政 府 工 作 报 告
——2019年1月4日在赣榆区第一届人民代表大会第三次会议上
代区长 吕洁
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。
二0一八年工作回顾
过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实省委巡视整改要求，认真执行上级和区委决策部署，紧扣“六个高质量”发展任务，围绕“高质发展、后发先至”主题主线，坚持“稳中求进、稳中快进”工作总基调，奋力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了年度各项目标任务。
一年来，我们坚持高质发展强产业，经济态势稳中向好
始终把发展作为第一要务，不断壮大综合实力，推动产业转型升级，经济保持平稳发展，实现稳中有进。
综合实力持续壮大。面对复杂严峻的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力，我们务实苦干、攻坚克难，抓大事、抓要事，深入开展“开门红”“双过半”“保全年”三大战役，在高水平全面建成小康社会征程上迈出了坚实的一步，预计实现地区生产总值590亿元，增长5%。一般公共预算收入25.8亿元，增长11.4%，税收占比达85.6%。全体居民人均可支配收入增长9.5%。完成社会消费品零售总额203亿元，增长9%。存贷款余额达411.4亿元、364.6亿元，分别增长8%、19.8%。
三次产业协调并进。产业结构不断优化，二三产占比达85.5%。工业经济稳健运行。实现工业应税销售收入570亿元、工业税收22亿元，分别增长22%、57%。新增规模工业企业16家，新海石化、镔鑫钢铁分别位列全国民营企业第308位、第309位。石化、钢铁及装备制造、生物科技、新能源四大支柱产业实现工业应税销售收入380亿元，占全区工业应税销售收入67%;通用零部件、海洋食品、自控设备等特色产业加速集聚。四大园区实现工业税收18亿元，占全区工业税收82%;智慧(机电)产业园智慧大厦、人才公寓基本建成，辉龙电器主体封顶。现代农业转型发展。实现农林牧渔业总产值178亿元，粮食、水产品总产量分别达57万吨、45万吨。新增高标准农田、高效节水灌溉各2万亩，推广水肥一体化1.2万亩，农业机械化综合水平达83%，创成国家高效节水灌溉示范区、省现代农业产业示范区。海洋经济加快集聚，海产品精深加工产业发展迅猛，紫菜产业园初具规模，交易额突破3亿元。沃田集团建成出口示范基地，新增龙头企业16家、家庭农场40家、专业合作社70家、绿色食品产品认证8个。农产品出口额达1.28亿美元。现代服务业亮点纷呈。实现服务业增加值230亿元，增长8.5%。电子商务大发展，创成省电子商务示范镇1个、示范园区3个、示范村4个，投入使用柘汪e+众创空间、墩尚泥鳅等13个电商产业园，快递上行量增长94.4%。现代物流提品质，临港综合型物流园区加快创建省级示范园区，海洋科技城15万吨冷链物流基地项目正式启动。全域旅游快推进，秦山岛创成国家3A级景区，青口潜园创成省四星级乡村旅游区，厉庄镇谢湖村获评省乡村振兴旅游先进村。金融体系更完善，组建企业发展金融服务中心，落实政银企对接项目25个，兴怡紧固件等8家企业在省股权交易中心挂牌。
项目建设支撑有力。紧扣项目推进大提速主题，重兵会战、精兵招引，扎实开展青岛、苏南区域驻点招商，成功举办上海、苏州招商推介会以及金秋经贸洽谈会等“走出去、请进来”活动，签约过亿元项目110个，其中过10亿元项目8个，实现注册外资实际到账9500万美元，外贸进出口6.1亿美元。开展“季度流动竞赛”“双百会战”活动，持续掀起项目建设热潮，实现产业有效投入140亿元，总投资20亿元的新海石化四期主体建成，总投资14亿元的镔鑫钢铁智能化料场设备正在安装。中碳能源、诚泰车辆轮胎、润美新材料等42个过亿元项目顺利开工，朝洋水产、凯威酒业等29个过亿元项目加快推进，金田塑业、东霞户外、久泰电池等80个项目竣工投产。力推 “三千”技改工程，实施天富食品磷酸盐、西德电梯自动智能生产线等重点技改项目47个。
一年来，我们坚持改革创新增动力，平台基础不断夯实
强力推进改革落地，大力实施创新驱动战略，打造综合集疏运体系，全面构建区域发展新优势。
重点改革深入推进。供给侧结构性改革持续发力，“三去一降一补”成效显现，关闭落后化工企业4家，商品住宅去化周期11个月，企业运行成本明显降低，公共服务和配套日趋完善;加大非法集资宣传和打击力度，规范小贷公司业务，金融环境持续优化;规范政府举债融资行为，健全防范化解政府债务风险激励约束机制，政府债务管理更加规范。深化“放管服”改革，完善三级便民服务网络，“3550”与“不见面审批”服务实现常态化，柘汪经济发达镇改革方案获批，经济开发区行政审批局挂牌运行，营商环境评价位列全省前列、全市第一。推进国有企业改革，市场化、实体化运行迈出实质步伐。农村产权交易市场标准化建设、农村综合改革试点“三联四通”赣榆模式全省推广，土地确权登记颁证基本完成，供销社“三会制度”省级专项改革试点成功。
科技创新步伐加快。成功举办首届科技人才节，加大财政投入力度，出资834万元，奖补国家级众创空间等13类科技项目和创新人才。新增省“333高层次人才培养工程”第三层次培养对象4人、“科技副总”6人。企业创新能力不断增强，认定国家级高新技术企业17家、科技型中小企业43家，建成省级企业技术中心1个，新增省高新技术产业类项目10个。政产学研合作不断深化，与20所高校达成合作协议32项，新增省级星创天地3家、技术创新联盟1家，经济开发区建成全链条创业孵化体系。深入实施品牌战略，新增省名牌产品9个，授权专利920件，创成省知识产权战略示范区。
综合配套日趋完善。港口能级实现新提升，赣榆港区总规优化方案获批，疏港二通道等配套工程建成投用，三突堤84.9公顷围埝完成抛填，华电LNG接收站等项目推进有力，完成吞吐量1260万吨、集装箱3.1万标箱，港口龙头牵引作用逐渐增强，项目招引落地、产业高质发展基础不断夯实，承载优势全面彰显。综合交通实现新突破，连盐、连青铁路开通运营，赣榆火车站投用，石桥货运站竣工，港区铁路专用线初步设计获批，铁路梦想的实现，形成加速实现后发先至的交通大动脉。228国道大修和海厉线等3条县道大中修完成，267、242省道全线贯通。深入开展“五项行动”，打造G25班庄等3条示范段，204国道柘汪段创成全市“十佳集镇段”。电力网络实现新优化，开工建设220千伏古槐变，投用110千伏怀仁变、欢墩变，建成城市充电站2座。
一年来，我们坚持完善功能塑品质，城乡面貌焕然一新
优化城市功能布局，强化公共服务配套，加快城乡融合步伐，城乡环境实现大提升，城镇化率达53%，城市绿化率达37.7%。
