政府工作报告
——2019年1月4日在北京市通州区第六届人民代表大会第五次会议上
通州区区长 赵磊
各位代表：
现在，我代表通州区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。
2018年工作回顾
2018年是通州发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，立足“一核两翼”和京津冀协同发展大局，紧紧围绕北京城市副中心建设，鼓足干劲、奋发进取，实现了经济社会的平稳较快发展，圆满完成了区六届人大三次会议确定的各项目标任务。
一、城市副中心建设进入历史新阶段
副中心控规获中央批复，规划体系全面形成。《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)》历经两年多的精心编制、反复论证，通过专业机构、职能部门的层层把关与社会公告，在市委全会专题研究讨论后，报中央政治局常委会审议通过。这版规划是在习近平同志亲自推动、多次主持会议研究并亲临实地视察指示下编制完成的，将对未来通州全域乃至京津冀区域产生重大而深远的影响。通州总体规划同步完成，9个乡镇的镇(乡)域规划形成阶段性成果。市政基础设施、地下综合管廊和海绵城市等专项规划通过市、区相关部门审核。全区各领域规划有机组合、紧密衔接，形成了全方位、立体化的“多维坐标系”。
市级机关搬迁有序推进，服务保障工作全面加强。截至12月底，市级机构一期搬迁单位实现入驻31家。6大方面37项重点服务保障工作全面落实，高标准建设了一批学校、医院和市政基础设施。健全完善安保“一总十四分”方案体系，创新建立信访维稳责任制，落实公安消防等专业力量“贴身看护”。重要通道景观环境整治、交通拥堵综合治理初见成效，办公区周边至155平方公里范围内全面实施更高标准的精细化管理。以服务保障市级机关搬迁为带动，各项工作立标杆、上水平，区域综合功能与服务保障效能系统提升。
重要节点建设步伐加快，城市功能框架初具雏形。运河商务区整体品质不断提升，启动公共空间、滨水岸线详细规划编制，实施星级绿色建筑标准评价和国际绿色建筑认证。北环环隧等11条主要道路竣工，3座跨河大桥具备通车条件，能源中心实现并网发电。一期16个重点项目累计完工280万平方米。文化旅游区8条主次干路、19条综合管廊开工建设，环球主题公园一期进入施工建设阶段，环球大酒店等配套项目顺利推进。城市绿心完成千亩示范区主体绿化工程，三大建筑完成国际方案征集和初审工作。副中心站交通枢纽完成初步方案设计，周边一体化开发建设模式进一步明确。
区域协同发展持续推进，互促共进态势逐步显现。围绕京津冀协同，充分发挥桥头堡作用，初步完成《通州区与廊坊北三县地区协同发展规划》编制，与武清区、廊坊市签订各类合作协议45个，各项工程按计划推进落实。强化与雄安新区的共建机制，在规划衔接、产业互促等7个方面展开合作。积极开展对口支援，实现基层结对帮扶“两个全覆盖”。围绕城乡协同，科学推进城乡规划一体、资源配置协同。坚持文化引领、科技支撑、生态优先的发展思路，9个特色小镇功能定位全面明确，规划编制有序推进，后发优势不断集聚。高标准实施美丽乡村建设，第一批112个村庄规划形成成果，360个平房村环境整治全面完成。乡村公路建设管养获“全国四好农村路示范区”荣誉称号。绿色就业岗位稳步增加，精准实施“一户一策”帮扶，低收入农户收入稳步增长，低收入村集体经济自我发展能力持续增强。围绕新老城区协同，坚持以新带老，新老融合，更加注重老城功能提升，制定完成老旧小区综合整治三年行动计划和《老城区城市双修与更新实施方案》，搭建老城“规建管”数据平台，统筹开展改造提升各项工程。
二、城市治理在夯实基础中迈向纵深
疏解整治促提升成效显著。深入落实“更加注重疏解整治与提升同步推进，更加注重市民群众满意度”的工作要求，制定《通州区疏解整治促提升专项行动三年工作计划》。成立疏整促工作专班，在全市率先建成区级信息化管理平台，各项任务实现了落点落图，建立了控新增、防反弹长效管理机制。累计拆除违法建设2006.77万平方米，销账1356.47万平方米，腾退土地1777.76公顷，均居全市首位，155平方公里范围内基本实现无违建;大棚房整治一次性通过市级验收;“开墙打洞”整治、一般制造业和有形市场疏解整治等专项行动顺利完成任务。加强腾退空间的统筹利用，实现“留白增绿”6200亩，新建和规范生活性服务网点119家，群众满意度和获得感大幅提升。
城乡综合治理深入推进。从以改善城市面貌为重点加快向深度梳理城市肌理转变，突出优化内在秩序和提升整体品质，全力打造整洁优美、井然有序的城市新风貌。牢固树立“创城永远在路上”的理念，持续巩固和扩大创城、创卫成果，以优异成绩顺利通过北京市创城测评和国家卫生区复审。正式引入中心城环境治理标准，实现155平方公里环卫作业一体化。完成99条背街小巷环境综合整治，街巷长制和小巷管家制实现全区全覆盖。大力开展“厕所革命”，首批超一类公厕“第五空间”投入使用。全面完成长安街延长线二期景观提升工程、市郊铁路副中心站及12条重要通道周边环境综合整治提升工程。架空线入地三年行动计划全面启动，155平方公里屋顶广告牌匾治理全面完成。玉桥等4个街道和张家湾镇垃圾分类示范片区完成建设，23条建筑垃圾资源化生产线投产运行。创新“新门前三包”管理办法，城乡环境建设考评综合成绩位居全市前列。
城市运行保障能力进一步提升。内联外通的城乡路网加快形成，首都环线高速、京秦高速正式通车，宋梁路改扩建、采林路等工程全面完工，地铁7号线东延、广渠路东延等12项重大项目全面推进。加快消除断头路、梗阻路，10条微循环道路实现通车，37处堵点、乱点完成改造治理。新开通和调整16条区内公交线路，市郊铁路副中心线正式运营。全面完成155平方公里范围303处交通信号灯智能提升工程，实现动态绿波控制等六大功能。市政基础设施建设力度持续加大。副中心配水干线工程加快实施，南水北调水厂供水范围稳步扩大。完成40个自备井置换和48个老旧小区供水管线改造。梁各庄220千伏变电站投入使用，500千伏北京东-特高压输电等工程进展顺利。再生能源发电厂、有机质资源生态处理站投入运营。河东5号调峰热源厂工程开工建设。完成38公里供热管网改造，惠及7个老旧小区。
三、生态环境在持续改善中展现亮点
大气改善率居全市前列。聚焦控车、降尘、减排、消煤四大领域，综合施策、全面发力、重拳出击，全年PM2.5累计浓度为55微克/立方米，同比下降12微克/立方米，改善率17.9%。持续加大进京路口执法力度，全年累计检查重型柴油车26.9万辆。完成全区全部35家加油站油气回收在线监控改造，淘汰老旧柴油货车6585辆。建成工地扬尘在线监测系统，全区200个工地实现实时监测，渣土运输实现闭环执法监管，裸地苫盖和绿化覆盖率达到100%。强化重点行业污染监管，超额完成挥发性有机化合物结构减排任务。强化散煤治理，全区散煤使用实现动态清零。
