按照“强县富民”的总体要求,主动融入国家和省级区域发展战略,着力将新干打造成为全省发展升级示范区、全省全面小康先行区和全省生态文明建设先导区。
——全省发展升级示范区。以转变经济发展方式为主线,以富民强县为目标,坚持先行先试、创新发展,大力培育新业态和新的经济增长点,大力推进产业升级、开放升级、城乡一体、民生改善和生态优化,建设富裕和谐秀美幸福新干,为全省县域发展升级提供示范。
——全省全面小康先行区。以人为本,着力加强保障和改善民生,全面提升基本公共服务水平,打好精准脱贫攻坚战,努力实现“学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、困有多助”,提升人民的幸福指数,让改革发展成果惠及全县人民,全面建成小康走在全省前列。
——全省生态文明建设先导区。始终坚持生态立县,坚持节约优先、保护优先,大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济,大胆改革创新,努力形成节约资源和保护环境的空间开发格局、产业结构、生产方式、生活方式,保护和建设好天蓝、地绿、水净的美丽家园,探索形成可复制、可推广的“新干模式”。
聚焦全面建成小康社会目标,保持主要经济指标总量和增速位居全市前列,着力提高经济增长质量效益和城乡居民幸福指数,努力建设经济强、百姓富、环境美、文明程度高的新新干。
——综合实力再上新台阶。在优化结构、提高效益、降低消耗和保护环境的基础上,主要经济指标增速略高于全市平均水平,地区生产总值年均增速10.5%(可比价)以上。到2020年,力争地区生产总值突破200亿元,实现比2010年翻两番(现价),人均地区生产总值超过54000元。财政总收入年均增长11%,全社会固定资产投资年均增长15.5%,社会消费品零售总额年均增长13%,外贸出口年均增长6%。
——经济结构进一步优化。工业主导地位进一步增强,服务业占GDP比重年均提高0.6个百分点左右,三次产业结构调整为14:54:32。工业化和城镇化良性互动,规模以上工业增加值占工业的比重达90%以上,常住人口城镇化率达56%。高新技术产业增加值占规模以上工业的比重达21%,科技进步对经济增长的贡献率达到55%。
——人民生活水平和质量普遍提高。城乡居民收入普遍较快增加,价格总水平基本稳定,城乡基本公共服务均等化水平大幅提升。城镇居民人均可支配收入达4万元,年均增长10%;农村居民人均纯收入达到2万元,年均增长11%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。基本消除绝对贫困现象。基本实现教育现代化,国民平均受教育年限达12.6年。每千名常住人员拥有卫生机构病床达4.5张,国民平均期望寿命76岁以上。城乡居民养老保险参保人数达到16.5万人,城乡居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上。
——社会文明程度显著提升。依法治县取得明显成效,基层人民民主更加广泛、充分和健全,社会服务和管理水平明显提升,社会公平与正义得到有效维护。基层民主参选率达95%以上,党风廉政建设、政风民主测评和法治建设满意度均达90%以上,社会安全指数达95%以上。
——生态环境质量整体改善。主体功能区规划实施取得新进展,基本形成有利于资源节约、环境友好的体制机制,空间开发强度控制在6.38%以内。资源利用效率明显提高,万元GDP和工业增加值能耗分别下降到0.417吨标煤/万元和0.416吨标煤/万元。森林覆盖率稳定在60%左右,城镇建成区绿化覆盖率达49%。主要污染物排放总量达到省、市控制范围。城市生活垃圾无害化处理率达100%,工业固体废物综合利用率达100%,县城污水处理率达96%,空气质量优良率达95%,地表水质达标率达100%,农村垃圾集中处理率90%以上。工业废水排放达标率95%。
表1 “十三五”时期新干县经济社会发展主要指标
指标 |
2015年 预计 |
2020年 目标值 |
年均 增长 |
指标 属性 |
地区生产总值(亿元) |
103.5 |
200 |
10.5 |
预期性 |
人均地区生产总值(元) |
29674 |
54000 |
11.5 |
预期性 |
工业增加值(亿元) |
45.56 |
92 |
12.5 |
预期性 |
财政总收入(亿元) |
14.13 |
23.8 |
11 |
预期性 |
全社会固定资产投资累计(亿元) |
【443.7】 |
【910】 |
15.5 |
预期性 |
社会消费品零售总额(亿元) |
30.6 |
57 |
13 |
预期性 |
外贸出口总额(万美元) |
29895 |
40000 |
6 |
预期性 |
实际利用外资(万美元) |
6541 |
11500 |
12 |
预期性 |
科技进步对经济增长贡献率(%) |
|
55 |
|
预期性 |
常住住人口城镇化率(%) |
50.2 |
≥56 |
【5.8】 |
预期性 |
三次产业结构(%) |
18.7:52.2:29.1 |
14:54:32 |
|
预期性 |
高新技术产值占规模工业比重(%) |
16.2 |
21 |
【4.8】 |
预期性 |
城镇居民人均可支配收入(元) |
24992 |
40000 |
10 |
预期性 |
农村居民人均可支配收入(元) |
11700 |
20000 |
11 |
预期性 |
城镇登记失业率(%) |
4 |
4.5 |
|
预期性 |
平均预期寿命(岁) |
|
≥76 |
|
预期性 |
每千名常住人口拥有卫生机构病床(张) |
3.6 |
4.5 |
4.5 |
预期性 |
每千人口拥有卫生技术人员(名) |
2.7 |
3.5 |
5.3 |
预期性 |
平均受教育年限(年) |
12 |
12.6 |
【0.6】 |
预期性 |
农村安全饮用水普及率(%) |
52 |
100 |
【48】 |
预期性 |
人均拥有公共文化体育设施(㎡) |
|
1.2 |
|
预期性 |
基本社会保险覆盖率(%) |
|
≥95 |
|
预期性 |
每千名老人拥有养老床位数(张) |
15.3 |
40 |
|
预期性 |
人均公共文化财政支出(元) |
|
≥150 |
|
预期性 |
森林覆盖率(%) |
59.74 |
60 |
|
预期性 |
万元GDP能耗(吨标准煤) |
0.474 |
0.417 |
|
约束性 |
万元工业增加值能耗(吨标准煤) |
|
0.416 |
|
约束性 |
万元GDP二氧化碳排放量 |
|
≤2.5 |
|
约束性 |
环境质量指数(%) |
|
100 |
|
预期性 |
主要污染物排放减少(%) |
|
省下达标准 |
|
约束性 |
城市生活垃圾无害化处理率(%) |
86.4 |
100 |
【13.6】 |
约束性 |
工业固体废物综合利用率(%) |
95 |
100 |
【5】 |
约束性 |
县城污水处理率(%) |
87 |
96 |
【9】 |
约束性 |
工业废水排放达标率(%) |
90 |
95 |
【5】 |
约束性 |