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(甘肃省)徽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

2016-09-26 08:03:14 来源:徽县政府网 字体:

  第一篇 发展基础与发展环境zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一章“十二五”发展回顾及评价zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”时期,徽县相继遭受“8.12”、“7.25”等特大自然灾害和金融危机影响、全县经济社会发展遇到了前所未有的严峻挑战。五年来,在县委、县政府的正确领导下,全县上下坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕建设富庶、文明、和谐、幸福新徽县这一目标,积极应对诸多困难和挑战,坚持突出工业发展,不断强化项目支撑,大力发展特色产业,着力统筹城乡建设,切实改善人民生活,努力促进社会和谐。经过全县人民的共同努力,全县经济和各项社会事业实现了持续平稳健康发展。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、“十二五”经济社会发展回顾zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)经济保持平稳增长,综合经济实力持续提升zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”期间,徽县综合经济实力稳步提升。2015年预计完成GDP43.3亿元,比“十一五”末增长了77.6%,年均递增10.7%;三次产业结构由“十一五”末的31.5:39.6:28.9调整为27.3:29.8:42.9,三产比重大幅提高,逐步实现了“农业稳县、工业富县、三产活县”的目标;全县大口径财政收入预计达到9.2亿元,是“十一五”末的2.44倍;预计完成全社会固定资产投资58.7亿元,比“十一五”末增长223.2%;人民生活水平不断提高,城镇居民人均可支配收入预计达到19672元,比“十一五”末净增9253元,年均递增13.9%,农民人均可支配收入预计达到6518元,比“十一五”末净增3199元,年均递增14.5%,城乡居民生活水平差距进一步缩小。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)结构调整稳步推进,转型升级势头良好zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.特色农业快速发展,农业现代化开创新局面zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”期间,深入实施“科技推动、市场拉动、项目带动、产业富民”战略,全面落实各项增效增收措施,着力创建泥阳现代农业综合示范园区,抓好特色农业示范点建设,积极培育和壮大龙头企业,农业和农村经济保持了健康、协调、稳定发展。种植业稳步发展,粮食产量由“十一五”末的14.85万吨,增长到2015年的17.19万吨,同比增长15.8%;畜牧产业实现跨越式发展,生猪及鸡产业平稳发展,以牛羊为主的草食畜牧业实现5连增;林业产业优势突出,初步形成了以育苗、核桃、银杏产业为主的林业产业发展新格局,对农民增收作用日益突出。2015年预计实现农业增加值11.8亿元,比“十一五”末增长了53.8%,年均递增5.57%,全县农业特色产业基地面积达到26.69万亩,预计实现农业特色产业产值4.53亿元,比“十一五”末同比增长25.82%,全县农业产业龙头企业总数达103户,其中省级龙头企业2户,市级重点龙头企业27户。累计发展各种育苗面积9.7万亩,苗木产值达到15亿元,建成核桃基地45万亩,银杏基地19.5万亩,油用牡丹和玫瑰基地5000亩。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.着力推进项目建设,工业经济实现新突破zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”期间,受世界经济复苏缓慢、经济下行压力增大、国内经济增速回落和国家宏观调控政策的影响,全县工业经济发展缓慢,县委县政府沉着应对挑战,大力实施“工业强县”战略,积极实施技术装备提升、主导产品升级换代、循环经济和资源综合利用、信息技术和制造技术融合等措施,提升产业发展后劲,工业经济保持了稳发展。2015年,全县工业企业达到95户,其中规模以上工业企业15户,预计实现工业增加值6.3亿元,其中规模以上工业增加值5.8亿元。经过多年发展,已逐步形成了以铅锌、黄金为主的有色冶金及白酒酿造、建筑建材、植物生化、水电能源、装备制造、农特产品加工、褐铁开采等八大主导产业体系。打造省级工业园区——陇南市徽县工业集中区,县级工业园区——徽县泰湖工业集中区。持续推进工业化与信息化融合发展,目前,近30户企业有自己的网站,10余户企业开办了网店。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.现代服务业全面发展,新兴业态彰显活力zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——商贸流通业稳步发展,提升城乡生活品质。结合城市拆迁改造、重点集镇农贸市场建设、小城镇建设及县城的改扩建,扩大了县城容量,城镇商贸流通网点日趋密集,大型超市、商场、饭店、宾馆住宿等配套服务功能日趋完善,各类批发、零售综合超市、商业街、品牌专卖店、中小型购物中心等商贸流通网点的经营模式互为补充,综合农贸市场、农特产品专业市场等农村市场体系不断完善,电子商务、第三方物流等新兴业态发展势头良好,大商贸、大流通、大开发、竞争有序的现代化商贸流通格局正在逐步形成。“十二五”期间,建成了徽县正达建材物流中心、金源商贸街、金徽商业广场等一批大型商贸中心,截止2015年年底,全县商户已发展到2.18万户,商贸企业150家,从业人员约5.3万人,各类规模市场34处,物流配送站点20余家,农家店和农村商店5000多家,消费市场进一步活跃。社会消费品零售总额预计达到6.11亿元,比“十一五”末净增了2.77亿元,同比增长了82.9%;电子商务发展成效显著,经营主体不断壮大,全县15个乡镇成立电商协会,新建徽县电子商务中心,创建了徽县电商之家网站,电子商务实现销售总额3.2亿元,全县开办网店总数已经达到863家,全县企业电商使用率60%以上,EMS快递业务达到100%的覆盖率。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——打造旅游精品线路,促进文化与旅游融合发展。“十二五”期间,县委、县政府积极实施“旅游活县”发展战略,以打造“徽县——陇上江南人间仙境”为目标,充分挖掘人文底蕴和自然资源,丰富旅游内涵,大力发展乡村旅游,打造旅游精品线路,培育区域消费中心,促进了生态旅游和人文旅游同步发展,旅游服务功能逐渐完善,带动效应明显提升,旅游业和相关产业形成了良性互动。“十二五”期间,全县创建国家级4A级旅游景区1个(金徽酒文化生态旅游景区),省级风景名胜区1个(三滩风景名胜区),城市休闲乐园2个(泰湖风情园、凤山城市森林公园),生态旅游景点2个(青泥岭蜀道文化景区、江峡风景区),红色旅游景点3个(旧城天主教堂、龙王洞、徽成两康战役纪念馆),宗教旅游胜地3处(水阳泰山庙、嘉陵青龙山、伏镇北禅寺)等景区(点)。加大旅游宣传促销力度,通过拍摄《大美三滩》、《精彩徽县》等专题片,充分利用网络、电视、报刊、广告、旅游推介会等形式,开展多种旅游促销活动,徽县旅游市场不断扩大,被评为2014年旅游文化榜“美丽中国之旅·十佳绿色生态城市”。2015年,全县共有旅行社1家,星级酒店3家,宾馆饭店51家,农家乐181家,旅游接待总人数达到125万人(次),实现旅游业综合收入5.79亿元。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (三)基础设施建设提档加速,全面提升开发开放水平zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——交通建设。“十二五”期间,以“县境内通高速、乡镇通国省道、村社通水泥路”为发展目标,大力实施乡村道路通畅工程,全面实施危桥改造、乡镇客运汽车站、行政村停靠点等项目,全县交通运输环境明显改善。十天高速全线通车,徽两高速已开工建设;升级改造嘉陵镇火车站,修建站前广场,县城至火车站公路工程已完成部分路基工程;全县共硬化改造农村公路138条1386公里,15个乡镇已全部实现通油路,通村公路通畅率达到94%,逐步形成了全县“两横四纵五连接五延伸”的公路网络大格局。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——能源建设。“十二五”期间,加强电力电网建设,建设坚强智能电网,提高城市和农村电网供电保障率。实施了10千伏及以下电网建设改造工程,新建配变39台,改造配变126台,新建10千伏线路64公里,新建0.4千伏线路57公里,改造0.4千伏线路120公里;新建了水阳、栗川、虞关、游龙、永宁、太白等6座送变电工程,改造了伏镇、榆树、高桥、大河等4座变电站。推广农村节能措施,建成了农村沼气池3060座,农村沼气用户达到16788户,建成养殖小区和联户沼气工程15处,特大型沼气工程1处,建大中型沼气池10处,安装太阳能路灯777盏,太阳能热水器1200台,发放节柴炉及节能炉共5888个,太阳灶450台。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——水利建设。“十二五”期间,新修梯田12.5万亩,实施中低产田改造2.07万亩,全县15个乡镇实施农村安全饮水工程149处,解决了15个乡镇160个行政村8.5642万农村人口和1.3174万名师生的饮水不安全问题。截止2015年,全县有效灌溉面积达到2万亩,高效节水灌溉面积达到1.01万亩,修建河流引水渠道30处52.52公里,塘坝46座,小型提灌站19处,机电井607眼,新修河道堤防工程42处101.49公里。实施西河二期和东河治理工程,改善了人居环境。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——信息化建设。信息服务网络和服务平台建设逐步完善,积极推进广播电视网、互联网和通信网络三网融合发展,大力推进电子政务、电子商务,普及现代远程教育网络建设,“数字徽县”基础地理信息平台、远程医疗服务网络等工程已建成投入使用、覆盖城乡的信息服务体系日趋完善,广电事业蓬勃发展,农村和边远地区的信息网络覆盖率不断提高。截止2015年底,全县11个乡镇通有线电视,其余乡镇村村通设备全覆盖;全县电话普及率达到70部/百人,宽带接入户数达到1.7万户,213个行政村通宽带的自然村达到143个,手机通讯信号实现全覆盖。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (四)城镇化水平快速推进,人居环境更加完善zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”期间,抢抓国家大力推进城镇化战略机遇,坚持把城镇化建设作为事关全局的战略性举措来抓,积极推进城乡一体化进程,按照文明城镇、节点城镇、生态城镇的定位,致力于优化城乡布局,完善城镇功能,提升城镇形象,改善镇村面貌,先后投资22.9亿元,实施了道路交通、综合市场、市政、办公、文卫、住宅、旅游设施等150多项城乡建设重点工程,城镇基础设施不断完善,服务功能不断增强,城乡面貌发生了日新月异的变化,截止2015年底,全县城镇化率达到42%,比“十一五”末提高了8个百分点。初步形成了以县城为轴心、镇区为节点、社区为终端的城镇化发展新格局,城市区域辐射力、集聚力逐步增强。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (五)发扬抗洪救灾精神,灾后重建成绩斐然zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”期间,徽县遭遇“8·12”、“8.17”、“7.25”等特大暴洪泥石流灾害。在中央、省、市和社会各界的大力支持下,徽县暴洪灾害灾后恢复重建取得全面胜利。全县农村748户重建户(其中8.12暴洪泥石流灾后重建402户)和1164户维修户全部完成住房重建和维修,共建成灾后重建集中安置点12个,使受灾农户的住房条件得到了根本性改善;修复麻沿河乡屈兰村、熊北村防洪堤防工程等123段;新建泥阳李磨大桥等11座、修复剡麻路、麻胡路等农村公路500公里,全面修复了水毁的基础设施,使防灾减灾能力进一步增强。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (六)强化生态文明建设,增创绿色发展新优势zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  持续加大生态环境的保护与建设力度,生态环境不断改善,环境保护建设成效显著。全县累计完成各类人工造林139万亩,其中:生态林63.65万亩,经济林75.42万亩。绿化国道、省道、县道14条294公里,完成村镇绿化3.18万亩。2015末年全县森林植被覆盖率预计达到46%;全县水源涵养能力逐步增强,水土流失得到了有效遏制;野生动物种类和数量明显增加,森林抵御和减轻自然灾害的能力进一步增强。节能减排目标顺利完成,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放均达到控制目标;地表水达标率95%,水源水质达标率100%,空气质量达标率100%。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (七)社会事业全面进步,和谐程度不断提高zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”期间,稳步推进社会事业全面发展,社会服务水平及民生福祉得到了较大的提升。义务教育成果得到巩固,教育教学质量全面提升,职业教育稳步推进,城乡教育均衡发展。全县小学入学率巩固率100%,九年义务教育巩固率91.6%,全县共创建省级示范性幼儿园一所,15个乡镇全部建起了中心幼儿园,中心幼儿园覆盖率达100%。全县学前教育三年入园率90.16%,比“十一五”末提高8.16个百分点。五年来先后有5000余名学生被普通高等院校录取,其中490人考入“211”、“985”等高等院校。职业教育加强校企联合办学,建立稳定的就业基地,毕业生就业率保持97%以上,加大农村实用技术培训力度,年培训1.8万人次。“十二五”期间,全县95所义务教育学校全部达到省定办学基本条件,全县综合差异系数小学为0.60、初中为0.44,达到国家标准要求,基本实现了均衡发展;医疗质量和服务水平不断提高。截止2015年,全县有各级各类医疗机构316个,设有病床681个,公立卫生系统服务人员达到693人,其中专业技术人员468人,18个乡镇卫生院和240个村卫生室全部实施基本药物制度,实行药品零差率销售和药品网上采购,疾病防控工作和突发公共卫生事件应急处理准备工作良好,医疗卫生服务覆盖率达到99.3%;农村合作医疗参合人数达到18.1万人,参合率99.3%;社会救助水平不断提高,积极发展社会福利、慈善事业,消除了绝对贫困,加快发展妇女、儿童和老龄事业,关心和支持残疾人事业。2015年底,全县城镇基本养老、城镇基本医疗、工伤、失业和生育保险参保人数分别达到0.81万人、1.39万人、0.4万人、0.4万人和0.3万人,五项社会保险基金征缴收入年均增长35.78%,新型城乡社会养老保险参保人数达到13.28万人。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (八)扎实推进扶贫开发,民生改善成效显著zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十二五”期间,紧抓全省“1236”扶贫攻坚行动和秦巴山区区域发展与扶贫攻坚规划等一系列政策机遇,共投入专项扶贫资金11883万元,大力实施整村推进、产业扶贫、科技培训等项目,贫困村基础设施条件得到了极大改善,富民产业得到不断壮大,贫困群众自我发展能力得到不断提升,贫困村经济得到长足发展。扎实实施特困片区扶贫项目及整村推进项目,在8个乡镇44个贫困村实施整村推进项目,完成村组道路硬化221公里,建成人饮工程3处,完成危旧房改造108户;因地制宜大力发展瓜菜、烤烟、核桃、畜牧和育苗等富民产业,贫困村富民产业得到突破性发展;加大劳动力转移就业培训,贫困户能力素质提升取得突破性进展,完成“两后生”培训2960人,普通技能培训3419人次,实用技术培训9050人次,累计输转农村劳动力4.71万人次;继续扩大贫困村互助资金覆盖面,全县互助社达到66个,发放贷款2624.87万元;贫困人口逐年减少,由2011年的7.36万人,减少到2015年的2.55万人,全县共减少绝对贫困人口4.81万人,贫困发生率由2011年的39.91%下降到2014年的15.99%,贫困地区农民人均纯收入由2011年的2120元增加到2015年的3267元左右,全县扶贫攻坚取得良好成效。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (九)提升社会管理水平,维护社会和谐稳定zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  社会治理水平不断提升,重点领域改革有序推进。继续深化教育医药卫生体制、文化体制、财税制度、金融体制、行政管理体制等方面的改革。江洛小城镇综合试点改革扎实推进,建成江洛镇农村物权抵押贷款交易中心,累计发放“三权”抵押贷款5.7亿元;深化行政管理体制改革,减少和规范行政审批程序,逐步建成决策科学、分工合理、执行顺畅、运转高效、监督有力的行政管理体制;社会组织管理能力显著增强,深入开展“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”等各项工作,在矛盾化解、禁毒、反恐、反邪教、普法教育等方面成效突出,大力推进创建平安徽县建设进程,有效维护了全县社会大局的持续稳定和经济社会平稳健康发展。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、经济社会发展综合评价zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (一)取得的经验zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持经济发展第一要务。经济发展是县域发展的基础,必须坚持经济发展为第一要务。充分挖掘农业资源,创新发展方式,建立农业生产基地,推进农业产业化,在粮油生产基础上,发展蔬菜、中药材、蚕桑、烤烟等生产基地,利用林业建设,发展育苗、核桃、银杏、板栗等林业产业,农业发展取得较大进展。大力发展工业经济,逐步形成了八大主导产业,工业带动三次产业发展,有力推动徽县社会发展。挖掘旅游资源,发展旅游业,以旅游业带动服务业发展,已成为我县发展的共识,我县旅游业发展思路清晰,发展意识强,旅游业未来将拥有较大发展空间。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——推进转型升级发展。在“十二五”期间,我县发展面临改革开放以来最为严峻的挑战,受世界经济复苏缓慢、经济下行压力增大、国内经济增速回落和国家宏观调控政策的影响,工业经济发展困难重重,深刻意识到发展转型迫在眉睫,及时调整发展战略,以技术创新改造传统产业,培育战略新兴产业,实施信息技术和制造技术融合等技术改造项目,大力发展现代服务业,加大旅游业扶持力度,优化产业结构,转变经济发展方式,不断增强发展后劲,走可持续发展道路。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——抢抓发展机遇。“十二五”期间,抢抓国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见、中共中央国务院关于深入实施西部大开发战屡的若干意见、全省“1236”扶贫攻坚行动和秦巴山区区域发展与扶贫攻坚规划等一系列政策机遇,把县域发展与国家、省级发展政策紧密结合,提前策划实施项目,争取国家、省市支持,改善发展条件,借势发展。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——坚持以项目为载体。“十二五”期间,我县规划重点建设项目428个,总投资272.67亿元,实际开工建设396个(含计划外开工项目),累计完成总投资205.9亿元,项目建设对经济社会发展的拉动作用明显。今后发展,必须坚持以项目为载体,把规划、发展措施等均落实到项目上,以项目建设为抓手,以大项目带动大发展。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——把民生改善作为出发点和落脚点。坚持以人为本,以改善民生为基本出发点和落脚点,围绕居民生产、生活需求,不断完善公共服务设施,提高社会服务水平,加强社会保障,不断提高居民生活幸福感;深入推进社会改革,统筹城乡发展,缩小居民收入差距,共享社会发展成果,构建和谐社会。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  (二)存在的问题zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——经济增长缺乏有力支撑。农业基础脆弱,农业产业化程度低,特色产业的规模优势仍不明显;工业结构单一,矿山依托型特征尤为突出,产业链条短、产品附加值低。非矿山企业科技含量低,产品结构不尽合理,缺乏市场竞争力。第三产业总量偏小,拉动效应不明显。经济发展方式转变和创新依然任重道远,需要不懈的努力。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——“三农”问题依然突出。农业内部结构调整任务大,非农产业比重仍然偏低,农民增收渠道狭窄;产业化进程缓慢,龙头企业数量少、规模小、辐射带动能力不强,发展后劲不足;农村劳动力素质偏低,自主创业、转移就业难度较大;绝对贫困和因灾返贫导致稳定脱贫工作难度加大。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——交通设施建设滞后。高速路、国省干线和县乡村路未形成有效联网,乡村道路建设等级偏低,安全设施不完善,运输能力较低,致使货物运输不畅,物流效率较低。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——自我发展能力不强。由于区位优势不明显,基础设施建设相对滞后,科技人才缺乏,科技创新、体制创新动力不足,自我发展后劲不足,后发优势难以有效发挥。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——市场化程度不高。市场机制不够健全,市场主体作用不明显,配置资源水平低,开放程度不高,制约改革发展稳定的体制机制问题还没有得到根本解决,市场化水平还不能满足资源有效配置、流通的需求。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——优势资源有待进一步开发利用。优势资源没有充分得到挖掘利用,我县自然资源十分丰富,但资源利用率却相对较低,如旅游资源、水力资源、森林资源等优势资源没有得到有效开发利用,没有把资源优势转化为产业优势。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二章发展环境zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  与“十二五”相比,“十三五”时期,我国经济发展的外部环境继续发生重大变化,国内各项改革将深入开展,全县经济社会发展既面临难得的重大机遇,也面临诸多风险和挑战。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、机遇zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  随着国家“一带一路”战略、秦巴山区扶贫攻坚等一系列政策的持续推进,为我县迎来重大发展机遇。一是党的十八大、十八届三中、四中、五中全会全面部署了未来五年乃至今后一个时期的目标任务和战略举措,全面建成小康社会的重点和方向更加明确。二是国务院批准甘肃省国家循环经济示范区、生态文明示范县、新型城镇化等政策意见及甘肃省支持陇南市经济社会发展的意见、“3341”项目工程、“365”现代农业发展行动等政策效应正在逐步释放。三是国家新一轮扶贫开发及甘肃省“1236”扶贫攻坚行动的启动实施,为我县全面脱贫致富注入了新的强大动力。四是国家深入实施“丝绸之路经济带”、“长江经济带”、“关中-天水经济区”、“成渝经济圈”等国家发展战略及甘肃省提出主体功能区建设发展战略,为全县破除区域壁垒、促进要素流动、加快基础设施建设、培育特色优势产业体系等提供了重要支撑。五是国家宏观产业政策支持力度不断加大,出台了《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《(中国制造2025)的通知》、《农业综合开发扶持农业优势特色产业规划》、“互联网+”行动计划等政策文件,加快推进互联网金融、智慧旅游、文化旅游、休闲度假旅游、现代农业、智能制造、电子商务、信息服务等新兴业态发展,着力构建多元产业新的支撑点,这为我县产业发展注入了持续动力。六是经济转型带来的承接产业转移的机遇。随着国家实施区域经济协调发展战略和东中部产业升级,部分产业和闲置资本将更多地投向西部,我县独特资源、市场和劳动力成本等十分有利于承接产业转移,借力发展的空间更加广阔。七是陇南市委、市政府围绕将陇南建成向南开放的桥头堡,提出了“围绕融入成渝经济圈和长江经济带,以路网互通为基础、经济合作为依托、产业开发为抓手、人文交流为纽带,加强与川渝、陕南地区各个领域的务实合作,努力建设‘金三角’地区开放开发共同体”的总要求,明确要求向南开放要在项目投资对接、交流洽谈合作、市场资源共享、交通网络建设、公共信息平台等方面加快建设,这为我县拓展发展空间、增强开放活力注入了活力。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  二、挑战zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”时期是全面建成小康社会的最后一个规划期,对于我县实现经济社会全面发展意义深远。“十三五”期间,我县仍将面临诸多挑战。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  1.国家经济增速放缓,经济增长面临下行压力。近年来,我国经济发展进入新常态,增速放缓,逐步从高速增长期转入中速增长期。“十二五”时期我县经济增速超过全国,但在“十三五”时期可能存在一定程度的经济下行压力,这对我县后发赶超和转型升级提出了十分严峻的挑战。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  2.经济转型升级的压力。目前,我县产业整体规模不大,产业结构层次不高,竞争力不强。全县农业特色产业规模基本达到适宜区全覆盖,但产业链条短,品牌效应不强;矿产品精深加工不足,受市场波动影响较大;旅游文化产业发展刚刚起步,对商贸、流通、餐饮、住宿等服务业带动力不强,对经济的贡献率较低。全县经济发展正处在由粗放型向集约型转变的关键阶段,面临产业规模做大、技术装备改良、外部市场竞争、产品品牌做响等方面的压力。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  3.绿色增长的压力。国家提出加快推进生态文明建设,大力发展低碳经济、绿色经济、循环经济,这对实现经济效益和社会效益、生态效益的有机统一提出了更高的要求。省委、省政府对陇南市提出的建设生态文明示范市的要求,对我县创建生态美好、生产发展、生活富裕的新格局提出了新要求。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  4.毗邻地区竞争压力较大。目前,我县经济发展总量相对较小,整体质量不高,自身竞争力不强,与周边地区融合发展力度不够。与周边市县具有较强的同质性,区域优势产业不突出,在未来项目招商、资金融资、人才引进、政策争取等方面,将面临毗邻地区较大的竞争压力。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  5.社会矛盾凸显的压力。随着经济社会转型加速,我县新的社会矛盾和问题不断产生,新旧矛盾交织,经济社会发展不平衡,城乡发展不协调,基本公共服务产品短缺,部分农村的生产生活条件急需进一步改善,部分城乡群众生活比较困难。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  6.全面实现脱贫致富的压力。目前,全县贫困面大、贫困人口多的基本县情尚未得到根本改变。人才技术短缺,导致全县科技力量薄弱,贫困人口增收渠道单一、自我发展能力低、人均收入偏低等问题仍比较突出。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  7.保持社会和谐稳定面临新的挑战。我县贫困人口较集中,又处于重点生态功能区,存在比较尖锐的经济发展、社会发展、生态保护之间的矛盾。随着经济的不断发展,社会建设和管理面临诸多新任务,解决社会发展、生态保护滞后于经济发展的问题显得更加迫切。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  综上分析,我县经济社会发展机遇大于挑战,厚积薄发局面已形成,未来发展前景趋好,现已进入夯实基础、破解瓶颈、突出特色、培育优势、赶超发展的重要阶段,应准确把握政策机遇集中叠加、利好效应逐步释放的发展态势,顺应新常态,抢抓新机遇、发挥新优势,正视劣势、克服新挑战,正确理解经济发展新常态对我县经济社会发展提出的新要求,凝聚全县人民的智慧和力量,积极把握发展新形势、集聚发展新优势、促推发展新态势、激扬发展新气势,着力谋求新突破,推动经济发展迈上新台阶,力争全面完成小康社会的发展目标。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二篇 发展战略zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第一章指导思想zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以习近平总书记“四个全面”战略思想及系列讲话精神为指导,紧扣经济社会发展新常态,切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,以全面建成小康社会为统领,以创新驱动发展为主题,以结构转型升级为主攻方向,以深化开发开放为根本动力,以保障和改善民生为出发点和落脚点,坚持项目带动、创新驱动、消费拉动、产业支撑、生态提升、板块推进,加速推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化,大力培育新的经济增长点,实施精准扶贫、精准脱贫,生态文明建设增量提质,改革创新发展全面突破,民生幸福指数大幅提升。zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  第二章基本原则zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  “十三五”期间,全县经济社会发展在遵循以上指导思想基础上,必须突出坚持以下原则:zkq县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——创新驱动,转型发展。

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