(2018年12月25日在福州市台江区第十七届人民代表大会第三次会议上)
福州市台江区人民政府代区长 叶仁佑
各位代表：
现在，我代表台江区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持高质量发展落实赶超，马上就办、真抓实干，提振精神、奋力攻坚，经济社会等各项事业保持了平稳健康发展。预计2018年地区生产总值463.8亿元，增长7%;规模以上工业增加值34.6亿元，增长7.5%;社会消费品零售总额434.4亿元，增长7%;全社会固定资产投资115亿元，增长8%;一般公共预算总收入23.5亿元，增长2.7%;一般公共预算收入15.2亿元，增长9.7%;出口总额78.4亿元，增长3%;实际利用外资4.2亿元。一年来的主要工作和成效是：
(一)聚焦高质量发展，产业转型步伐加快。突出第三产业跃升，以政策释放、精准服务带动业态升级、企业壮大，新增市场主体1.3万家，申报限上商贸企业98家、规上服务业企业49家，三产增加值占GDP比重达78%，较上年提高2个百分点。传统商贸加快转型，实施苏万宝商圈改造“十大工程”，推动元洪城业态调整提升，盒马鲜生、京东五星电器、朴朴、苏宁小店等新零售业态初具规模。总部楼宇经济集聚发展，两大商务区新落地企业数百家，总部企业增至10家，“银行楼”“保险楼”“律师楼”“商会楼”等楼宇初具特色，税收“亿元楼”达4座。金融服务业加快聚集，建设银行福建省分行、招商银行福建省分行等4座银行总部大楼正式启用，金融业税收总量占全省的四分之一。质量强区战略深入实施，3家企业申报省名牌产品，8家企业列为省重点上市后备企业，9家企业在海峡股权交易中心挂牌交易，新中冠、华莱士等4家企业获评福州市十佳民营企业。苍霞特色历史文化街区一期建设全面完成。上下杭历史文化街区正式开街，“十一黄金周”接待游客超40万人，“丝路再起航·潮玩上下杭”等主题活动广受好评，全域旅游、夜色经济等新增长点加快培育。
(二)聚焦攻坚突破，发展基础有效夯实。扎实推进“五个一批”“抓项目促发展”“招商2018”“项目落地百日冲刺”“三产跃升季”等系列专项行动，下大力气破解一批项目实施、项目落地的难点、痛点、堵点，宝武研发中心等项目已拍未建、两大商务区断头路、历史遗留征迁项目扫尾、安置房延期交房等问题得以有效解决。170个“五个一批”项目完成投资163.5亿元，33个市级重点项目完成投资201亿元，完成年度目标任务。茂悦大厦、华伦中学新建校区等100余个重大项目实现开工，富邦总部大楼、万科金融港等40余个项目顺利竣工。大力推进“以商招商”“精准招商”，成功举办“5·18”海交会商会专场等签约活动，签订合作协议70项，意向资金115亿元。成功引进中安绿色(福州)供应链、侨城新玺中心、省交通服务产业投资基金等115个优质项目，总投资208.7亿元，完成“招商2018”年度目标任务。
(三)聚焦品质改善，城区颜值日益提升。“卷地毯”式推进水系综合治理，11条内河两岸1.7万平方米征迁工作全部按时完成。大力实施黑臭水体治理，完成截污纳管20.8公里及175个排口整治、新建截流井105座，清淤36.5万立方米。内河环境明显改善，瀛洲河、达道河等7条内河通过国家生态环境部、住建部验收。台江体育公园顺利开园，13个串珠公园建成开放，新增滨河绿道5公里。旧屋区改造步伐加快，南公园片区6个地块改造全面启动，市中心征收面积最大的红星及周边地块征收工作基本完成，旧西客站周边、华威客车公司危房、地铁4号线鳌峰站等6个地块征迁工作提前完成，全年实施房屋征收15处43.5万平方米，涉迁群众达3831户。光明世家等40个老旧小区实施整治提升，9个老旧小区新纳入长效管理。兰花路等沿线52栋楼体景观有效改善，闽江北岸34栋楼体完成亮化提升改造。新建、改扩建高顶路等11条市政道路，海潮路等11条道路实现“白改黑”及缆化下地，5条小街巷、1万平方米人行道完成改造整修，新建改造雨污管网10公里，建成公共停车泊位800个。新增公厕11座，改造提升6座。环境卫生综合治理扎实推进，占道经营等市容乱象有效整治，4家农贸市场完成标准化改造提升。全年拆除“两违”面积7.2万平方米，完成年度目标任务的160%。深入开展大气污染防治工作，空气质量优良天数比例达96%。第二次全国污染源普查工作有序推进，中央、省环保督察反馈意见得到全面整改落实。
(四)聚焦民生改善，幸福指数不断提升。全年财政用于民生支出13.35亿元，占一般公共支出比例达75.3%。年度投资4.4亿元的24项为民办实事项目有效落实。新增城镇就业6800人，安置下岗失业人员2100人，动态消除“零就业”家庭。社会保障体系日益完善，低保户、优抚对象等困难群体生活补助标准不断提高，发放各类补助资金7500多万元。全面完成与甘肃省安定区扶贫协作等年度扶贫攻坚任务。鳌峰学校等8个新改扩建项目有序推进，修缮台三小、凤乐小学等17所学校，校舍改造面积超1.2万平方米。完成福机新苑幼儿园、凡尔赛宫幼儿园装修改造，新增学位720个，15所民办幼儿园被认定为普惠性幼儿园。健康城区建设稳步推进，分级诊疗、家庭医生签约服务等便民服务有效落实，每门诊人次药品费用下降40%。实施基层医疗能力提升工程，建成“雾化中心”等9个“一街一特色”诊疗科室，中医文化品牌影响力进一步增强。推广实施社区居家养老服务，创新医养结合服务模式，新建4个居家养老日间照料中心，增加养老床位220个。通过国家公共文化服务体系示范区创建验收，完成8个街道、41个社区文化站(室)改造提升和青少年校外活动中心修缮工程，区级“三馆”总分馆体系基本建立，举办、承办第五届丝路国际电影节纪录片单元论坛等大型文体活动60余场。《台江年鉴》获评第五届全国地方志年鉴类评比二等奖。顺利完成52个社区换届选举工作，通过了省级社区治理和服务创新实验区中期评估，社区协商“五事工作法”获评全国社区优秀工作法。开展安全监管执法年活动，实施商业综合体等11个重点行业领域专项治理，排查整改各类隐患1297项，安全生产形势总体稳定。深化“平安台江”建设，开展扫黑除恶专项斗争，精准打击“套路贷”等违法犯罪行为，平安“三率”继续位居全省、全市前列。连续五届获评全省文明城区。
(五)聚焦自身建设，政府效能得到加强。全面落实从严治党、从严治政要求，持续把纪律和规矩挺在前面，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入推进依法行政，修订完善政府工作规则，落实政府常务会议会前学法制度，严格执行区政府重大行政决策程序。践行“马上就办、真抓实干”精神，充分发挥中心工作督导组和10个专项督查组作用，一线考核、一线巡察有效落实，干部干事创业精气神有所提振。推进行政审批和公共服务事项标准化建设，“一窗受理、集成服务”模式不断规范，网上办事大厅办理事项达756项。开展社区政务服务综合管理平台试点工作，生育服务登记、城乡低保申请等94项服务事项可直接在基层社区办理。持续开展“企业服务月”等活动，落实“楼长制”、重点项目推进例会、“一企一议”专题协调等工作机制，主动为企业排忧解难。全面贯彻落实中央八项规定精神，事业单位公务用车改革任务基本完成，“三公”经费支出同比下降32.4%。主动接受人大法律监督和政协民主监督，定期向人大报告、向政协通报工作，办复人大代表建议135件、政协委员提案130件，满意率分别达98.5%和100%。
与此同时，政府各项改革和统计、物价、人事、编制、档案、广播电视、智慧台江、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、生育关怀、防风防汛、法律援助、残疾人帮扶等事业加快发展，国防动员、兵员征集、后备力量建设、双拥共建等工作也取得新成绩。
