2019年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
过去的一年，是我区应对挑战、厚积薄发、争先进位的关键一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，狠抓事关全局的基础性、关键性、长远性工作，全力打好“三大攻坚战”，经济社会保持了平稳较快发展的良好态势，较好完成了区五届人大二次会议确定的目标任务，
推动高质量发展的征程中迈出了坚实步伐。
——经济发展提速增效。主要经济指标增速好于预期、好于上年、位于全市前列。前11个月，固定资产投资、工业技改投资、城乡居民可支配收入等8项指标增幅进入全市前三，其中工业投资、进出口总额、战略性新兴产业产值等4项指标增幅居全市首位。初步预计，全年完成地区生产总值165亿元，比上年增长8.8%。全年财政收入突破20亿元大关，达到22.5亿元，增长27.5%，增幅位居全市第三。
——转型升级提速增效。工业转型实现新突破，被省政府评为全省制造业发展增速十快区，全市工业转型升级现场会、招商引资现场观摩推进会在我区召开。创新能力不断提升，新增专利授权260件，万人发明专利拥有量突破2.7件，位居全市前列;新认定高新技术企业8家、科技型中小企业35家，高新技术产业增加值增长15%。
——城乡建设提速增效。加快城市建设步伐，完成城市建设政府性投资70.6亿元。新建续建道路32条、33公里，安置区4个、108万平米;完成征迁446万平米，出让土地2405亩，出让金收入46亿元，比上年翻一番。积极争创全国文明城市，人居环境实现显著改善。按照农村环境整治思路，先行完成10个贫困村的环境整治工作，其中大田村环境整治经验被人民网等中央和省市媒体宣传报道。
——民生改善提速增效。全年投入财政扶贫资金2.79亿元，1.18万人脱贫、10个贫困村出列的年度任务全面完成，累计减贫6.41万人，40个贫困村全部出列。投入资金12.4亿元，大力实施33项民生工程，农村危房、农村饮水不安全等问题基本消除，就业难、上学难、看病难、养老难等一批群众关注的热点问题得到有效缓解。
一年来，我们重点做了以下六个方面的工作：
(一)聚焦实体经济，提升创新能力。坚持把实体经济作为发展的着力点，进一步做大总量、做强优势，经济运行质量效益持续向好，高质量发展取得重要进展。集聚发展智能制造产业，累计签约引进项目45个，其中落地投产27个;智能制造四大片区竞相发展，世阳光电、佳康科技投产运营，新松机器人产业园一期厂房基本竣工，普华灵动、新博普曼、汤臣压克力、智磁新材料、地势坤光刻机等项目加快建设;皖北首家智能制造产业园企业加速器建成运营，入驻研发企业、服务机构21家。积极推动工业转型升级，规模工业增加值增长10.6%;新增省级“专精特新”企业4家、市级企业技术中心2家，投资5.5亿元的华润电厂技改项目建设完成。巩固服务业优势，泉北新商圈加速形成，红星美凯龙、阜阳国际服装城、阜阳临沂商城三期主体竣工，悦澜湾酒店、阜阳临沂商城酒店、奥园嘉年华广场开工建设;阜阳青电园被评为省级现代服务业集聚示范园区，阜阳临沂商城获评省级新型专业市场集聚区。加快实施乡村振兴战略，在全省率先编制完成乡村振兴战略规划;科学划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，粮食总产比上年增长5.5%，规模养殖比重达80%;12个农产品通过 “三品一标” 认证，新增市级以上标准化生产基地3个，培育家庭农场150家、农民专业合作社160家;提高农业机械化水平，主要农作物综合机械化率84.5%;安徽阜阳国家农业科技园区顺利通过科技部验收，宁老庄镇、伍明镇成功创建市级现代农业示范区。深入推进全域旅游发展，创建星级农家乐5家、A级旅游示范村3个;祥源·颍淮生态文化旅游区稳步建设，欢乐时光乐园基本完工、游客集散中心主体封顶。
(二)聚焦城乡建设，提升环境品质。坚持重内涵与塑特色并举，城乡建设速度与文明程度实现双提升。强化基础设施建设，河西片区路网一期、阜阳循环经济园PPP路网加速建设，航颍路泉河桥、解放北路泉河桥有序实施。完善城市功能，抱龙安置区一期加快建设，渡口安置区一期竣工验收，古泉新村安置区竣工交付，太和路安置区一期交付使用;人武部新营区、规划与湿地展示中心、电厂余热利用等项目建设顺利。坚持“多城同创”，全年新增城市绿地160万平米，成片造林6555亩，抱龙公园和伍明沟景观工程建成开放，颍河风景带、泉水湾国家湿地公园等项目稳步建设;改造提升小街巷32条、老旧小区44个、农贸市场4个，新建改建公厕39座，划定城区停车位1.25万个;完成河滨路重点示范街综合改造工程，打造了浙江商贸城、新世纪农贸市场等一批文明示范样板。加速美丽乡村建设，2017年度2个镇政府驻地建成区、5个省级中心村、8个市区级中心村加快建设，宁老庄集镇被评为全市十佳美丽集镇。
(三)聚焦改革创新，提升内生动力。坚持以系统化思维推进改革创新，最大限度集聚发展要素、增强发展动能。强化“项目为王”意识，75个省亿元以上项目完成投资100.6亿元，占年度计划的139%;230个区级重点项目完成投资135亿元，项目建设数、资金投入量均创历史新高。加大精准招商力度，瞄准重点区域、重点产业，组织开展招商引资集中攻坚月活动，全年签约引进项目208个，协议总投资388.8亿元;创新推出 “三三六零” 招商引资模式，经验做法在全市推广;签约项目转化率超过50%，招商项目落地速度不断刷新。全面深化各项改革，行政体制改革深入实施，承担行政职能的事业单位改革试点任务全面完成;大力实施“互联网+政务服务”，“一网一门一次”改革稳步开展;扎实推进商事制度改革，“证照合一”“先照后证”和全程电子化全面实施，新增市场主体7944户;农村综合改革持续深化，“三变”改革试点、农村集体资产股份制改革试点稳步推进;积极开展农村土地承包经营权抵押贷款，新增贷款125笔、1.74亿元;稳妥推进国有企业改革，饮食服务公司、市交办的10家市属外贸企业改制工作基本完成;加快河长制、林长制改革，在全省率先建立河长制信息化管理系统;统计管理体制改革不断深化，全国第四次经济普查工作启动实施;加强信用体系建设，诚信“红黑榜”、联合惩戒等制度逐步建立。增强要素保障能力，设立首期智能制造发展基金2.8亿元，争取专项债47.8亿元;严守耕地红线，组织开展“大棚房”问题专项整治，建成高标准农田2万亩，复垦土地3091亩;加强招才引智工作，公开招聘事业单位专业技术人员158人，引进优秀教师274人;深入开展“四送一服”双千工程，全面创优“四最”营商环境，帮助企业争取奖补资金1779万元、解决实际问题108个。
(四)聚焦三大攻坚，提升发展质量。围绕打好“三大攻坚战”，进一步补短板、强弱项、促发展。坚决打好精准脱贫攻坚战，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，深入推进“九大工程”，扎实开展“重精准、抓整改、补短板、促攻坚”专项行动，全力实施春夏秋冬“四大攻势”，脱贫攻坚质量不断提高;扎实开展全面消除集体经济“空壳村”集中攻坚行动，40个贫困村集体经济收入均超10万元;坚持精准施策，2166名贫困人口实现就业，特色种养业扶贫项目覆盖率达85.2%、行流镇李集村被评为全省产业扶贫十大示范村，村级电子商务站点实现全覆盖、农村产品网销额3.7亿元，享受“351”“180”政策报补16.8万人次、补偿金额1.6亿元，资助贫困学生1.35万人次、992万元，改造农村危房3398户、实现应改尽改，开展农村危房整治集中歼灭战、拆除D类危房7121户;加强农村基础设施建设，新建农村道路542公里，改造升级水厂6处、农村电网376公里，建成4G通讯基站41个;加大“双基”建设力度，建设完成项目391个。坚决打好污染防治攻坚战，扎实做好中央生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改工作;深入开展颍淮蓝天工程，烟花爆竹和大盘香禁燃禁放工作成效明显，午季秸秆禁烧工作连续五年受到市政府表彰;加强水系综合整治，34个入河排污口整治完成，骆家沟等6条城区黑臭水体治理初见成效，4个乡镇污水处理厂开工建设;全面开展土壤污染状况详查，加强土壤污染源头管控。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，积极推进政府平台公司市场化转型，妥善化解政府隐性债务，政府债务规模适度可控;组织开展打击恶意逃废金融债务、互联网金融风险专项整治等行动，坚决打击乱办金融、非法集资等行为。
