——2019年12月25日在花山区第二届人民代表大会第五次会议上
区长 刘卫宝
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，全区人民认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持推进高质量发展，同心协力、攻坚克难、扎实苦干，较好地完成了区二届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会继续保持平稳较快发展。
——经济运行稳中有进。预计，实现地区生产总值428.91亿元，增长8%;财政收入26.1亿元，增长12.3%;规上工业增加值49.25亿元，增长2%;固定资产投资65亿元;社会消费品零售总额210亿元，增长11%;外贸进出口总额2亿美元，经济运行综合考核继续保持全市第一方阵。
——生态环境不断改善。圆满完成国务院长江经济带生态环境突出问题整改现场会各项任务，“三大一强”专项攻坚行动深入开展，PM2.5指标完成情况及降幅比例在全市九个载体中均排名第一，生态环境质量再上新台阶，薛家洼地区旧貌换新颜，整治成效得到社会广泛赞誉。
——民生保障持续提升。公共财政支出79%用于民生保障。上湖一期安置房等近万户居民办证难问题得到解决，中央电视台新闻联播进行专题报道。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%，人民群众获得感、幸福感进一步增强。
——社会治理更加完善。全区社会大局保持稳定，社会矛盾纠纷调解机制不断完善，社会治安防控体系建设不断加强，重点领域安全专项整治持续推进，花山区在全省105个县区群众安全感测评中位列第一。
——自身建设持续加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，政府机构改革顺利完成，街道体制改革有序推进。重大事项决策合法性审查实现全覆盖。“互联网+政务服务”全面推行，服务型政府建设取得新进展。
一年来，我们主要做了以下工作。
(一)妥善应对形势变化，经济持续健康发展。坚定不移贯彻新发展理念，发展质量和效益不断提升。招大引强成效明显。全力推动外贸稳增长，预计实际利用外商直接投资2.9亿美元，实际利用省外亿元以上项目到位资金40亿元。深入实施供给侧结构性改革。稳步推进“三去一降一补”，淘汰关停升级62家落后产能企业;严格落实亩均效益评价体系和考核办法，马鞍山软件园亩均效益达75.4万元/亩，高质量发展导向进一步强化。有效防范化解金融风险。高效规范盘活国有资产，运营收益到账1100万元，科学制定偿债计划，综合债务率、政府性债务率实现双下降。
(二)全力攻坚项目建设，有效投资不断扩大。持续深入开展“项目建设年”和“双集中”活动，36个亿元以上项目稳步实施。重点项目加快推进。东方广场、珍东华府等项目顺利开工，东方城五星级酒店、东华金融云计算产业园等项目加快建设，山鹰PM3造纸自动成品仓库建成投产，建大环境科技、邦宁数字经济产业园等12个项目签约落地。民生项目有序实施。秀山湖公共停车场配套、老旧小区改造顺利实施，金家庄集贸市场、塘岔集贸市场升级改造完工;启动实施一批环保重点工程，慈湖河流域水环境治理加快推进，长江花山段综合整治生态修复工程顺利完成。项目要素保障到位。加快推进24个项目征迁任务，交付土地1258亩，拆除房屋8.5万平米，红旗桥铁路道口平改立、“一路三水系”等19个市级重点项目征迁拆迁顺利完成，剩余一批重点项目收尾工作强力推进;完成土地报批900亩，清理批而未供土地850亩，9宗闲置土地、3宗低效用地处置正在加快推进。
(三)加快推动转型升级，“一园五区”彰显特色。现代服务业提速发展。马鞍山软件园新增入园企业107家，预计实现产值200亿元，财税收入2.01亿元，互联网小镇获批省级特色小镇;濮塘休闲度假区基础设施提档升级，桃李春风、颐然养老等重点项目加快推进，旅游产品供给不断丰富，成功举办春尚健康节、乡村旅游文化节，全年接待游客150万人次;持续推进楼宇经济三年行动计划，紫源大厦楼宇综合服务中心建成运营，中心城区重点楼宇平均入驻率超70%，提升近10个百分点。工业企业实现技改增效。皖能发电、山鹰国际、马钢比欧西等工业企业累计投入技改资金3.48亿元，4个重点企业技改项目顺利完成，产值效益显著增长。创新驱动不断增强。新增高新技术企业11家，培育市科技“小巨人”企业5家，招引高层次科技人才团队3个，新增市级新型研发机构2家、市级工程技术研究中心1家，发明专利新增206件。
(四)坚定支持民营经济，营商环境持续优化。坚持“两个毫不动摇”，落实鼓励引导支持民营经济发展各项政策措施，深入开展“四送一服”双千工程，为企业排忧解难。全力创优“四最”营商环境。协调解决传统工业企业改造提升立项、评估、审批等方面难题，山鹰综合利用发电、马钢嘉华运输码头、马钢利民环保产业园、石溪野水泥厂等企业发展遇到的困难，及时帮助解决;鼓励支持中小微企业发展，全面落实减税降费政策，减免各类税费近4亿元，兑现各类政策性奖补资金超2亿元，市场主体活力进一步增强。着力提升政务服务水平。“互联网+政务服务”深入实施，近800项政务服务事项纳入网上平台，实体、网上大厅共办结各类政务服务事项61.6万件，设立“长三角一网通办”窗口，21项政务服务事项实现区域业务通办和政务信息数据互联互通;深入推进商事制度改革，新增各类企业2578户，个体4317户，新申请注册商标1721件。化解历史遗留问题实现“破冰”。新都公司破产重整取得成功，龙湾、海信、润园等项目主要矛盾得到妥善处置，历史遗留问题处置的路径、方法、经验不断创新，26个重点历史遗留问题已化解19个，正在攻坚7个，取得明显成效。
(五)统筹推进建设管理，城市品质不断改善。基础设施建设不断完善。亲水路、清河路建成通车，世行贷款中期调整项目华山路、红东路等5条道路建设稳步推进，改水、改气、架桥、公共交通、河道治理等基础设施建设保障有力，惠及千家万户。城市综合治理成效明显。文明创建长效管理机制进一步完善，新时代文明实践中心建设扎实推进，入选第二批全国试点区，承办第五届马鞍山市邻里节暨“我们的节日·中秋”主题活动，志愿花山品牌效应持续彰显，顺利通过全国文明城市年度测评和省文明城区测评;烟花爆竹禁放、犬只规范管理、电动车综合整治、祭祀用品专项治理持续推进;餐厨油烟治理、居民小区周边“破墙透绿”整治行动取得实效。数字城管结案率达99.93%，拆除各类违法建设、破损广告2万平米，城区环境面貌不断改善，群众满意度进一步提升。乡村振兴战略深入实施。现代农业加快发展，新型农业经营主体规模比重超65%，培育家庭农场26家;农产品品质结构持续优化，认证无公害农产品、绿色食品4个，创建省级著名商标产品2个，桃李春风、秀山生态园入选全市十大“田园综合体”;农村人居环境整治三年行动扎实推进，“三大革命”深入实施，提前完成美丽乡村建设任务，村庄规划管理实现全覆盖，横塘自然村被评为全市“十佳”美丽乡村。
