41.7;经济发展综合测评连续3年(2011年-2013年)排全省 12位,2014年在全省经济强县中排第16位,2015年跃升至第8位。
第二节 着力坚守底线,生态文明稳步推进
率先在全市完成“十二五”淘汰落后产能任务,工业固体废物综合利用率逐年上升,GDP综合能耗逐年下降;完善县乡污水处理厂、垃圾填埋场等环保设 施,县城垃圾无害化处理率100%,城乡生活垃圾无害化处理率87.5%;建成空气质量、水质自动监测站,环境空气质量优良率97.3%,县城集中式饮用 水源地水质达标率100%;森林覆盖率52%;强力推进“三创一办”活动,深入开展“整脏治乱”,全面实施县城干道“白改黑”工程,城市的市容市貌极大改 观;获“全国生态文明先进县”、“中国绿色名县”、“全省绿化模范县”、“省级文明城市”等荣誉称号。
第三节 着力改善民生,社会事业蒸蒸日上
在全市率先实施农村义务教育阶段营养改善计划全覆盖,义务教育均衡发展通过国家认定,提前两年基本普及了15年教育,新增劳动力平均受教育年限达 11年;全国农村留守儿童关爱服务体系试点通过验收,成功创建“国家卫生应急综合示范县”和“全国计划生育优质服务先进县”。城镇登记失业率控制在 3.5%以内,“零就业家庭”动态为零,探索被征地农民持续增收保障机制,被征地农民养老保险参保率92%,评为“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工 作先进单位”;“三良工程”稳步实施,受惠群众达20万余人,人均增收1037.54元。大力实施精准扶贫,5个贫困乡镇84个贫困村3.56万人如期脱 贫。城乡常住居民人均可支配收入实现翻番,同步小康通过省级达标验收。五年来,投入民生建设资金63.58亿元,占财政支出的70%以上。
第四节 着力基础建设,城乡一体不断提升
建成息烽至金沙乌江大桥、永靖大道,全县公路总里程超过1700公里,开工建设龙泉大道,配合建设渝黔快铁和江口至都格高速公路(息烽段),交通网 络初具雏形,完善县乡客运站,开通运营4路城市公交车,结束了县城无公交历史;完成全国小型水利管理体制改革试点,建成马家箐、廖九寨水库,开工建设枧槽 沟、高硐等骨干水库,规划了鱼简河西入流长、北入养龙司等管道输水工程,工程性缺水初步缓解。美丽乡村建设扎实推进,建成126个“普及型”创建点、12 个“提高型”示范点和4个“升级型”精品点,村容寨貌焕然一新;完成东门、中街、工会等片区旧城改造和开磷城新区建设,虎城大道沿线房地产开发基本完成, 县城面积净增4平方公里,县城“南移西扩北联”取得实质性进展;完成3个乡撤乡建镇,统筹推进4个示范小城镇建设,以永靖、小寨坝、西山为核心的“三化联 动”试验取得成效,城镇化率达到41.28%。
第五节 着力创新治理,社会环境和谐稳定
稳步推进依法治县,在全省率先开通息烽“半边天”普法微平台,构建了县、乡(镇)、村(社区)三级法律援助网络体系,民主法治村和平安村创建率达 100%;全面建成农村社区,获“贵州省农村社区建设实验全覆盖示范单位”;新设新华社区,“新型社区·温馨家园”成功创建并不断巩固;成立了全省首家农 村社会治理创新公益性社会组织和村民组群众服务中心;领导干部包案接访形成常态,信访维稳“一号工程”深入实施,信访积案办结率100%,荣膺“三无明显 下降县”;全力抓好“两严一降”,群众安全感2012年至2014年连续三年全市第一,2015年全省、全市第一。先后荣获“和谐贵州个十百千万工程”第 一名、全省“十佳和谐区县”、“全省‘无毒害’创建工作先进县”,成功创建全市唯一的“全省平安建设示范县”。
第六节 着力从严治党,夯实基层组织建设
深入实施农村党建“1234”工程,主攻机关党建短板,先后两次获评“全国基层党建宣传示范单位”和“全省基层组织建设先进县”;推进“两进两 促”,35个软弱涣散基层党组织全部整顿转化,全面消除农村集体经济“空壳村”;积极探索党务公开“四化模式”,严格落实“两个责任”,坚持不懈“打苍 蝇”和正风肃纪,党风廉政建设群众满意度位于全省前列;以“实绩亮赛”营造比学赶超氛围,认真开展“创先争优”活动,突出抓好“十破十立”、“三找”大讨 论。教育实践活动得到中央的肯定,成为全省“标杆”,“三严三实”专题教育深入开展;思想宣传工作富有成效,人大、政协履职有力有为,不断开创武装、群团 等工作。
专栏1 息烽县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要主要指标完成情况 |
||||||
序号 |
指 标 |
规划目标 |
完成目标 |
与目标相比 |
||
目标值 |
年均增速% |
目标值 |
年均增速% |
|||
1 |
地区生产总值(亿元) |
104 |
19 |
149.09 |
17.6 |
完成 |
#第一产业增加值(亿元) |
11.9 |
13 |
14.01 |
6.8 |
完成 |
|
#第二产业增加值(亿元) |
66 |
21 |
72.97 |
18.9 |
完成 |
|
#第三产业增加值(亿元) |
26.1 |
15 |
62.11 |
18.5 |
完成 |
|
2 |
人均生产总值(亿元) |
40154 |
17 |
67909 |
17 |
完成 |
3 |
农林牧渔业总产值(亿元) |
18.3 |
13.5 |
22.75 |
9.2 |
完成 |
4 |
规模以上工业总产值(亿元) |
316.6 |
22 |
246.01 |
16.4 |
未完成 |
5 |
全社会固定资产投资(亿元) |
5年累计513 |
25 |
707.71 |
41.5 |
完成 |
6 |
社会消费品零售总额(亿元) |
19.8 |
18 |
19.53 |
17.7 |
未完成 |
7 |
财政总收入(亿元) |
13.1 |
19 |
13.65 |
19.58 |
完成 |
8 |
地方财政收入(原体制折算) (亿元) |
7.3 |
19 |
7.37 |
25.58 |
完成 |
9 |
招商引资到位资金(亿元) |
47.73 |
20 |
145 |
60.06 |
完成 |
10 |
城镇化率(%) |
50 |
41.28 |
口径变化 |
||
11 |
总人口(万人)以内(不含机械增长) |
26.98万人 |
26.889 |
完成 |
||
12 |
人口自然增长率(‰) |
控制在5.6内 |
2.81 |
完成 |
||
13 |
计划生育符合政策生育率(%) |
92.5以上 |
95.6 |
完成 |
||
14 |
村(居)民自治率(%) |
80以上 |
95 |
完成 |
||
15 |
幼儿入园班率;小学适龄儿童入学率;初中阶段入学率;高中阶段毛入学率(%) |
分别达到85%以上;99%;95%;85% |
89.2;102.89;100.16; 90.24 |
完成 |
||
16 |
新增劳动力受教育年限(年) |
11 |
11 |
完成 |
||
17 |
全社会R&D占GDP比重(%) |
2以上 |
2 |
完成 |
||
18 |
新型农村合作医疗参合率达(%)城镇职工基本医疗保险参保率(%) |
98以上;85 |
99.82 85.64 |
完成 |
||
19 |
新型农村社会养老保险覆盖率(%) |
90以上 |
91.5 |
完成 |
||
20 |
城镇职工基本养老保险覆盖率(%) |
85以上 |
91.5 |
完成 |
||
21 |
甲、乙类急性传染病发病率(%) |
控制在250/10万 |
250/10万 |
完成 |
||
22 |
孕产妇死亡率;婴幼儿死亡率(‰) |
29/10万;7.5‰ |
26.7/10万;6.084% |
完成 |
||
23 |
廉租住房保障率(%) |
应保尽保 |
应保尽保 |
完成 |
||
24 |
亿元GDP生产安全事故死亡人数 |
控制在0.24人以内 |
0.089 |
完成 |
||
25 |
全县人均住房面积(平方米) |
30 |
30.47 |
完成 |
||
26 |
全县人均拥有道路面积(平方米) |
10 |
12.98 |
完成 |
||
27 |
城镇居民人均可支配收入高于全市百分点 |
力争32185元 |
2个点 |
25120 |
12 |
高市0.9 |
28 |
农民人均可支配收入高于全市百分点 |
力争12132元 |
3个点 |
10876 |
11.1 |
高市1.5 |
29 |
人口平均预期寿命(岁) |
74 |
74 |
完成 |
||
30 |
城乡居民收入比 |
2.6:1 |
2.3:1 |
完成 |
||
31 |
农村安全饮用水普及率(%) |
96以上 |
96 |
完成 |
||
32 |
城镇登记失业率(%) |
控制在4以下 |
3.5 |
完成 |
||
33 |
森林覆盖率(%) |
48以上 |
52 |
完成 |
||
34 |
城镇人均公共绿地面积(平米) |
达12平方米以上 |
12.2 |
完成 |
||
35 |
县城空气质量良好以上天数 |
达到国标 |
345 |
完成 |
||
36 |
工业用水重复利用率(%) |
达92以上 |
95 |
完成 |
||
37 |
规模以上工业增加值用水量(吨/万元) |
控制到国家和省要求以内112吨/万元 |
80.21吨/万元 |
|||
38 |
单位GDP二氧化碳排放量(吨/万元) |
控制到国家和省要求以内 |
未监测 |
|||
39 |
单位GDP综合能源消耗 |
控制到国家和省要求以内 |
控制在国家和省要求以内 |
完成 |
||
40 |
城镇生活污水集中无害化处理率(%) |
95 |
95 |
完成 |
||
41 |
城镇生活垃圾无害化处理率(%) |
75 |
87.5 |
完成 |
||
42 |
工业固体废物综合利用率(%) |
50 |
62.8 |
完成 |