政府工作报告
厦门市翔安区人民政府区长胡 盛
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，坚持高质量发展落实赶超，全区经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了区四届人大二次会议确定的各项任务目标。
全年完成地区生产总值520.66亿元，增长8.5%;规模以上工业增加值324亿元，增长8.4%;固定资产投资增长11.5%;财政总收入63亿元，增长13.9%;区级财政收入19.8亿元，增长10.1%;社会消费品零售总额76.98亿元，增长15.1%;限额以上批发零售额327亿元，增长20.4%;城镇居民人均可支配收入38758元，增长8.7%，农村居民人均可支配收入20269元，增长9.6%。其中，地区生产总值、社会消费品零售总额、限额以上批发零售额等3项指标增幅位居全市第一，财政总收入、区级财政收入、农村居民人均可支配收入等3项指标增幅位居全市第二。
今年是改革开放40周年，也是翔安建区15周年。我们始终坚持解放思想、实事求是，大胆地试、勇敢地改，全面用好改革开放这一“重要法宝”和“关键一招”，深入推进全面深化改革，探索取得了一批重大领域的改革成果，在翔安大地上书写了改革开放新篇章。实施“四个三”工作法〔1〕，推进污染源普查工作落实落细落地，得到国家生态环境部充分肯定，受邀作为全国唯一一个县(市、区)政府代表在国家级会议上作经验交流;在全国首创集体土地上房屋征收释明制度，打通土地房屋征收“最后一公里”，得到市主要领导的批示推广;成立全省首个区属普惠性教育集团，破解教育发展“城区挤、农村弱”问题，得到省领导的肯定并被《中国教育报》报道;在全省率先推行农村住宅“四统”模式〔2〕，推动宅基地“上楼”，实现土地节约集约利用，被《经济日报》《福建改革情况》刊发点赞;打造“健康翔安”样本，健康医疗大数据“三朵云”模式被《健康报》专题报道〔3〕，并在全国医疗大数据应用开发大会上作交流发言。
一年来，我们还重点开展了以下工作：
(一)坚持高质量发展，坚决推进“双千亿”工作
主导产业提速增效。确定“5+5”主导产业链群〔4〕，完成规模以上工业产值1260亿元。翔安高新技术产业基地、厦大国家大学科技园初具规模，ABB工业中心正式启用，厦门大学石墨烯研究院加快推进。平板显示、半导体和集成电路等主导产业持续壮大，天马微、电气硝子产能稳定释放，联芯成为国内最先进的28纳米晶圆专业企业，瀚天天成第三代半导体碳化硅技术全国领先。新增建筑业企业4家，一级总承包资质2家，建筑业产值首次突破200亿元，增长16.9%。第三产业增加值增长10%以上，位居全市首位。奥特莱斯商业综合体成功落地，宝马、奔驰4S店开业运营，推出“乡约翔安”十条乡村旅游精品路线，全年接待旅客626万人次，旅游收入13亿元。
有效投资稳步扩大。下沉126名干部增强重点项目攻坚力量，完成土地补偿1.2万亩、房屋补偿87.1万平方米，完成量分别位居全市第一、第二，有效突破了轨道3、4号线、福厦高铁、机场快速路等一批重点征收项目以及琼湖路、湖头跨线桥等一批征收遗留问题。固定资产投资保持“高基数高增长”，88个省市重大重点项目完成投资356.7亿元，项目个数及完成量取得全市“双第一”，第四季度13个省级项目、24个市级项目攻坚行动有序完成。新增“五个一批”项目219个〔5〕，总投资达1829亿元，在第二季度“五个一批”综合考评中位居全省第二并获省政府奖励。
发展动能培植增强。开展“招商决胜年”行动，打造建区以来首个产业定位集中明确的产业园区——数字经济产业园，首批签约入驻项目18个、总投资超50亿元。合同利用外资首次突破40亿元，完成率位居全市首位，新增注册企业1400家。第二十届投洽会期间签约项目70个，总投资353亿元。引育市级“双百人才”项目增至23个，新增高新技术企业31家，高新技术产业实现产值1000亿元，占全区规模以上工业产值的80%。路桥翔通完成IPO辅导备案，84家企业挂牌厦门两岸股权交易中心。盘活闲置工业厂房60.7万平方米，处置批而未供土地339公顷。
营商环境更加优化。深化“放管服”改革，商事主体自主年报公示率连续五年位居全市首位。开展省级相对集中行政许可权试点，推进工程建设项目审批制度改革，区级财政投融资项目审批时限压缩至90个工作日，企业开办时间压缩至2个工作日。打造“翔政通”便民自助服务终端，140个事项办理实现周末无休，“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项占比超90%〔6〕。落实“降成本、优环境”专项行动，联合市属国企设立5亿元重点产业投资基金，支持民营经济发展，为企业减负减税超1.3亿元。推进第四次全国经济普查。承办第七届国际新材料大会、央视《创业英雄汇》海选厦门站，引进全省首个天猫工业共享服务中心。
(二)坚持区域协调，坚决落实跨岛发展战略
乡村振兴深入推进。打造大宅、大帽山2个市级重点示范村及澳头、田墘、面前埔、锄山4个市级示范村，马塘入选“中国美丽休闲乡村”。“大帽山境”开业运营，“香山乡苑”、面前埔田园综合体建设加快。启用区级农村电子商务运营服务中心，阿里巴巴32个村级服务网点投入运营。实施农村人居环境整治三年行动，完成“厕所革命”年度任务〔7〕，整治农房399栋，建成农村生活污水分散式处理站点127个、农村截污纳管工程53个，实现流域内农村生活污水治理全覆盖。完成农村集体资产清产核资及农垦国有农场办社会化职能改革，农村土地承包经营权确权工作通过国家验收。选派15名科技特派员，23个村集体经济年均收入超过30万元。
新城建设加速拓展。环东海域东部新城起步区配套加快，东部(翔安)体育会展新城片区选址确定。南部新城“五横五纵”配套完善〔8〕，翔安西路、洪钟大道建成通车，CBD各单体建筑基本封顶。海绵城市试点建设达到国家验收标准，地下综合管廊建成14公里。科技中学翔安校区正式招生，厦门双十中学、实验小学翔安校区开工建设，新店保障房地铁社区一、二期序时推进。大嶝台贸小镇规划创建全面展开，澳头渔港小镇文创产业加速集聚，马巷桐梓片区加快有机更新，新圩国家级建制镇示范试点完成建设。
基础设施日臻完善。翔安机场配套建设全面铺开，片区地下综合管廊工程完成过半。轨道交通翔安段各站点全线推进，区间掘进24公里，3号线首个盾构区间(翔安行政中心站至浦边站)双线贯通。滨海东大道、翔安南路与南安贤林大道交叉口工程建成通车，同翔大道、万家春路建设加快，第二东通道、滨海旅游浪漫线二期开工建设。农村公路“路长制”有效落实，新建5公里“四好农村路”〔9〕。翔安东路地下综合管廊、洪钟变正式动建，西水东调原水管道工程完成30%，汀溪水库群至翔安原水输水管道工程建成通水，“翔安亮”四级路灯工程启动。新建2个公交首末站、20个公交站点牌，新增优化15条公交线路，建成560个公共停车位、44座充电桩。
