政 府 工 作 报 告
——2020年1月19日在石家庄市长安区
第十六届人民代表大会第四次会议上
长安区人民政府区长 穆德英
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
过去一年，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，全面践行新发展理念，砥砺奋进，攻坚克难，较好地完成了区十六届人大三次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。
一年来，我们以推动高质量发展为核心，大力发展城市经济，综合实力明显提升。
经济运行稳健有力。2019年，预计地区生产总值完成598亿元，增长8%;社会固定资产投资完成357亿元;一般公共预算收入完成59.93亿元;城镇居民人均可支配收入达到4.3万元，增长8%。我区位居“全国综合实力百强区”第63位，全省第二、省会第一;位居“全国科技创新百强区”第69位，全省第一;位居“全国新型城镇化质量百强区”第58位，全省第一。
产业基础更加坚实。服务业增加值预计完成509亿元，增长10%，占生产总值比重为85%，对经济增长贡献率达到94.3%。大力发展现代商贸业、金融业、科技服务业、文化创意及文旅健康业等主导产业，社会消费品零售总额预计完成229.6亿元，增长8%;金融业增加值完成96.9亿元，增长10.2%;科技服务业营业收入完成36.9亿元，增长11%。民营经济增加值完成293亿元，占生产总值比重达49%;市场主体达到12万户，总量居全省第一。夜经济进一步繁荣，全区94家夜经济示范企业夜间营业收入完成9.13亿元，增长19.1%，占全天销售额的35.3%。新旧动能加速转换，科技型中小企业达到938家，科技小巨人企业[1]达到32家，拥有市级以上众创空间9家，入选河北省“双创”[2]示范基地。
发展后劲不断蓄积。2019年列入市重点项目11个，完成投资56.23亿元，超过年计划93.9%。荣盛广场东区等4个项目正在进行主体施工或内外装修，浙江大厦竣工，长安万达广场建成投用;天河城市广场等18个项目开工建设。坚持“走出去、引进来、市场化”招商思路，党政主要领导带队外出招商10次，与市国资委开展联合招商活动5次;深度参与“京洽会”“石洽会”，引进项目11个，引进资金134.7亿元。楼宇经济贡献率不断提高，现有商务楼宇78栋，商业面积350万平方米，已打造“税收千万元楼宇”14座，其中“税收亿元楼宇”3座。
一年来，我们以提升城区品质为目标，全面推进城市更新，城区环境大幅改善。
城市建设提速提质。旧城旧村改造步伐加快，热电厂与化肥厂生活区项目基本完成回迁，丰收路40号院、谈二北区征收项目回迁楼正在加紧建设，棉五生活区征收已取得决定性进展;肖家营、南高营等7个村实现部分回迁入住，西古城、土贤庄等10个村回迁楼建设有序推进;棚户区改造开工建设住房2068套，超额完成市下达任务。基础设施进一步完善，解放大街(中山路至和平路段)征迁基本完成，联石丰道路建成通车;东部新城区“一厂八街”建设进展顺利，秦岭北街主路建成通车，秦岭中街基本建成。滹沱河生态修复工程完成征地1.6万亩，生态景观和功能场所全部建成;西兆通公园建成开放。
城市管理日趋精细。圆满完成“创卫”国家专家组迎查工作，顺利通过省级文明城区复查测评。积极推进生活垃圾分类工作，在全区284个小区、67所学校投放“四分类”垃圾桶共3026组，居民垃圾分类意识得到提升。撤除21个全天候占道市场，新建10个标准化便民市场，我区经验在全市推广。在全省率先启用城管执法“网上办案”系统，涵盖市政、园林、渣土类所有执法案件，城管执法更加高效、公正、阳光。区城管局连续两年被省住建厅评为“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位。违法占地、违法建设、违法别墅等专项整治取得显著成效。积极推进新纳入的70个房地产“三难”[3]项目解遗工作，51个项目完成整治。
生态环境持续向好。坚持铁腕治污、精准治霾，狠抓工业污染源治理，强化对石钢、华电等重点企业精准治理，华荣制药企业完成退城搬迁。开展“散乱污”企业和淘汰燃煤锅炉“回头看”专项行动，全区13家涉VOCs[4]排放的重点工业企业全部整治完毕。推行《建筑工地扬尘治理及扬尘监管实施细则》，扬尘污染进一步遏制。积极应对重污染天气，两个国控点周边治理扎实有效。2019年，我区空气质量年综合指数为6.91，同比下降2.7%;PM2.5平均浓度为64微克/立方米，同比下降11.1%，为全市完成年度目标作出了重要贡献。深入开展水源保护区违规项目治理，实现河流巡查全覆盖，彻底消除辖区河道非法排污口，河流环境和水质得到改善。实施绿化提升工程，对建华大街、体育大街等街道进行绿化补植，累计补植乔木4774株、草坪10.6万平方米。新增9个市级园林式单位、13个市级园林式居住小区。
一年来，我们以提高群众幸福感为根本，全面发展社会事业，民生福祉持续改善。
社会保障得到新提升。城镇居民养老、医疗保险、退役军人服务保障、困难群众救助等实现应保尽保。城市低保和城市特困人员补贴标准分别提高到每人每月671元、1007元。全年救助特困人员1426人次、低保家庭28583户次，发放救助资金共计2167.7万元。举办各类招聘会10场，提供就业岗位12234个。养老服务体系建设进一步完善，新增5家养老院，改扩建1家小微型嵌入式社区照护中心;培育星级养老机构5家;长安社区老年公寓被中国红十字会评为全国优秀养老院。扶贫攻坚成效显著，对口帮扶的行唐县、赞皇县各8个村全部实现脱贫出列。
教育发展迈上新台阶。学校基础设施不断完善，盛和中学等4所学校建成开班，全区新增学位7000余个。配套教育设施移交全部完成，收回的民办幼儿园全部转制成普惠性民办幼儿园[5]，走在全市乃至全省前列。推进学区管理制和集团化办学“双轮驱动”，办学模式改革推向深入，义务教育优质均衡发展局面得到巩固。
健康事业实现新突破。组建家庭医生团队200余支，常住人口家庭医生签约率达到45.8%。全年医疗救助548人次，实现恶性肿瘤等7种门诊特殊病“零门槛”报销。健康促进工作持续开展，我区被评为“省级健康促进区”，荣获“全国百强健走示范区”和“全国优秀组织示范区”称号。
文化建设取得新成效。围绕庆祝新中国成立七十周年，精心组织主题快闪活动、美术书法摄影展等一系列活动，在全区营造了奋进新时代、礼赞新中国的浓厚氛围。组织开展“彩色周末”等文化惠民活动230场。积极推进“非遗进社区”，在30个社区开展了剪纸、绳结、面塑等非遗项目培训。
