政 府 工 作 报 告
——2020年1月7日在天津市蓟州区第一届
人民代表大会第七次会议上
区长 廉桂峰
各位代表：
现在，我代表蓟州区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作总结
过去一年，是新中国成立70周年，也是我们应对重大考验、战胜重大困难，爬坡过坎、危中求机、逆中求进的一年。我们在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，秉持稳中求进工作总基调，紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线，在开拓创新中前进，在真抓实干中发展，在经受考验中历练，经济社会保持平稳发展态势。预计全年地区生产总值按可比口径增长1%;一般公共预算收入完成25.1亿元;全社会固定资产投资完成110亿元;居民人均可支配收入达到28428元，增长7%。
(一)区域协同实现深层次融合。主动融入京津冀协同发展，区位优势、战略价值稳步提升。强化顶层设计，完成“蓟州建设环北京一小时生活圈品质城市”研究论证，发展定位及路径更加明晰。紧盯北京非首都功能疏解，完成《蓟州区打造北京非首都功能高水平承接平台规划》编制，州河科技产业园基础设施全面提标，供气供热项目有序推进，载体功能更加完备。蓟州新城业态布局优化，成功落地一批文旅、商贸和高端居住项目。坚持“走出去”与“请进来”相结合，利用津洽会、厦洽会、全球区块链创新峰会，广泛开展招商推介。协同路网加快建设，津承高铁进行预可研评审，邦喜公路、仓桑公路改建具备通车条件，马营公路西延正在进行征地拆迁。生态共建持续发力，泃河流域综合治理启动实施，边界盗采盗运有效遏制。与周边地区实现“抱团取暖”，共同开发出系列旅游产品、精品线路，携手推出旅行社优惠套票，在蓟成功举办“醉美津秋·共庆华诞”文旅主题活动。跨区域人才交流、科研合作全面深入，协同发展“青创”联盟正式组建，我区6家企业与12所高校科研院所签订产学研合作协议。东西部扶贫协作和对口支援取得实效，全区各层面积极参与“消费扶贫”，甘肃省武威市古浪县、天祝县达到脱贫摘帽条件，累计减贫73293人。
(二)产业发展实现结构性重塑。聚焦高质量发展，转方式、优结构、增动力，产业结构比例日趋合理。倾力打造全域旅游格局，成功入选首批国家全域旅游示范区。抓实旅游龙头项目，伊甸园旅游水镇等项目顺利推进，旅游集团混改稳步推进。增强核心景区吸引力，实施了盘山智能景区系列工程，推出“飞越盘山”VR空中游览体验项目，完成黄崖关长城创建国家5A级景区景观价值评定和软硬件改造提升，建成梨木台生态游步道环线。增添乡村旅游魅力，7个村入选第一批全国乡村旅游重点村名录，10个精品旅游村打造初见成效，新发展高端民宿50家。全年共接待游客2800万人次，实现综合收入165亿元。繁荣发展商贸物流业，州河湾夜市开街运营，东城金街满铺经营，夜间经济助推消费升级。开通农特产品快递服务直通车，电子商务实现融合发展。全年社会消费品零售额增长3%。新增楼宇经济载体3个，总面积4.7万平方米。蓟州保税物流中心(B型)正式封关运营，入驻企业10家。积极开拓国际市场，全区外贸进出口额增长3%。激发新型工业动能，推动质量强区建设，96家规上企业实现动态平衡，全区工业固定资产投资增长100%。依托园区集聚战略新兴产业，航空航天、智能制造、新材料、信息技术企业占比60%，博雅磁电、德尚金属纳入市级智能制造项目，园区围城问题治理通过考核验收。完善现代农业产业链条，完成35万亩粮食生产功能区划定，实施高标准农田项目5个，提升低效农业面积5万亩，生猪生产稳定恢复。新申报市级农民合作社9家、监测国家示范社6家，建成益农信息社490个，成功创建天津市农产品质量安全区。
(三)城乡建设实现均衡化推进。注重城乡统筹布局、联动发展，乡村振兴战略在蓟州深入实施。全面推行“多规合一”，国土空间规划初步方案编制完成，生态保护红线、永久性基本农田、城镇开发边界三条控制线基本划定。加强规划衔接，特色小镇、文化发展、教育布局等重点专项规划取得实质成果，150个村庄规划编制顺利完成。提速创文创卫进程，全民文明意识不断提升，6个乡镇通过市级卫生镇考核验收，生活垃圾分类有序铺开，建筑垃圾治理经验在全市复制推广，城区公厕入选中国城市环境卫生行业示范案例。规范城市管理秩序，拆除城区违法建设14.8万平方米。完善城乡基础设施，引入中交集团参与新城开发，渔阳、邦均、下营、礼明庄农民住宅小区加快建设。东后子峪水厂和翠屏山水厂二期扩建启动实施，新铺设城区供水管道48.7公里，完成鼓楼片区及12条道路雨污分流改造。“1001工程”完成13座变电站新建扩建和319个村低压改造。蓟宝热电联产项目签约落地，全区供热面积达1100万平方米。19条区级公路增设安防设施，大修和提级改造乡村公路96公里，59条“村村通”线路开通运营，获评“四好农村路”全国示范县。完成部分老旧小区水电改造，农村危房改造竣工1315户。着眼农村人居环境整治，累计投资7.1亿元，完成322个村农村环境成方连片整治。纵深推进农村生活污水治理和“厕所革命”，科学确定污水处理模式，542个村进场施工，64座污水处理站完成选址，342座公厕、4.3万座户厕提升改造完工。深化困难村帮扶，区级统筹产业项目达到21个，4个已建成投用，1900户困难户实现脱贫解困。全年建成美丽村庄80个，提升改造733个村党群服务中心。
(四)生态环境实现根本性好转。遵循“绿水青山就是金山银山”理念，守山、护水、净气、增绿，生态涵养功能持续增强。聚焦蓝天保卫战，严格“五控”治理，细化应急减排措施，清洁取暖“煤改气”“煤改电”工程基本收官，大气污染防治成效卓著。全区空气质量综合指数同比改善6.9%，达标天数比例66.6%。PM2.5年平均浓度45微克/立方米，同比降低11.8%。全年空气质量综合指数、PM2.5浓度及改善率、达标天数比例和环境空气质量均位居全市第一，实现蓝天白云常驻、清新空气永存。聚焦碧水保卫战，强化工业废水、生活污水、农业农村污水“三水”治理，全面推进河湖“清四乱”，水环境质量综合排名位列全市第一。聚焦净土保卫战，加强土地排查建档、分类管理，回收各类农药包装废弃物197吨，完成测土配方施肥技术推广100万亩，对42家医疗废物产生单位进行全程监管。聚焦山林养护，构建起区、镇、村三级护林网络，完成造林绿化5.53万亩，“绿卫2019”专项行动查处涉林案件44件，收回林地16.2亩。启动实施以国家公园为主体的自然保护地改革，强力整治违建别墅、违法用地、大棚房、矿山危岩体问题，全市首例生态环境损害赔偿纠纷案开庭审理。在2016—2018年国家818个重点生态功能区生态环境质量监测评价考核中，我区得分为全国最高，也是唯一环境质量“明显变好”区域。成功入选全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
(五)改革创新实现关键性突破。强化改革攻坚、突出创新驱动，发展动能有效释放。机构改革迈出坚实步伐，政府机构改革顺利完成，乡镇街机构改革有序推进，事业单位改革全面铺开，综合行政执法改革稳步实施，政府职能体系边界更加清晰、运转更加高效。完成新城社区行政管理体制改革，撤销五百户镇，设立州河湾镇。“一制三化”改革取得实效，企业登记实现全程电子化，政务服务“无人超市”24小时开放，服务网络延伸至各乡镇街，企业登记网上报件率超过95%。精准服务建设项目，审批时限压缩60%，企业开办时间压缩至1个工作日。全年新增市场主体19605户、民营企业3327家。财税体制改革深入实施，制定出台《蓟州区2019年度关于促进经济发展奖励办法》，乡镇园区比学赶超氛围日渐浓厚。科技创新取得新成果，完成国家科技型中小企业评价入库94家，发展雏鹰企业30家、瞪羚企业4家，新增高新技术企业13家、科技领军培育企业1家，完成技术合同交易额15.96亿元。认真落实惠企政策，累计降低企业成本6.4亿元。农村改革扎实推进，农村土地制度改革完成调查登记16.9万宗，自愿有偿退出宅基地1900余宗。农村集体产权制度改革完成村集体经济组织成员身份确认与清产核资，879个村具备颁证赋码条件，46笔集体经营性资产挂牌成交。集体林权制度改革试点有序实施，林权流转交易平台上线运行。
