石家庄市裕华区人民政府工作报告
——2020年1月19日在石家庄市裕华区
第五届人民代表大会第四次会议上
石家庄市裕华区人民政府区长 张东凯
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是我区经济社会发展进程中极不平凡的一年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，务实担当，攻坚克难，圆满完成了区五届人大三次会议确定的各项目标任务，在建设“经济强区、品质裕华”的征程中迈出了更为坚实的一步，取得了令人瞩目的成绩。
一年来，我们始终坚持发展第一要务，做大总量、做优质量，经济运行稳中向好。地区生产总值完成392.5亿元，增长8.3%;服务业增加值完成350.9亿元，增长9.4%;固定资产投资完成314.5亿元，增长5.8%，增速市内区第一;一般公共预算收入完成40.38亿元;社会消费品零售总额完成219.2亿元，增长8.2%，增速市内区第一;城镇居民人均可支配收入达到44416元，增长8.3%，收入总量位居全市第一。主要经济指标保持了合理增速，实现了稳中有进，为高质量发展再蓄动能。
一年来，我们始终坚持把项目建设摆在经济工作的首位，强化保障、合力攻坚，发展后劲不断增强。集全区之力打好项目建设“翻身仗”，全年共安排千万元以上项目71个，总投资1430.9亿元。蓝山国际等14个项目实现开工，中冶城市广场等13个项目竣工投用，开工、竣工项目数量均创近三年新纪录。鸿昇商务广场·燕园等13个项目被列为省、市重点项目，总投资249亿元，重点项目数量为近五年最多。“4+4”产业在建项目总投资607.7亿元，投资总量排名全市第一。融创财富壹号、途家盛捷2个“廊洽会”签约项目顺利实现当年引进、当年开工。项目建设“翻身仗”初战告捷。
一年来，我们始终坚持把发展现代服务业作为产业升级的重要支撑，壮大规模、提升层次，经济结构更加优化。新认定科技型中小企业190家、科技小巨人6家，80家高新技术企业通过省专家评审。新增省级孵化器1家、省级众创空间1家、市级众创空间3家。在全省168个县(市、区)科技创新能力监测评价中，我区2018、2019连续两年被评为A类，位列全省科技创新第一方阵;联创壹号等6栋商务楼宇竣工投用，商务楼宇总面积达到344.5万平米，新增入驻企业380家，宝翠商务等3座楼宇当年税收超千万元，亿元楼宇达到12座，千万元以上楼宇达到33座;大力实施精准招商、定向招商，成功引进河北新奥天然气销售有限公司、中国铁塔石家庄分公司、同方知网、大账房等一批区域总部和互联网企业。与新京报联合举办了“城市向上·裕见美好”裕华峰会，和悦汇等60个现代产业项目签约落地，引资额达到125.9亿元。
一年来，我们始终坚持以创建国家卫生城市为抓手，高品质建设、高效能管理，城区容貌整洁靓丽。大力开展创卫综合整治攻坚行动，拆除各类私搭乱建5400余处、清理占道经营商户4500余户、关停取缔“七小”行业1500余家、改造提升农贸市场10家。成功召开全市创卫网格化管理现场会，受到了市领导高度评价。2019年下半年全市开展6次创卫综合督导考评，我区在市内区排名4次第一;加速推进路网建设，汇华路等3条道路实现通车，裕泰路等6条道路开工建设，塔北路地下综合管廊、地铁2号线和3号线征迁任务全部完成，路网结构更加优化;持续改善人居环境，在全市率先开展红色物业接管无物业老旧小区试点建设，63个小区引入“红色物业”管理，入选“市级金牌红色物业”企业数量全市最多，相关经验在央视等权威媒体集中报道。87个老旧小区完成基础设施改造，贾村实现高品质回迁;强力开展解遗工作，累计为气象嘉园等40个项目办理了不动产首次登记(大证)，一批历史遗留问题得到解决;狠抓城区精细化管理，大力推进数字城管、智能城管建设，管理效能不断提升。城市垃圾规范化管理、共享单车创新治理现场会先后在我区召开，创造了城市管理裕华模式，先进经验全市推广，市容管理考评实现“十七连冠”。
一年来，我们始终坚持打好环境治理组合拳，科学治霾、精准治污，生态环境质量持续改善。率先完成142台燃气锅炉低氮燃烧改造任务，27家印刷企业去污设备完成深度治理，62家餐饮单位实行油烟在线监控，污染物排放明显降低。组建无人机中队，实施全天候、无缝隙监管，首次实现全年秸秆禁烧零火点。大力开展燃煤排查整治工作，实现燃煤动态清零。严格落实“严管十二条”“六个百分百”要求，建筑工地管理更加规范。新增绿地面积15.32万平米，提升绿地面积9.56万平米，城区绿量持续增加。34眼自备井关停任务全部完成，关停进度市内四区第一。严格监管涉水单位，水质监测断面全年达标。PM2.5平均浓度同比下降10.4%，达到60微克每立方米。优良天数180天，空气优良率达到51.8%。PM2.5平均浓度、空气优良率均位列全市第一。
一年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，加大投入、补齐短板，保障水平全面提升。民生事业支出17.85亿元，占一般公共预算支出的75.25%，同比增长15.67%，10件惠民实事全部完成。社会保障日趋完善。新增就业2.4万人，城镇登记失业率控制在2.72%以内，充分就业社区总数为全市之首。超额完成社保扩面任务，在全市首创社保卡、银行卡一体化服务窗口，群众满意度持续提升。保障标准进一步提高，发放低保、特困、高龄、临时救助等各类民生保障资金3134万元。配租公共保障房1285套，发放租赁补贴53万元。教育事业蓬勃发展。面向社会公开招聘330名教师，师资力量不断加强。接收配套幼儿园49所，新增普惠性幼儿园4所，受惠幼儿近万名。深化学区制管理，新增建华东路小学学区，推动教育优质均衡发展。“智慧校园”建设加快推进，我区和44中被教育部评为全国网络学习空间应用优秀区域和优秀学校。医疗服务能力不断提高。与市第一医院联合成立裕华医疗集团，紧密型医联体建设更加深入。在全市率先推行手机家庭医生签约系统，签约人数达到20万人。积极探索医养结合新模式，平安医院顺利通过省级医养结合优质服务单位验收。养老服务体系初具规模。新增300张养老床位、4个星级养老机构，11家居家养老服务中心实现社会化运营。投入1019万元，为2293名困难老人提供政府购买服务2.6万人次。医保改革成效显著。释放医保改革红利，推动药品价格改革，实施首批25种药品带量采购，药品平均降价52%，单品最高降幅达96%。文体事业日益繁荣。创建了6所国家级、10所省级冰雪运动特色学校，全区50所学校全部实现了冰雪运动进校园，作为唯一县区代表，在全省首届冰雪运动会开幕式上作典型发言。建成全省首家数字文化馆，举办各类文体活动120余场，群众文化生活更加丰富。社会治理持续强化。严格落实接访包案制度，加强对各类矛盾隐患排查化解，圆满完成了全国“两会”、新中国成立70周年等重点敏感时期信访稳定任务。持续开展扫黑除恶专项斗争，打击战果和综合排名始终保持全市第一。在市内区率先完成农村集体产权制度改革，农村社会综合治理取得新成效。健全完善金融监管体制，主动化解风险点219个，实现了区域性金融风险总体可控。深入开展安全生产、消防安全、食品药品安全专项整治，安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。我区被国家中医药管理局评为“全国基层中医药工作先进单位”，区统计局被授予“第四次全国经济普查先进集体”荣誉称号，区退役军人事务局先后荣获省、市退役军人管理服务工作先进单位称号。国防动员和双拥共建深入开展，人民防空、民族宗教、妇女儿童、老龄、扶贫、残疾人、审计、文物等各项工作均取得良好成绩。
