大同市云冈区一届人大三次会议文件
政府工作报告
——2020年4月28日在大同市云冈区第一届人民代表大会
第三次会议上
大同市云冈区人民政府区长 李东升
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2019年工作回顾
2019年，是云冈区开局发力、定标前行的一年，是全区经济社会全面推进的一年，是全区民生事业持续改善、人民生活水平稳步提高的一年。一年来，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委“136”发展战略和全区“1361”发展思路，全面推进能源革命大突破、城市建设大提速、民生福祉大提升等十大工程，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创经济持续发展、社会事业全面进步的新局面。
2019年，全区各项经济指标超额完成，创历史最好水平。全区地区生产总值完成438.32亿元，增速6.7%,占全市地区生产总值的1/3。规模以上工业增加值完成224.79亿元，增速9.7%，占全市总量的2/3，总量排名全市第一。第三产业增加值完成181.22亿元，增速2.9%，总量排名全市第二。固定资产投资完成75.9亿元，增速21.7%。社会消费品零售总额完成149.67亿元，增速7.6%，总量排名全市第二。一般公共财政预算收入，累计完成11.58亿元，增速24.6%，总量排名全市第一。城镇居民人均可支配收入34337元，增速8.3%，排名全市第二。农村居民人均可支配收入17027元，增速9.9%，遥遥领先全市其他县区。
——一年来，我们全力以赴，增动能、激活力，高质量发展，信心更加坚定。牢牢抓住项目建设这一推动经济发展的“牛鼻子”，多措并举招商引资。2019年全区建设各类项目115个，总投资332.86亿元。其中，亿元以上项目25个，总投资315.67亿元，占全部建设项目总投资比重高达94.83%;转型项目53个，总投资173.94亿元，占全部建设项目总投资比重达52.26%。规上企业从年初的44个，增加到52个。转型项目质高健稳，全域突破。总投资5.9亿元同煤四盘区风井工业广场、总投资2.9亿元冀东水泥技改和总投资1.24亿元富乔垃圾发电厂扩容项目开工。总投资6亿元的中煤大同2×135MW集中供热配套管网及热力站工程全面推进。优化资源配置，充分开发闲置的原大同水泥厂厂房、土地等基础设施，引进了石英砂加工、乳化液泵生产等10多个项目，实现“腾笼换鸟”、提档转型。高效推进能源革命，建成了中电、中广核等11个新能源企业，新能源发电量在全省名列前茅。最令我们振奋的是，期盼已久的云冈经济技术开发区于2019年9月30日正式获批，成为全区经济转型发展和对外开放的新高地。乡村产业兴旺繁荣，亮点纷呈。以一二三产融合、城乡产业融合发展为抓手，培育了华建油脂、口泉米醋、同生润洁等一大批发展基础好、辐射带动作用大、市场竞争力强的农业龙头企业，牧同乳业、华建油脂等品牌叫响大同。投资21.5亿的玫瑰美丽乡村综合体项目已开工建设，将成为晋北地区独具一格的特色玫瑰小镇。投资2.1亿元的恒宗黄芪深加工项目落地我区，被评为全省农业标杆项目和产学研一体化的“农科”园区。云冈区农业产业强镇示范建设项目正式实施，为推进我区现代农业示范区建设注入了新活力。文旅商贸提档升级，品牌初显。引进了投资22亿元的天下大同电影小镇项目，致力打造全华北最大的影视制作中心。投资3.74亿元扩建魏都水世界，成为华北地区最大的国家4A级水上娱乐旅游景区。投资2亿元建设的北魏云航直升机观光项目，成为俯瞰云冈、空游大同的旅游新方式。令全市关注的，世界500强企业—新城控股集团，投资50亿元建设的“吾悦广场”项目在云冈新区落地建设。该项目建成后将是目前全省最大的商业综合体，必将辐射、带动我区文旅商贸产业提档升级，为我区建设成为大同市西部副中心注入“硬核”支撑。
——一年来，我们不遗余力，抓统筹、彰特色，城乡建设步伐加快，城市品质不断提升。紧紧抓住城、矿、乡融合发展这一得天独厚的优势，补足城乡基础设施短板、提高公共服务水平、改善生态环境质量，推动城、矿、乡区域协调发展。城乡建设统筹推进，全面提升。扎实推进马营村、青磁窑街道等8个城市棚户区改造项目，加快推进采煤沉陷区搬迁安置工程，累计建设保障住房3600多套，安置住房近8500套。投资4082万元，对全区22个示范村的街巷道路、污水管道、文化广场等方面进行了改造提升。投资6262万元，高标准建设“四好农村路”助推美丽乡村建设。建成了杨家窑、东韩岭、王家园3个省级美丽宜居示范村和上窝寨、茶坊、马辛庄等4个市级美丽宜居示范村。恒安整治成效显著，深入人心。投入2800多万元对街道社区办公场所和设施进行全面完善。投入1100多万元建设了多功能综合综治中心、党群服务中心和人才交流就业中心。投资1870万元新建20座水冲式公共厕所，投资727万元新建11座垃圾中转站，补齐城市清洁建设的空白点;投资3350万元新建1所小学、4所幼儿园，优化了恒安新区的教学资源;投资3300万元新建3家便民市场、改建2家便民市场，着力解决居民“买菜难”和“购物远”的问题;投资795万元新建3处生活圈居住区公园，拓展了居民休闲空间。特别是，在恒安新区集中开展了电瓶车整治行动，彻底取缔了所有非法运营电瓶车，根治了十余年道路交通安全隐患顽症和城市乱象，受到市委市政府的充分肯定和广大人民群众的好评。生态环境标本兼治，改善明显。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。我们对生态治理常抓不懈，坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。2019年，人工乔木造林6000亩，完成了全部的“煤改电”和“煤改气”改造任务，对3.7万户实行了集中供热工程，取缔了6家“散乱污”企业，升级改造或拆除燃煤锅炉30台，为13座矿山建立了封闭式厂房和封闭式堆料场。备受鼓舞的是，2019年全年空气二级以上天数324天，优良天数比例90.3%，三个集中式饮用水源地水质全部达标。特别是，在全省违法排污大整治“百日清零”专项行动中，交办问题100%办结、100%清零，被表彰为全省违法排污大整治“百日清零”专项行动先进集体。
——一年来，我们初心不改，出实招、惠民生，全区群众的幸福感和获得感不断提升。牢牢抓住改善民生凝聚人心这一经济社会发展出发点和落脚点，坚持民生优先、民生先动，以实施民生福祉大提升工程作为着力点，大幅增加民生投入，集中力量办好利民惠民的实事。脱贫攻坚战果丰硕，圆满完成脱贫减贫目标，构建起了产业带动能力强，脱贫成效显著的产业扶贫新格局，有力巩固了脱贫攻坚成果。在全省开展的脱贫攻坚市际交叉检查中，受到省委督导组的充分肯定。社会保障全面进步，城乡低保标准分别提高到每人每月569元和415元，发放低保金1.3亿元，惠及城乡居民1.5万户、2.2万余人。发放退役军人优抚金862.3万元，维护好退役军人权益。为全区9431人发放计划生育家庭奖励扶助金732.27万元。积极实施就业创业政策，投入756万元，组织各类技能培训128期、培训6774人。投入近2000万元，帮助困难企业“45、55”困难职工实现再就业。组织各种招聘会12次，全区城镇新增就业人数7214人。追发劳动者工资1179.26万元，发放失业金1070.42万元。克服各种困难，接收同煤移交我区社会化管理退休人员8.7万余人，为国企改革做出了突出的贡献。教育事业跨越发展。引进了总投资5亿元，集幼儿园、小学、初中、高中教育为一体的山西省知名学校——太原现代双语学校，该校的引进将全面提升我区在全市教育事业发展中的地位，彻底改变同朔地区的教育发展格局。增加了1.6亿元教育经费，用于完善全区学校各类基础设施工程;投入2880万元，对一线教职工进行了补贴。通过这几年的努力，我区无论在教师队伍建设、教育理念创新以及办学条件，都发生了明显的变化，为建设教育强区打下了坚定的基础。医疗事业稳中有升。进一步深化医改，提升基层医疗卫生服务机构服务能力。投入222万元，为50所村卫生室统一购置配备了设施、设备。投入180万元，用于县乡一体化信息化建设任务，实现了集团医院各类系统的升级。
