政府工作报告
——2020年1月15日在扎赉诺尔区
第一届人民代表大会第四次会议上
扎赉诺尔区人民政府区长 赵建波
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
过去的一年，在上级党委政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全区人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚守初心和使命，认真贯彻新发展理念，积极应对经济下行压力，努力克服体制、人员、财力等诸多制约，锐意进取，拼搏实干，较好地完成了一届人大三次会议确定的目标任务。
(一)经济发展总体平稳。我们坚持稳中求进工作总基调，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针，保持生态优先、绿色发展战略定力，全力推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，经济社会保持了平稳健康发展的态势。
主要指标稳步增长。全年预计，地区生产总值增长4%，社会消费品零售总额增长3.3%，城镇居民人均可支配收入增长7%，一般公共预算收入按可比口径增长10.2%。全面落实“项目建设推进年”要求，谋划储备项目64项，开工重点项目36项，开工率100%，完成固定资产投资4.9亿元，增长22%，扭转了下滑态势，实现了恢复性增长。
工业经济持续向好。规模以上工业企业总产值预计完成47亿元，增长15%。工业大类行业产值及主要工业产品产量均实现正增长。扎煤公司安全技术改造、煤场封闭等重点项目有序推进。煤炭行业生产原煤1728万吨，增长6%;完成工业总产值34亿元，增长14%。电力行业发电28.7亿千瓦时，增长12%;完成工业总产值10亿元，增长13%。加工制造业完成工业总产值2亿元，增长38%。建材行业完成工业总产值5400万元，增长4%。深能一期、二期光伏发电完成综合竣工复核验收，祺通光伏并网发电，光伏发电装机容量达到50兆瓦，发电7200万千瓦时。风力发电增长迅猛，发电6.8亿千瓦时，增长42%。全面推进工业园区振兴，总体规划、产业发展规划进入评审阶段，规划环评开始编制。进口粮油加工项目顺利推进。供汽管网、固废渣场建设完成，产业承载能力进一步提升。
文化旅游业蓬勃发展。猛犸旅游景区托管运营有序推进，矿山生态环境治理公共服务中心揭牌开放，举办扎赉诺尔论坛、猛犸草原文化旅游节和国际定向运动邀请赛。加强旅游景区管理，清理整顿小散乱景区景点，拆除违规跑马场，全面规范了旅游秩序。全年接待游客380多万人次，实现旅游总收入2.8亿元。公共文化服务水平明显提高，开展群众文艺演出近70场，纸质文献借阅量突破一万册次。组建优秀文艺人才库，出台优秀文艺作品扶持奖励工作办法。举办“扎赉诺尔·海一样的湖”电视诗文首映礼，主题摄影展走进呼和浩特、深圳、厦门等地，全面展示扎赉诺尔的悠久历史和灿烂文化。开展墓群本体保护工程。中东铁路俄日建筑群历史文化街区列入第七批自治区级历史文化街区目录。
(二)“三大攻坚战”扎实推进。我们坚持防风险与谋发展并举、兜底线与扶产业并重、建机制与补短板并行、理旧账与开新局并进，集中力量坚决啃下硬骨头、完成硬任务，确保了重大风险有效防范化解、扶贫帮困聚焦聚力、生态环境质量持续改善。认真落实化债方案，严格控制新增债务，坚决防范违规举债，化解债务1.45亿元、完成年度任务的183%，清欠民营企业、中小企业账款1.23亿元，地方债务风险总体可控。加大审计监督力度，紧盯工程项目建设，审计政府投资1.31亿元，核减投资2200多万元。落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见，全部按要求整改到位。持续强化金融、外贸、医疗、教育、结对帮扶等扶贫措施，发放扶贫贷款1800多万元，帮助880多户相对贫困家庭实现创业增收;结对帮扶困难家庭141户;边民互市贸易免税交易达5.4万人次，带动进口贸易额近800万元，扶贫帮困成效明显。中央环保督察14项整改任务全部按要求整改到位。中央环保督察“回头看”及草原生态环境专项督察整改工作完成总任务的82.4%，超额完成上级年度目标。达赉湖热电、达赉湖罐头厂、元力活性炭、昊迪砖厂完成环保设施改造升级。淘汰燃煤小锅炉32台。11家木材企业完成生物质锅炉改造。4家食品加工企业接入园区集中供热。划定高污染燃料禁燃区4.1平方公里。加油站地下油罐防渗改造全部完成。工业园区污水处理厂平稳运行，生活污水处理厂提标升级改造工程通过销号验收。
(三)生态环境明显改善。我们始终自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决落实习近平总书记关于呼伦湖的重要指示批示精神，扛起生态保护重大政治责任，推进生态保护修复工程，加快建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。落实环境保护“一岗双责、党政同责”，开展领导干部自然资源资产离任审计，强化生态环境损害责任追究，环境监管责任实现全覆盖。务实推进河湖长制，坚持一河一湖一策，强化河湖长职责，巡河、巡湖75次。完成河湖岸线保护与利用规划，划定河湖管理范围。设置警示标识、清理河道垃圾、拆除沿河废弃房屋、开展湖岸滩地整治，增殖放流鱼苗250万尾，保障河流、湖泊水生态安全。实施呼伦湖综合治理二期工程，航运社区氧化塘、北氧化塘、露天矿地质环境治理、勤兴砖厂拆除及生态恢复、小河口景区内及周边经营设施拆除5个项目全部完成，保护区生态移民工程按期推进。开展乌日根河环境综合整治，禁止耕种沿河北侧坡地近1000亩耕地。开展“大棚房”专项整治，坚决防止农地非农化。推动关口前移、触角下延，开展自然资源动态巡察和专项整治，坚决依法查处污染环境、破坏生态行为，立案查处涉水环境违法案件4起，关停“散乱污”企业4家，环境监管水平显著提升。畅通“12369”投诉热线，受理环境污染投诉信访案件21件，结案率100%。第三次国土调查初始成果库通过国家核查。全年空气质量优良天数比率达到96.4%。
(四)城市面貌逐步改观。我们着力完善城市功能，统筹兼顾抓基础、搞建设，补短板、强弱项，城市基础设施承载力进一步提升。编制新老城区及灵泉特色小镇控制性详细规划。实施平房区综合整治和城市棚户区搬迁改造工程，拆除平房2232户。绿色集成保暖房竣工，数字化城市管理二期工程顺利推进，祥福茗苑、清泉华府等项目开工建设。长途客运站建设完成，新建公交站亭、道路警示牌投入使用，完成道路补强、道板修补等30余项道路养护工程，交通保障功能不断完善。合力推进“三供一业”改造，新建改造供水管网58公里、热力管网58公里、电力线路340公里。强化垃圾处理，建成生活垃圾处理场和垃圾转运站，1100多个垃圾点实现常态化清运。清理雨季道路积水，抢险疏通给排水管网，开展流动摊点、商贩及占道经营专项整治，市容市貌更加干净整洁。
(五)改革开放日益深化。我们坚持以改革破难题、以开放强支撑，推动改革走深走实，扩大内引外联，优化营商环境，强化要素保障，激发了经济社会的活力和动力。
重点改革不断推进。完成机构改革。推进公益类事业单位改革。加快理顺县级体制，有序承接市级下放权限34项。开展事业单位和国有企业公务用车改革，完成公务用车信息化平台建设。加强地企合作，建立地企互动会商合作机制。扎实推进“审核合一”、全程电子化、企业名称自主申报等商事制度改革，落实“双随机一公开”监管，新登记各类市场主体856户。成功获批县域金融工程试点。推进不动产证办理，不动产登记大厅成为自治区级试点单位。
