磐安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要
磐安县人民政府
二〇二一年三月
目 录
一、“十三五”规划目标如期完成,开启高水平全面建设社会主义现代化新征程
(一)“十三五”规划目标和高水平全面建成小康社会目标如期完成
(二)新发展阶段面临新机遇新挑战
(三)到2035年高水平基本实现现代化的远景目标
二、实施“生态富县、生态富民”战略,绘就“十四五”发展愿景
(一)指导思想
(二)战略定位
(三)基本原则
(四)发展目标
三、强化生态文明建设,打造浙中最美大花园
(一)固牢美丽生态基底
(二)加强美丽生态保护
(三)强化美丽生态治理
(四)提升美丽生态成色
(五)创新美丽生态价值转化
四、大力发展绿色产业,打通“两山”转化通道
(一)做大做强休闲旅游“一号产业”
(二)培育壮大中医药健康、影视文化、数字经济三大新兴产业
(三)提升发展塑料制品、五金机械、建筑业三大特色传统产业
(四)高标准建设“两区五园两镇两站场”产业平台
(五)持续激发产业发展动能
五、实施创新驱动战略,加快构建发展新模式
(一)多渠道引进培育创新人才
(二)高标准建设科技创新平台
(三)完善以企业为主体的科技创新体系
(四)优化创新创业生态系统
六、全面深化重点领域改革,不断激发县域发展新活力
(一)高水平建设数字政府
(二)高水平建设数字社会
(三)构建一流营商环境
(四)优化资源要素配置
七、强化区域开放合作,全面融入新发展格局
(一)全面融入都市区建设
(二)主动融入长三角一体化
(三)拓展山海协作朋友圈
(四)积极拓展国际合作
八、加快新型城镇化建设,构筑品质山城新格局
(一)优化发展空间格局
(二)全面提升县城能级
(三)高标准建设美丽城镇
九、优先发展农业农村,打造乡村振兴示范县
(一)推进乡村产业高质量发展
(二)大力建设“和美乡村”
(三)全面推进乡村振兴集成改革
(四)推进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接
十、完善基础设施体系,强化城乡统筹发展支撑
(一)优化综合交通网络
(二)完善能源设施建设
(三)强化水利设施建设
(四)布局新型基础设施
十一、深度挖掘丰富文化资源,建设独具魅力的文化磐安
(一)提高社会文明程度
(二)传承优秀传统文化
(三)优化公共文化服务
十二、着力改善民生福祉,提升居民生活幸福感
(一)让每一个适龄人口得到更公平更优质的教育
(二)让人人享有更高水平的健康服务
(三)积极应对人口老龄化
(四)促进居民就业增收
(五)构建多层次社会保障
(六)完善住房保障体系
(七)保障妇女、未成年人和残疾人合法权益
(八)完善退役军人保障和服务
十三、推进县域整体智治,营造和谐安定社会环境
(一)建设平安磐安
(二)建设法治磐安
(三)建设清廉磐安
(四)提升社会治理现代化水平
十四、健全规划实施机制,确保规划目标任务落实到位
(一)坚持党的领导核心作用
(二)发挥规划战略导向作用
(三)完善规划实施保障机制
磐安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要,根据《中共磐安县委关于制定磐安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制,主要阐明磐安县未来发展战略目标,明确政府工作重点,引导规范市场主体行为,是全县人民共同奋斗的行动纲领。
一、“十三五”规划目标如期完成,开启高水平全面建设社会主义现代化新征程
(一)“十三五”规划目标和高水平全面建成小康社会目标如期完成
“十三五”时期是磐安“摘帽快跑”,高水平全面建成小康社会的决胜阶段。面对持续加大的经济下行压力、艰巨繁重的改革发展稳定任务和突如其来的新冠肺炎疫情影响,全县上下认真贯彻中央和省市县委的各项决策部署,紧紧围绕脱贫攻坚和高水平全面建成小康社会目标,按照建设“五个磐安”、实现“五大愿景”的目标要求,拼搏实干、争先进位,经济社会保持健康发展,基本顺利完成“十三五”规划目标,高水平全面建成小康社会取得决定性成就。经过五年奋斗,全县产业发展的动能进一步激发,发展环境大幅优化,民生短板加快补足,形成了生态富民、康养旅居、江南药镇、和美乡村、磐安山居、365服务、山城管事、婺州南孔等八张“金名片”“两山”转化路径进一步打通,为“十四五”时期加快发展,开启全面高水平建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
综合经济实力跃上新台阶。“十三五”期间,全县生产总值(GDP)首次突破百亿大关。2020年,全县实现生产总值120.7亿元;财政总收入18.3亿元,其中一般公共预算收入11.1亿元;社会消费品零售总额36.6亿元;进出口总额达到34.3亿元。
绿色产业发展质量不断提升。坚定不移走绿色发展之路,形成了以休闲旅游为主导的“1+3+3”产业体系,三次产业结构调整优化为10.7:38.1:51.2,入选省级服务业强县试点。休闲旅游保持蓬勃发展态势,2020年接待游客量和旅游总收入分别达到1473万人次和138亿元,创成国家森林旅游示范县、省全域旅游示范县、省休闲农业与乡村旅游示范县、省“诗画浙江·百县千碗”工程示范县,入选“国家全域旅游示范区”创建名单。中医药健康迈入发展快车道,江南药镇通过省级特色小镇命名,新城区千亩中医药健康产业园连片成型,中药材产业融合发展示范园列入省级创建名单,获批全国首个中药材产业产地初加工和饮片生产一体化试点,中药材标准化项目列入省级标准化战略重大试点,建成全国首个中药饮品与药材加工一体化“共享车间”。数字经济加速成为发展新引擎,金磐数字经济园等平台加快建设,罗奇泰克线路板智能制造项目入选省重大产业项目和全省首批省级智能化工厂示范项目。影视文化培育实现重大突破,浙中影创城、万影达等一批重大项目落地。传统产业转型升级步伐加快,春光科技主板上市,成为全县首家国家级专精特新“小巨人”企业,鹏孚隆建成全县首家省级重点企业研究院。2020年,建筑业实现产值171亿元。
生态环境优势巩固扩大。成功创建国家生态文明建设示范县,两次夺得“五水共治”(河长制)工作“大禹鼎”,获评全省首批清新空气示范区、省级清洁能源示范县、省级生态文明建设示范县、美丽浙江建设工作考核优秀单位,荣获全国“树立和践行绿水青山就是金山银山发展理念突出贡献奖”。2020年,全县PM2.5平均浓度下降至21微克/立方米,空气质量优良天数占比达100%,空气质量综合指数保持全省前十。全县森林覆盖率达到83.8%。基本建成全域“污水零直排区”,出境断面水质达标率保持100%。加快推进浙中生态廊道建设,夹溪和西溪分别被命名为省级、市级美丽河湖。强化垃圾分类长效管理,基本实现城乡生活垃圾分类全覆盖,生活垃圾实现总量负增长和处理零填埋。