北京市东城区人民政府工作报告
——2019年1月8日在北京市东城区第十六届人民代表大会第五次会议上
北京市东城区人民政府代区长 金晖
各位代表：
现在，我代表东城区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。
第一部分 2018年工作回顾
2018年，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，立足首都功能核心区定位，对标对表北京新版总规目标要求，坚持新发展理念，紧紧围绕“一条主线、四个重点”战略任务，凝心聚力、攻坚克难，切实做好“四个服务”，圆满完成重大活动服务保障，较好地完成了全年各项目标任务。
预计全区地区生产总值增长6%左右;区级一般公共预算收入完成175.6亿元，增长2%;全社会固定资产投资完成285亿元;万元GDP能耗下降3.8%左右;居民人均可支配收入增长7%左右;城镇登记失业率控制在0.86%左右;PM2.5年均浓度52微克/立方米，下降13.3%。
一、推动“疏整促”，减量发展取得新成绩
工作体系不断完善。坚持先立后破、立破并举，注重优化提升，“疏整促”实现落点落图、叠图作战，城市乱象得到有效遏制，“大城市病”治理取得明显成效。研究制定5大类26项政策，建立健全10项工作机制，从城市功能修补、公共服务完善等8个维度做好优化提升。“百街千巷”环境整治提升实现设计、施工、管理一体化实施。出台疏解腾退地下空间再利用实施意见，编制完成生活性服务业设施规划和“留白增绿”三年行动计划。
疏解工作持续推进。坚持疏控结合，防反弹、控新增，关闭美博汇市场，完成世纪天鼎商户疏解，清退小商品市场6家。引进知名品牌入驻，助推百荣世贸商城转型升级。清理违规教育培训机构10家，关停无证幼儿园7所。继续压减4所中等职业技术学校招生规模，推动职业教育转型。清理违规小型医疗机构等36家。协助完成天坛医院整体搬迁。预计全区常住人口减少2.7万人，较上年末下降3.2%。
整治提升效果明显。故宫周边以及中轴线、长安街沿线等10个重点区域环境持续改善。15个专项行动稳步推进，拆除存量违建21.5万平方米，新生违建保持零增长;封堵违规“开墙打洞”2017处，42处占道经营挂账点位全部销账，城市管理类网格案件数量大幅下降。清理直管公房“居改商”590户，整治直管公房违规转租转借172户。清退群租房634户，整治住人地下空间74处。推行便利店“一区一照”，新建、规范便民服务网点110个，改造提升金年丰等5家菜市场。启动354座公厕改造升级，完成235座。基本完成868条支路胡同通信架空线入地梳理，83条主次干道全部实现架空线入地，清理规范3354块屋顶牌匾标识，重塑城市天际线。完成916条街巷整治、提升任务，打造了大佛寺东街等一批精品街巷，西总布、东四四条、史家胡同入选“10条北京最美街巷”。累计利用274处、17.8万平方米腾退空间用于改善民生、产业升级，完善公共服务设施。
二、落实“新总规”，城市治理实现新提升
规划管控体系持续完善。以北京新版总规为战略引领和刚性约束，开展核心区发展品质提升、街区更新等18项课题研究，推动核心区控制性详细规划编制，有序开展29项重点任务。王府井街区和前门东区整体规划编制基本完成。历史文化街区实现风貌保护管控导则全覆盖。高标准开展崇雍大街、前三门大街城市设计。街区责任规划师制度落地，搭建多元参与平台，完善考核监督机制，扎实推进老城整体保护复兴。全面完成国民经济和社会发展“十三五”规划中期评估。
城市更新改造稳步推进。编制东城区落实中轴线申遗工作方案，完成社稷坛、太庙、天坛公园园内住户腾退，实施法国兵营旧址、估衣会馆等文物腾退10处，修缮文物7处。完成宝华里项目控规调整，重新启动滞留区搬迁;调整崇外6号地、K11项目规划方案;基本完成马圈和金鱼池二期西项目搬迁工作。启动实施简易楼腾退21栋，稳步推进5个老旧小区整治试点任务，在18栋老旧楼房加装电梯。完成560处坑洼院落改造。望坛项目回迁房地块开工建设，位于顺义区和朝阳区的保障房项目实现开工1.3万套，通州区“两站一街”保障房项目竣工交用3728套，全年完成棚户区改造1019户。
交通治理能力有效提升。实现香河园西街等5条道路完工通车，完成雍和宫桥段等5处疏堵工程。挖潜地区停车资源，增加共享车位3300个，盘活6块拆迁滞留地建设13处停车场，新增停车位3800余个。王府井地区成为全市首个“无停车街区”，全区无停车胡同累计达到21条。大力推进路侧停车管理改革，规划路侧停车位5731个，电子收费停车位缴费率位居全市第一。在全市首创交通事故视频辅助远程处理、违法停车智能化抓拍等模式。完成广渠门南滨河路等40公里自行车道慢行系统整治。
生态环境质量逐步改善。针对PM2.5和道路尘土残存量等重点指标，建立完善动态监测通报机制，处理扬尘案件3700余件;路查重型柴油车5万余辆，处罚9400余辆次，处罚量同比增长15倍。在全市率先开展餐饮油烟协同减排试点工作。锅炉低氮改造基本完成，更新“煤改电”电取暖设备4200余户。推动垃圾分类全覆盖，居民区实施垃圾“干湿分离”，730家驻区机关、企事业单位和2571家餐饮企业实现垃圾分类规范管理。建成新中街城市森林公园等4处大尺度绿地、33处口袋公园，完成屋顶绿化1.2万平方米，新建、改造绿化面积20万平方米，公园绿地500米服务半径覆盖率提升至92.48%。完成3.3公里管线改造，实现雨污分流。建立“河长+警长+检长”机制和湖长制，坚持河湖治理“一河(湖)一策”，市级考核断面水质全部达标。
多元主体参与形成合力。坚持政府引导、社会参与，不断完善城市治理体制机制。构建“1+5+N”执法体系，推动综合执法平台实体化运行，实现综合执法全程留痕、执法现场全程实录、问题处置全程追溯，“四公开”执法数据考核位列全市第一。加强基层民主协商，推进“国家级社会管理和公共服务综合标准化试点”工作，打造了“社区议事厅”“花友汇”等一批社区治理特色品牌，“五民工作法”获评全国优秀社区工作法。引导居民积极参与城市治理，充分发挥街巷长、小巷管家作用，解决问题纠纷16万余件。创新开展“周末卫生大扫除”活动，助推街区环境建设和民生改善，活动模式在全市推广。
三、聚焦“高精尖”，经济发展焕发新活力
产业政策更加精准。建立完善“1+5”产业政策体系，开展“高精尖”企业指数研究，建立重点企业运行大数据监测平台，实施18项产业促进措施。健全“1+4”联系服务重点企业机制，精准对接需求，建立“服务包”制度，开展“管家式”服务，走访企业899户次，收集问题318项，在区级层面已经有效解决223项。开展公平竞争审查，修订完善产业指导目录，严格实施产业禁限目录。
