——2018年12月26日在荔城区第四届人民代表大会第三次会议上
荔城区人民政府区长柯金国
各位代表：
现在，我代表荔城区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。
2018年工作回顾
2018年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，深入学习贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示精神和治理木兰溪的重要理念，认真贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，落实“六稳”(1)工作要求，全力推进高质量发展落实赶超，区域经济保持持续健康发展，社会和谐稳定。
预计，全区生产总值460.0亿元，增长9.0%;财政总收入43.0亿元，连续7年总量全市第一，增长9.5%，地方级财政收入27.23亿元，增长10.1%;社会消费品零售总额210.0亿元，增长11.3%;外贸出口70.2亿元，增长11.9%;居民人均可支配收入35000元，增长9.4%。需要说明的是，实际利用外资按商务部新口径统计，预计完成1500万元。因去年基数调减，统计口径变化，预计全社会固定资产投资290.0亿元，增长20.0%;规上工业产值640.0亿元，增长7.8%;农林牧渔业总产值30.0亿元，增长2.2%。
一年来的主要工作和成效是：
(一)三大攻坚战取得实效。强力推进污染防治。实行“双河长”制，全面开展木兰溪流域水质提升“六大行动”(2)，清淤清障86.2公里，清理陈年垃圾3.6万吨，基本完成中心城区黑臭水体整治，70%内河断面水质得到提升。扎实推进省综合治水试验县、中小河流重点县和安全生态水系项目建设，治理河道60.9公里，南洋水系综合治理PPP(3)工程开工建设。加快城乡污水综合整治PPP工程建设，新建2.2万户三格式化粪池、13.7公里污水主干管、52公里农村污水管网，园区内投产企业全部接入污水管网，区污水处理厂日均处理污水提升9.7%。率先推进城乡环卫一体化服务外包，新建改建5座垃圾转运站。推进“厕所革命”，完成24座公厕建设。加强臭氧污染防治，整治“散乱污”企业189家，全面完成燃煤锅炉清洁化改造工作，全年空气优良天数预计超过320天。持续开展中央、省、市环保督察反馈问题整改，解决了一批群众关心的环保热点和难点问题。扎实推进精准脱贫。聚焦79户重点贫困人群和4个贫困村，实施产业、教育、健康、金融等13大类扶贫行动，完成19个扶贫项目。建成11个产业扶贫基地，实现“造血”扶贫再升级。为建档立卡贫困人口购买“精准扶贫综合保险”。预计全区建档立卡贫困人口人均纯收入10300元，增长26.0%，没有出现返贫户。防范化解金融风险。坚持分类施策、控新化旧，加大企业不良贷款处置力度，为20家企业办理10.1亿元过桥担保资金，化解38家企业不良贷款10.3亿元，全区法人企业不良贷款余额下降至7.2亿元，不良率控制在2.5%以下。
(二)项目带动持续增强。新增“五个一批”(4)项目195个，405个区级重点项目完成投资277.7亿元。贯彻落实建设美丽莆田行动纲要，10个列入市级重大攻坚项目完成投资87.3亿元。全年新报批土地868亩，征地1282亩，拆迁41.3万平方米。创世纪超算数据中心、泰盛新材料一期、渭阳安置区等82个项目开工建设，磐龙山庄安置区二期、黄金文化馆等90个项目竣工。完成玉湖新城一期道路建设，市图书馆、市青少年宫投入使用。莆田学院迁建项目动工建设，“一主四从”(5)工程建设加快。6个安置区完成主体建设，实现南郊濠浦三期濠浦、九华大道洞湖等8个安置区、546户群众回迁。招商引进深圳金宴珠宝、正荣喜来登大酒店等项目115个，计划总投资352.6亿元。其中：用地项目9个，计划投资318.3亿元;二次招商项目68个，计划投资24.6亿元;区域总部经济项目38个，注册资本9.7亿元。
(三)产业结构不断优化。推进供给侧结构性改革，三次产业比重优化为3.5：56.5：40.0，第三产业占比首次突破40%。统筹推进技改升级、智能制造、机器换工、“两化”融合(6)等工作，实现“机器换工”1000台，新增省级科技小巨人领军企业1家、高新技术企业3家，百合鞋业、鑫龙鞋业、祥恒包装、泰盛实业等7家企业通过国家级“两化”融合贯标管理体系评定，三棵树“涂装一体化服务管理项目”入选工信部“第二批服务型制造示范项目”。加快企业上市步伐，恒达机电完成股改工作，进入上市准备期。完善促进工业经济稳定增长措施，全年为企业减税3.5亿元。深入开展企业大走访活动，帮助解决具体困难，全年实现“个转企”(7)1250家、“下转上”(8)201家，莆田鞋业服装城创业基地荣获“2018年国家小型微型企业创业创新示范基地”称号。开展打击“仿冒鞋”“假海淘”专项行动，积极培育自主品牌，新增企业注册商标5383件。培育发展新经济，平台经济项目连续两年得到省委省政府检查组的充分肯定，众协联交易额居全市平台之首，易捷乐、豆讯科技、天马四季、联众云等平台发展态势良好。楼宇经济繁荣发展，累计招商入驻18.6万平方米。电商产业集聚发展，现有电商企业近600家，其中限上电商企业93家，年销售额达85亿元。完成南少林景区、工艺城景观提升工程，新增省四星级乡村旅游特色村1个，累计接待游客852万人次，增长28.1%。做好非洲猪瘟防控工作，取缔“反弹复建”畜禽养殖户(场)248家。建成高标准农田1700亩。新增流转耕地3600亩，耕地流转率达65%。全面开展第四次全国经济普查工作。
(四)美丽荔城更加宜居。深入开展城乡规划建设管理提升年活动，推动第五届世界佛教论坛成功举办。落实房价地价“双控”政策，完成土地出让227.2亩，莆商天下、滨溪正荣府、恒大悦府等5个房地产项目开工建设，完成商品房销售80万平方米。实施美化、绿化、彩化、亮化提升工程，建成黄石城市绿地公园、新度榕树公园，完成7家酒店、3条道路城市夜景提升工程。珠宝城一期项目全面完工，预计春节开园。北高黄金珠宝小镇发展模式作为全省典型向国家发改委推荐。成立荔城区振兴乡村有限公司，大力推进“破壳消薄”(9)工作，4个村居集体经济收入超百万元。完成新一届村居委会换届选举、13个“村改居”工作。城乡路网不断完善，完成沈海高速黄石互通、莆兴路一期、城港大道荔城段改造提升，实现壶公路一期、涵港大道莆兴路至惠下段、滨溪北路等道路贯通，打通下店路、学园北路延伸段等城区道路。新建城市绿道4公里、人行天桥1座、公共停车场5个、公共自行车站点110个，群众出行更加便捷。拆除“两违”39.98万平方米。
(五)民生福祉显著改善。八大类60个为民办实事项目超额完成投资。实施16个教育项目，新建幼儿园3所，增加学位540个;新建、扩建小学、初中13所，增加学位2000个。莆田四中入选省级示范性高中建设校。荣获“福建省教育工作先进区”称号。率先开展“双医两员”(10)分级诊疗管理试点，实现基本药物制度全覆盖。率先推行乡村卫生服务一体化管理，改造提升10个村卫生所。推进中医固本三年行动，建成“中医馆”6家。稳妥实施全面两孩政策，荣获“全省计划生育工作先进区”称号。组团参加福建省第十六届运动会，金牌数全市第一。率先实现有线电视光纤联网全覆盖。提高低保补助水平，城市低保、农村低保人均补助水平分别提高到600元/月、455元/月，分别增长81.8%、97.0%。建成农村幸福院14所。深入开展扫黑除恶专项斗争，完成中央、省、市扫黑除恶督导反馈整改工作，破获九类涉恶案件105起，打掉涉黑组织1个、恶势力犯罪集团2个。推行“多中心合一”(11)运行模式，加强网格社会治理，顺利完成世界佛教论坛期间安保维稳工作。落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，把安全生产工作摆在更加突出的位置。建立“诚信建设+信访”机制，信访态势持续向好。全面开展侨情普查工作。推进军民融合发展，军政军民关系不断密切。民族宗教、粮食安全、统计、老龄、对台、档案、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、工商联、地方志、红十字会等工作取得新成效。
