政 府 工 作 报 告
2020年1月18日在秦皇岛市抚宁区
第二届人民代表大会第四次会议上
秦皇岛市抚宁区人民政府区长付顺义
各位代表：
下面，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、拼搏2019，我们凝心聚力，实干担当，“二次创业、振兴崛起”迈出坚实步伐
过去的一年是奋斗自强的一年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，奋力开拓、奋勇争先，坚持稳中求进工作总基调，以“优服务、提效率、抓落实”为政府工作总要求，着力推进“六大行动”，倾力实施百件实事，经济社会发展稳中向好，较好完成了区人大二届三次会议确定的目标任务，“二次创业、振兴崛起”迈出坚实步伐。初步核算，实现地区生产总值126亿元，增长7 %左右;公共预算收入4.76亿元，增长15.8%，增幅全市第二;固定资产投资增长26%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%;社会消费品零售总额完成42.5亿元，同比增长8.5%;金融机构存、贷款余额分别比年初增加23.9亿元、18.3亿元。
重点工作取得优异成绩。全年新增纳统项目39个，完成投资82.72亿元，同比增长125.4%。签约项目开工率达到70%以上，创历年最高。项目审批时限全市最短、全省领先。京津产业转移示范园、松浦工业特种陶瓷、锦世融汽车配件项目从落地到开工用时不到一个月。派尔尼生物科技、善源农业项目实现当年开工、当年投产。获评第三批国家级健康促进县区，并作为河北省唯一代表参加全国评比;被授予省级洁净城市称号;市场主体培育数量，全市排名第一;农村人居环境整治全市排名第二，在省内率先出台农村环境整治长效机制管理办法，超额完成省市下达的改厕任务，经验在全省推广;洋河城区段在水利部河长制评估工作中被列为示范点;中俄天然气管线、京秦二通道、102国道改扩建等重点工程推进速度全市最快。强势打响“双违”整治攻坚战，坚持一鼓作气干到底，拆清“双违”7695处、164.4万平方米，创下了抚宁拆违的“新速度”，提振了广大干部群众的士气和信心。以自我革命的决心和勇气，一域之光照亮全局，创卫工作顺利通过省级验收和国家暗访。坚持以人民为中心，28天完成梁家湾移民搬迁，为抽水蓄能电站项目加快推进打下坚实基础。
狠抓项目、强化招商，发展动能持续增强。牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，围绕五大主导产业，实施“十百千”工程计划，项目推进周例会制度，及时协调解决中小企业园立项等200多个问题。全年拜访、接洽客商300多家次。实施千万元以上在建项目67个，完成投资28.6亿元。精工绿筑装配式建筑产业基地项目一期、顺之达汽车产业园等15个项目竣工投产。国网新源抽水蓄能电站、京津冀协作产业园、机械加工产业园等50个项目开工建设。出台《招商引资奖励办法》等24项新措施，挪宝工业综合体项目签约落地。谋划储备绿色建材产业园、传统产业升级园等重点招商项目147个。完成耕地占补平衡指标9700余亩。引进生态友好型企业8家。抚宁开发区项目建设主战场作用进一步彰显，扩区规划获省政府批复，“一区六园”框架初步形成。省级科技企业孵化器成功获批。
优化结构、加速转型，产业实力稳步提升。预计完成工业总产值79亿元，增加值增长6%。工业固定资产投资同比增长45.6%。启动留守营产业园环评。出台《造纸玻纤转型退出实施方案》。利凯纸业等3个技改项目开工建设。华云纸业等4家企业完成整合。与泰盛集团合作打造130万吨造纸集团达成意向。天马集团搬迁改造及债务化解取得积极进展。精心培育规上企业9家。出台科技创新主体奖励办法、县域创新跃升计划。佳盟精密制造等51家企业被认定为科技型中小企业。冰塘峪、龙云谷分别完成4A、3A景区评定。冰雪运动和冬季旅游魅力初显。兔耳山整体开发步伐加快。碧桂园界岭口项目华丽绽放。荷风盛世夜南娱芳华重启。京津冀非遗展演等文化旅游异彩纷呈。王汉沟获评省级乡村旅游重点村。承办“2019河北省美丽乡村马拉松系列赛”，接待游客、旅游社会总收入均增长19%以上。
夯实基础、提升品质，城市面貌大幅改善。以创卫攻坚引领城市建管。三里杨、南街、邱营等城中村以“急行军”速度突破创卫难点。高标准改造东街市场，吉瑞标准化市场竣工并投入使用。和家物业对61个无物业小区实行星级管理。完成2.3万平方米6个老旧小区改造任务。牌匾店面整治成效明显。门前“五包”全面落实，城市秩序焕然一新。富强路北延、胜利路南段等断头路全线贯通，滨河北路(紫荆路至滨河东路)、西大街(北大街至滨河东路)等主干道路修葺一新。健康大街、天马大街道路打通工程实现开工。西北片区返迁安置房基本完成。50天啃下了历时10年黄金庄棚改硬骨头，为城市扩容提质打开新空间。房地产业健康加速发展，精品宜居城市建设步伐加快。完成京能供热管网铺设。启动垃圾处理厂项目。洋河大街成为新的城市景观道路。建成紫金山环山步道。完成绿化3.5万平方米，新增绿地8.21公顷。
壮大产业、建强机制，乡村振兴迈出新步伐。预计实现农业增加值39亿元，增长10.3%。种植结构进一步优化，压减籽粒玉米1万亩。成立冀东地区首个“品牌蔬菜” “名优果品”抚宁工作站。被授予中国“生姜之乡”称号。成功创建省级农产品质量安全县。扎实有效防控非洲猪瘟，未发生重大动物疫情。宏都集团被农业农村部评为第六批农业产业化国家重点龙头企业。新增农业合作社及家庭农场67家。小江蔬菜专业合作社获评国家级示范社。张各前村荣获国家级乡村治理示范村。20兆瓦“农光互补”项目并网发电。持续打响农村环境整治攻坚战，美丽乡村连片发展，城乡保洁水平明显提升。创新实施农村门前“五包”、村级干部卫生管理绩酬挂钩等制度。建立清洁取暖三级责任体系，完成“光热+”改造2212户。推进农村集体资产清产核资工作。杨庄头“五亮”工作法，中国好人李泽岩、道德模范邬大为、为民书记杨运才成为农业农村发展的标杆。
重拳治污、铁腕治霾，生态环境日益改善。空气质量优良天数达到270天，PM2.5平均浓度下降到47微克/立方米。淘汰燃煤锅炉33台477蒸吨。积极推进清洁取暖工作，强势开展散煤治理。实施工业污染源深度治理、扬尘污染及餐饮油烟综合整治等八大专项行动。严格落实“河长制”，重点推进戴河、洋河、人造河流域治理，关停拆除养殖场147家。戴河、洋河水质优于地表水Ⅲ类标准。戴河获评河北省“秀美河湖”。洋河水库饮用水水源地防护隔离工程主体完工。完成81个村污水治理和20座小型病险水库除险加固工程。实施地下水超采综合治理，新增节水灌溉面积2.82万亩。推进生态治理修复，整治10处无主矿山，完成造林绿化9.7万亩。开展非法采砂“飓风行动”，重拳打击私挖滥采。创新建立森林防火与打击盗采联防机制，盗采顽疾得到有效遏制，绿水青山得到更好保护。
以民为本、共建共享，民生保障切实增强。把经济发展、民生改善确定为100件实事，完成73件，其余27件正按时序奋力推进。建档立卡贫困户全部稳定脱贫出列，建立了脱贫防贫长效机制。新增城镇就业6100人，农村劳动力转移就业3359人。为住房困难群众解决337套保障性住房。落实城镇和农村低保提标。解决东新寨村等22个村饮水安全问题。成功引进奇石教育集团，与北京新学道教育集团签订合作协议。实行农村中小学营养餐工程。基本医疗保险纳入市级统筹，城乡居民参保率达到96.5%。区人民医院荣获2019年全国县域医院管理制度创新奖。举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动。开展安全生产“雷霆行动”，实施“双重防控体系建设推进年”，整改隐患1733个。抓好信访七级会商，探索建立综合调解平台，进京、赴省集体访均大幅下降。积极创建国家食品安全示范城市，打造“4D”餐饮企业32家。扎实开展扫黑除恶专项斗争。用心、用情做好军队退役人员服务工作。综合治税效果明显，审计职能作用进一步发挥。森林防火队伍更具标准化、专业化。区消防救援大队被评为全国消防监督管理工作先进单位。国防动员、双拥、气象、统计、广电、残联、外事、人防、工会、妇女、共青团等领域也取得了新成绩。
