政府工作报告
——2019年1月8日在北京市西城区第十六届人民代表大会第五次会议上
北京市西城区人民政府区长 王少峰
各位代表：
现在，我代表西城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2018年工作回顾
过去一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的支持和监督下，牢固树立新发展理念，深入践行红墙意识，认真落实北京新总规，全力抓好“三件大事”，打好“三大攻坚战”，统筹推进疏功能、提品质、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，扎实开展“十三五”规划中期评估，圆满完成中非合作论坛北京峰会等重大活动服务保障任务。地区生产总值预计达到4260亿元、增长6.3%，区级一般公共预算收入完成430.85亿元、增长2.07%，居民人均可支配收入预计达到8.13万元、增长6.3%。主要目标任务全面完成，经济社会实现平稳健康发展。
(一)坚持首善标准，推动北京新总规落地
街区整理更新与“疏整促”统筹推进取得重大成果。我们认真落实区人大《关于扎实推进街区整理不断提升核心区品质的决议》，制定《进一步深化街区整理提升核心区品质实施计划》《街区整理公共空间管理办法》，以街区为单元，以“疏整促”为抓手，统筹推进区域功能优化、品质提升。创新“叠图作业、挂图作战、挂旗拔旗、手册管理”工作模式，建立责任规划师制度，全区划分101个街区，编制街道城市设计导则，形成20套重点地区深化设计方案，实现阜内大街、南新华街等17个街区初步亮相。组织控制性详细规划和专项规划编制工作，落实“双控”“四降”要求。实施“疏整促”新三年行动计划，持续推动非首都功能疏解攻坚，百路通鑫等9个市场实现疏解提升，随着“官批”市场闭市，区域性批发市场疏解全面收官。拆除违法建设16.3万平方米，治理“开墙打洞”566处，区属直管公房违规转租转借、住人地下空间整治实现动态“清零”。119处占道经营得到全面整治，11个街道保持动态“清零”。主次干路架空线入地基本完成。做实街巷长、准物业管理、小巷管家等机制，1167条街巷实现“十有”、394条街巷实现“十无”。杨梅竹斜街和达智桥胡同入选北京“最美街巷”。居民对城市环境秩序满意度达到92.18%，位居中心城区前列。
污染防治攻坚战再创佳绩。我们认真落实整改环保督察组反馈意见，强化监管、溯本清源，打好组合拳，重点领域治理持续发力。淘汰老旧机动车2.2万辆，检查重型柴油车4万余辆，查处环保不达标车辆8000余辆。严查严治餐饮油烟、扬尘等各类污染源。更新电采暖设备5960台，向3.8万户居民发放“煤改电”补助，巩固“无煤化”成果。每个街道建成2个粗颗粒物监测站点，全区细颗粒物(PM2.5)年均浓度降至52微克/立方米、下降13.3%。空气质量得到极大改善，蓝天白云越来越多。全面推进河长制和“水岸共治”，制定“一河一策”方案，开展“清河行动”“清四乱”专项行动，完成全区水环境承载能力现状评价和埋地油罐防渗漏改造工程，广安门北滨河路地表水国控站点竣工并通过验收，4个考核水质监测断面全部达标。完成节水型城区创建。全面推行垃圾分类，示范片区达到30%。
城市交通和空间环境持续改善。我们加快推进40条市政道路建设，马连道南街、手帕口北街等7条道路完工通车。完成17条道路大中修和5项疏堵工程。治理自行车道40公里。44条道路公共服务设施实现二维码管理。无障碍设施建设继续保持全市领先。建成立体停车楼3处，新增机械停车泊位341个、居住区停车泊位2133个，推广使用停车资源错时共享APP，70条道路、5509个路侧停车位实现电子收费，交通环境不断改善。我们大力开展“留白增绿”，新建常乐坊、逸清园2处城市森林，东福寿里、蜡烛园等20处口袋公园，39处微绿地和3处附属绿地。新增城市绿地8.37公顷、屋顶绿化1.13万平方米、垂直绿化1184延长米，公园绿地500米服务半径覆盖率达到96.36%。打通6公里什刹海环湖绿道，建成10.9公顷西海湿地公园，为群众创造亲水、赏水休闲空间。持续开展“百万鲜花进家庭、进社区、进街巷”，推广园艺文化，群众绿色获得感进一步增强。
协同发展和对口帮扶不断深入。我区与门头沟区签订合作协议，设立8亿元产业发展扶持专项资金，发挥各自优势，推动联动发展。支持北京城市副中心和雄安新区建设，促进医疗、教育等公共服务资源共享，区属企业在津冀地区投资项目22个、投资额达到734.06亿元，中国茶文化小镇列入京冀合作重点推进项目。制定并实施《西城区对口扶贫协作三年行动计划(2018-2020年)》,支持河北张北县、阜平县，内蒙古喀喇沁旗、鄂伦春旗和青海囊谦县脱贫攻坚，围绕教育、医疗、产业和基础设施等7个重点领域，实施52个帮扶项目。15个街道、10家区属国企、29家非公企业与136个贫困村(镇)建立帮扶关系，实现对贫困乡(镇)、深度贫困村帮扶全覆盖。“京侨帮扶·双百行动”三年计划落户河北阜平。实现2.6万户、5.5万建档立卡贫困人口精准脱贫，助力喀喇沁旗实现提前退出贫困县行列。不断加强与河南邓州对口协作。举办“2018中外友好组织京津冀国际交流周”和“2018北京国际民间友好论坛”等活动，新增4个国际交流城市，国外友城达到23个，更好地服务国家国际交往中心功能建设。
(二)不断优化高精尖经济结构，经济发展稳中有进
金融业主导地位更加巩固。我们开展第四次全国经济普查，深入分析区域资源优势和发展潜力，明确“一主导两重点三培育”产业布局，完善“1+5+N”高质量发展产业政策体系，组建工作专班，创新“一办九组”运行模式。实施金融街服务体制改革，成立北京金融街服务局，设立北京金融街服务中心有限公司，筹建北京金融街合作发展理事会。出台“金服十条”促进政策，新引进金融机构54家、注册资本1710.7亿元，国家融资担保基金等重要机构相继落户，全区金融机构资产规模突破百万亿元。制定《鼓励和支持企业上市发展办法》，加大精准服务力度，A股市场西城板块增至36家。促进金融对外开放，助推支持瑞银证券成为国内首家持股比例达到51%的外资证券公司。推动国际高端金融对话和交流合作，成功举办金融街论坛年会及系列活动，编制发布《金融街发展报告(2018)》，与卡萨布兰卡、阿布扎比等地区型国际金融中心签订合作协议，金融街国际影响力不断提升。积极防控金融风险，有效维护了金融安全稳定。
创新步伐不断加快。推进北京金融科技与专业服务创新示范区(简称“金科新区”)建设，制定建设方案，推进金融科技基金筹备，发布“金科十条”，中移动金融科技、光大云缴费、云粒智慧等15家机构落户。设计之都大厦投入运营，联合国教科文组织首个国际创意与可持续发展中心揭牌落户,海尔优家等知名企业入驻。支持出版创意产业园区争创“全国知名品牌创建示范区”。引导孵化加速基地和孵育平台服务升级。深化与中国北方工业公司合作共建，中关村广安军民融合特色示范基地正式运营。鼓励个转企367户，企个比达到3.92:1。全区国家高新技术企业近800家，专利授权量10184件，万人发明专利拥有量226件。预计中关村科技园区西城园高新技术企业实现总收入3070亿元、增长6.7%。金融科技等重点产业已成为区域经济新的增长点。
