政府工作报告
——2018年12月31日在区十七届人大第三次会议上
区长潘功发
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是大观历史上不平凡的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕市委“456”总体部署和区委“561”行动计划，践行新发展理念，迎难而上，奋力拼搏，经济社会发展保持稳中有进的良好态势，全面完成了区十七届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值125亿元，增长8.5%;完成一般预算收入8.55亿元，增长8.5%;全社会固定资产投资72亿元，增长13.8%;规模以上工业增加值31亿元，增长11%;社会消费品零售总额93亿元，增长15%;城乡居民人均可支配收入分别达到3.8万元和1.6万元，分别增长8.6%和10%。
(一)经济发展稳中向好
创新发展积聚动能。坚持引才引智，与华东理工大学、北京化工大学等科研院所开展产学研合作交流，与北京中关村丰台科技园实现战略合作。传统产业转型加快，“两新产业”不断成长。新认定鑫富化工、海康药业等6家市级“专精特新”中小企业;新增战略性新兴产业企业10家，高新技术产业企业4家，全区累计“两新企业”达52家。“两新产业”产值占工业总产值71%，增长24.6%。
深化改革激发活力。加快“放管服”改革，区乡村三级“互联网+政务服务”云平台开通。在城区率先组建区级政务服务大厅，提供“一站式”便捷服务，并联审批工业项目25个。全面开展“减证便民”专项治理，精简率达56.2%。深化商事制度改革，落实“先照后证”、“多证合一”等政策，全年新增各类市场主体2590户。推动国资国企改革，组建城西建设投资集团，完成国有公司股权划转。投融资改革实现突破，通过“4321”政银担合作模式，为通显新材料等7家企业提供融资担保3900万元。
产业发展步伐加快。聚焦首位产业“十个一”重点任务，壮大精细化工和化工新材料产业，全区实现首位产业产值97亿元，增长25%。现代服务业蓬勃发展。城区四大城市综合体带动消费能力增强，锐鹰文化产业园一期顺利开园。建成电商公共服务和运营中心1个、农村服务站10个，电商交易额增长20%。现代农业提质增效。新增省级家庭农(林)场2家、合作社2家。划定重要农产品保护区1.5万亩。安庆番鸭获国家级农产品地理标志证明，柏兆记公司跻身安徽品牌企业，海口镇荣获全省首家“质量认证示范点”称号。
开放发展成效明显。坚持招商引资第一要事，完善“1+1+1”招商模式，成立“10+4”驻外招商团队，“县级领导领衔招商、部门主要负责人主攻招商、专业人员驻点招商、企业以商引商”的大招商工作格局基本形成。招商活动的密度和频次大幅增加，成功举办北京、深圳、南京、上海等专题招商推介会12场。全年引进亿元以上项目25个，实际到位资金63亿元，直接利用外资2310万美元。
项目建设推进有力。深入开展经济督导，“四督四保”抓项目，“四送一服”帮企业。列入市级调度的39个亿元以上项目完成投资37.5亿元，占年度计划的110%，完成市区两级“四送一服”办理事项500余件。力天环保循环产业链等19个亿元以上项目开工建设，飞凯卤代烃等7个亿元以上项目建成投产。新储备亿元以上项目37个，其中10亿元以上项目4个。在资金、人才、政策等要素上优化保障服务，在全市率先开通用工服务“直通车”，帮助企业引进各类人才上千名。创新打造普惠金融超市，小微企业获银行贷款超5000万元。支持企业获批市级以上各类奖补资金4200万元。成功获批老工业区搬迁改造等中央预算内项目补助资金6906万元。
(二)平台拓展开创新局
园区发展提速增效。开发区加快“腾笼换鸟”，清理低效闲置用地企业15家，释放土地467亩，报批土地1000亩。新入园项目13个，其中亿元以上项目8个，投资10亿元以上的飞凯产业园项目成功签约。开发区预计全年实现工业产值33亿元，增长42%;完成税收1.75亿元，增长43.8%。加大投入完善配套设施，公共管廊实现联网运营，蒸汽管线智能化工程顺利竣工，园区形象明显提升。按照市委市政府决策部署，完成凤凰片转隶和山口乡托管。
海口新区顺利启动。海口经济开发区(筹)成功更名为大观经济开发区。坚持高起点规划，编制完成了“5+1+4”规划体系，确定了“1+3+2”环保首位产业定位，构筑“一核三轴五区多点”的空间布局。统筹推进土地指标报批、安置点选址、拆违控违等工作。园区体制机制改革实现破题，启动全员聘任制改革，完成首批三、四级雇员竞聘。
新城建设展现亮点。实施净地、绿地、项目落地计划，加快发展快递物流业、高端汽车销售业、房地产业，推进大观新城由政务中心向服务业基地转变。启动新城控制性详规和城市设计修编，完成皖西南快递物流园顶层设计。中通快递分拨中心建成运营，上海普洛斯、深圳怡亚通供应链基地项目成功签约。中通路开工建设，丁香路与环城西路全线贯通。完成土地收储742亩、出让200亩。综合运用法律、行政、经济等手段，顺利破解民发大厦历史遗留问题。福特、一汽大众、奥迪等品牌入驻汽车商贸街，置地百悦华府成功预售，全民文化体育中心全面投用，政务中心周边生态环境明显提升。
(三)城乡面貌持续改善
老城“两治三改”力度加大。在全市率先启动片区“城市双修”，腈北路和黄土坑西路节点公园、集贤路亮化工程、27处外立面改造开工建设，石化绿色生态长廊规划编制完成。老工业区海绵街区改造PPP项目全面开工，完成投资1.8亿元，四方城、花亭南北村、龙门小区等6个老旧小区改造成为全市样板，纺织西路、热电路等9条道路“五化”改造全面竣工。实施棚户区改造项目8个，改造面积达50万平方米，分配保障房1263套。加强城市管理，全面推行“智慧+城管”模式，拆除违建面积4.3万平方米，违建治理工作全市领先。
乡村振兴“九大行动”有力实施。设立1000万元乡村振兴专项资金，出台了农业发展扶持政策，乡村发展动力进一步激活。农村综合改革全面推进，整合村级集体资产4.5亿元，实现3500名农民变股民的目标;十里村、茅岭村、联胜村和五里村列入省级“三变”改革试点村，我区入选全国第三批农村集体产权制度改革全市唯一试点县区。投入资金2500万元，实施农村环境“三大革命”和城乡环卫一体化，顺利完成400户改厕和乡镇污水处理设施建设。建成3个乡村文化活动广场。山口乡政府驻地建成区、海口镇保婴、新民中心村通过市级美丽乡村验收。
