--2018年12月27日在大通区第十七届人民代表大会第三次会议上
区长 牛方括
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2018年工作回顾
2018年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，以转型发展为导向，以深化改革为动力，以“五个年”活动为抓手，攻坚克难，奋力前行，全区经济社会发展呈现稳中向好态势。预计，全年实现地区生产总值67亿元，与去年同比增长8%。其中，一产完成增加值6.6亿元，同比基本持平;二产完成增加值40亿元，同比增长12%;三产完成增加值20.4亿元，同比增长6%。完成财政收入5.92亿元，同比增长7.8%。社会消费品零售总额75亿元，同比增长10%。全社会固定资产投资75亿元，同比增长3.5%。城镇居民人均可支配收入36567元，同比增长8.2%。农村居民人均可支配收入14992元，同比增长9%。
(一)坚持综合施策、精准发力，经济发展赢得新优势
工业经济量质并进。坚持以转型升级为主线，以智能制造为重点，认真落实中央、省市支持实体工业发展各项政策，全力推进工业强区战略。预计，全年完成规模工业增加值31亿元，同比增长12%，其中区属完成4.5亿元，同比增长20%;完成工业固定资产投资26.8亿元、技改投资21.3亿元。出台支持中小微企业健康发展措施，全年新增区属规模以上企业7家。大力推进战新产业、高新企业发展，58家战新工业企业完成总产值76亿元，同比增长20%。
现代农业稳中有进。预计，全年完成农业总产值11.8亿元。研究实施了乡村振兴战略，完成了全域永久基本农田以及12.1万亩粮食生产功能区、2.3万亩重要农产品生产保护区划定工作。坚决落实粮食安全责任，全年实现粮食总产10.36万吨，肉类、水产品、林果等产量稳中有升，草莓、蔬菜、食用菌等经济作物发展良好。全面完成农村集体资产清产核资工作，有序推进农村集体产权制度改革试点工作，持续深化集体林权制度改革。农业产业化加快发展，新流转土地5300亩，新增各类新型农业经营主体9家、市级农业产业化龙头企业2家、标准化示范园区1家、无公害农产品2个、绿色食品4个，补贴农业机械137台(套)、239.24万元。开展水利薄弱环节治理三年行动，实施松林、毛郢水库除险加固工程，开工建设改善1.64万亩灌排面积的农田水利最后一公里项目。
第三产业整体跃升。坚持把发展第三产业作为振兴大通的重要一极，出台制定了补短板促发展的一系列支持政策。新增限上商贸企业4家、民营企业316家、个体工商户1039家。淮南快递物流园项目1、2、3号仓全部建成投用，日分拣快递超过10万件、进出货物流量约5000吨，预计2018年综合产值达2亿元;中国邮政电商仓储配送中心项目一期2号厂房已投入使用;淮南港洛河作业区项目正在积极推进，医药、烟草等物流产业发展态势良好。积极推进对外贸易发展，预计实现进出口总额585万美元，同比增长15%;新增外贸出口实绩企业4家。
(二)坚持提质增效、转型升级，动能转换实现新突破
招商引资强力推进。坚持把招商引资作为拉动发展的重要抓手，深入开展了“招商引资突破年”活动，健全完善了招商引资政策和考核奖惩机制，成立了由区领导任组长的8个招商工作组，将任务分解到37家责任单位和53名责任人，实行严格的考核奖惩。坚持领导带头，大力开展精准招商、以商招商、产业链招商，共洽谈项目86个，签约项目27个，其中环保管材、新型矿用综采装备制造等5个工业项目开工建设。预计全年引进内资35.3亿元，完成年度任务的110%;省外亿元项目到位资金27亿元，完成年度任务的104%。
项目拉动效果明显。树立项目为王、项目为上的发展理念，坚持把项目建设作为增强投资、拉动经济、打牢基础的硬手段，精心谋划总投资规模达500亿元的区级项目库，重点发展智能装备制造、高端服饰加工、健康养老等产业。积极开展“项目建设提速年”活动，认真做好土地报批和征地拆迁工作，全年完成征地拆迁5074亩，对35个亿元以上重点项目实行动态管理、双周调度、定期通报等制度，较好地保障了重点项目建设。预计全年完成区属固定资产投资31亿元。22个省“861”项目推进有序，完成投资18.6亿元。
营商环境不断优化。积极开展“营商环境优化年”活动，扎实推进“四送一服”双百工程，深入企业举办政策宣讲会105场，解决问题160个，帮助企业争取资金5100万元;优化完善政府权责清单，共新增、调整、转移、取消、冻结政府权力事项492项。完成公共服务清单和中介服务清单清理规范工作，保留公共服务事项503项、中介服务事项53项。深入实施“放管服”改革，审批效率大幅提升。持续深化商事制度改革，落实注册资本登记、“先照后证”、“多证合一”等制度，降低企业市场准入门槛。扎实推进财税体制改革，平稳完成国、地税合并。加强服务平台建设，启动新建区政务服务中心。严厉打击强买强卖、强揽工程等行为，全区营商环境得到有效提升。
园区建设加快实施。投入5700余万元完善园区基础设施，华兴路建成通车，盛兴路即将竣工使用，完成供电、自来水、天然气、雨污管网等同步配套。500套公租房建成投用，6.2万平方米标准化厂房二期工程开工建设。全年获批工业用地达400亩，园区发展品质和平台承载力得到提升。加快促进园区转型升级，完成创立煤机、天正电器、鹏辉工贸等6家企业闲置厂房“腾笼换鸟”，盘活闲置资产1.8亿元、闲置厂房4.8万平方米。围绕打造百亿智能制造产业园区，重点引进智能装备、液压机械、电子电器等加工制造特色产业，高低压配电装置、智能机械涂装等6个项目入驻园区，预计全年园区实现总产值20亿元、税收超过6000万元。
(三)坚持强化治理，优化生态，人居环境获得新改善
城镇品质显著提升。突出化解有问题房地产项目风险，易居东方城项目处置取得重大进展，金鹏地产公司与金丰易居公司已签订合作开发25~29号地块协议，目前新规划方案已通过市规委会审批;亿丰汽贸城项目实施得到有效推进，完成了控规调整，招商签订了追梦中加实验学校项目合同，与绿地集团签订了战略合作意向书，目前即将完成征地拆迁并启动了土地挂牌出让工作;瀚城项目完成了逾期公积金贷款的偿还工作，启动了四期开发和安置房建设;铂蓝美地项目供电工程已验收，正在办理移交手续。全力推进保障性安居工程建设，1008套胡圩棚改项目已完工并分配492户;林巷棚改、陈巷棚改和洞山东路综合地块改造项目已封顶并实施装饰装修工程3680套、完工单体工程853套、基本完工单体工程1792套。淮南线两个铁路平改立项目确定规划方案和施工图纸。
城乡面貌明显改观。扎实开展全国文明城市创建工作，对全区城市管理、道路保洁、交通秩序、农村集镇、机关企事业单位等存在的文明创建问题，发现一处，整改一处，月考评累积得分位列全市前列。农村“三大革命”扎实推进，完成了乡镇学校、政府驻地14所旱厕和1980户农厕改造任务，开工建设九龙岗镇政府驻地污水管网工程，正在挂网招标洛河镇政府驻地污水管网工程。持续深化垃圾专项整治，农村陈年垃圾和“三大堆”清理工作全部完成。完成城乡环卫保洁一体化新一轮招标，生活垃圾无害化处理率达100%。认真开展美丽乡村建设和农村人居环境整治，孔店乡政府驻地整治建设完工验收，46个行政村纳入农村人居环境整治三年计划，其中20个行政村已完成整治。抓好农村“四好”道路建设，完成马窑路等3条县乡道路扩面延伸7公里。推进“两治三改”工作，完成老矿区(矿南)改造和违法用地、违法建设整治任务，开工远望社区(瀚城)改造项目。
