政府工作报告
——2020年4月29日在鄂尔多斯市
康巴什区第一届人民代表大会第四次会议上
康巴什区人民政府区长李 冬
各位代表：
现在，我代表康巴什区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年。一年来，全区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握高质量发展根本要求，全面落实中央、自治区、市和区委的各项决策部署，实现经济社会发展稳中有进，较好地完成了区一届人大三次会议确定的目标任务。全年完成地区生产总值87.76亿元，增长8.9%;完成一般公共预算收入7.13亿元，增长12.9%;完成固定资产投资8.85亿元，增长22.6%;完成社会消费品零售总额71.8亿元，增长6%;城镇常住居民人均可支配收入达到51599元，名义增长6.5%。主要做了以下几方面工作：
一年来，我们践行新发展理念，着力推动经济高质量发展。第三产业增加值达到78.51亿元，市场主体总量达到7451户、增长34.64%。草原丝路康镇获评国家AAAA级旅游景区，内蒙古花季旅游、鄂尔多斯诗歌那达慕、牡丹旅游文化节、姚建萍刺绣艺术展等一系列活动成功举办，全年接待游客总量331.41万人次，其中过夜游客74.36万人次，实现旅游综合收入10.93亿元。投用恺特、艾瑞等7家高档酒店，新增塞上府、白鹿餐厅等多家品牌餐饮，消费业态更加丰富。新引进山东能源集团煤炭营销鄂尔多斯公司，新入驻一批银行、保险、理财等金融分支机构。电子商务和现代物流业稳步发展，年营业额分别增长16%和8%。
一年来，我们集中攻坚重点任务，着力增强内生发展动力。扎实推进“三大攻坚战”。全年化解政府隐性债务13亿元，集中清欠民营企业中小企业账款5.87亿元，超额完成化解任务。争取上级专项资金6.7亿元，在化债之余有力保障基本运转。持续抓好脱贫攻坚，动态监测、就业帮扶、健康扶贫等措施精准覆盖相应群体，农村集体产权制度改革试点任务基本完成。完成污染防治各项任务，成功创建国家生态文明建设示范区。认真落实国家减税降费新政，为市场主体新增减负6400万元。以行政审批制度改革为抓手，全力推进重点项目前期工作，组建投资项目“一站式”审批服务中心，政府类和社会类投资项目区本级审批时限分别压缩在45个和28个工作日以内，为新一年重点项目开工建设奠定坚实基础。国资国企改革加快推进，组建完成7家国有一级公司，经营性国有资产实现集中统一监管。
一年来，我们加快城市精细治理，着力提高城市品质品位。不断更新城市基础设施，完成天骄路改造等7项市政维护工程，新铺设中水主次管网174.14公里，20个住宅小区和学校通入中水;新增停车位696个，停车难问题得到缓解。加快品质小区建设，对鼎晟富丽园、金信翰林苑、旗顺家园等10个住宅小区的基础设施进行维修维护。精心塑造城市形象，实施节点绿化改造提升、郁金香花田建设等38项园林工程，完成城市外围植树造林6500亩，成功获评全国绿化模范单位。投放新能源公交车16台，设置生活垃圾分类示范点26处，绿色生活理念逐渐深入人心。更加注重城市精细化治理，出台《康巴什区城市精细化管理攻坚行动方案》及配套措施，全年受理城市管理案件12.7万件，办结9.6万件，结案率75.91%。积极创建文明城市，在全自治区26个提名城市中，康巴什以三年总评第一的成绩入选自治区文明城市。
一年来，我们认真落实民生工作，着力提升群众幸福指数。抓好就业和社会保障，全年新增城镇就业754人、转移农民就业506人，城镇登记失业率为2.56%;城乡居民基本养老保险实现应保尽保，居民就医大病保险起付线进一步降低，报销比例提高至60%。促进义务教育均衡发展，新建及改扩建学校4所，增加学位600个，投入1700万元完善校园基础设施和功能配套;教学质量稳步攀升，中考总均分蝉联全市第一，区少年宫教研课题荣获第五届中国教育创新成果公益博览会最高奖。医疗卫生体系不断完善，多种医联体启动建设，分级诊疗制度深入推进，基层医疗机构年接诊量达到18万人次，家庭医生重点人群签约率达到88%。助力全市获评全国民族团结进步示范市，开创民族工作新局面。纵深开展扫黑除恶专项斗争，破获各类刑事案件98起，万人发案数保持全市最低。积极化解矛盾纠纷，连续三年获评全国信访工作“三无”县区。严格落实安全生产和食品药品安全监管，安全形势保持稳定。同时，宗教、外事、侨务、地方志等工作取得新成绩，老龄、妇女、青少年、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新成效。
一年来，我们加强政府自身建设，着力打造人民满意的政府。以党的建设为统领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在深化“放管服”改革、政府机构改革、推动民生实事项目票决制等具体实践中，将主题教育和作风转变贯穿始终，全面提升政府工作质量和效率。加强法治政府建设，完善重大行政决策集体研究、专家评审、公众参与规则，主动接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，积极办理人大代表建议92件、政协委员提案54件。深入落实全面从严治党要求，严格执行党政机关厉行节约反对浪费实施细则及办公用房、公务用车管理办法，持之以恒正风肃纪，促进政风行风持续好转。
这些成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督支持，离不开全区人民的共同努力。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、无党派人士和人民团体，向驻区部队、公安民警和市直属单位，向关心支持康巴什发展的各界人士，向全区人民，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。对照高质量发展的新导向，我区经济基础薄弱、大型企业不足等现实差距较为明显，促进产业发展、优化营商环境等经济基础工作还不扎实。对照人民对美好生活的新需要，我区公共服务供给水平仍需提高，教育、医疗、住房等方面与群众期待还有距离。对照治理体系和治理能力建设的新目标，我区社会治理的理念和方式有待创新，城市精细化管理还需做深做细。对照全面从严治党的新要求，政府系统作风转变不够彻底，各级干部法治观念、担当精神和廉政意识需要加强，基层负担仍然较重。对此，我们将毫不回避、扛起责任，认真加以解决和改进。
二、2020年总体要求和重点任务
今年年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国。在党中央的坚强领导下，康巴什区全面贯彻上级决策部署，全力以赴应对疫情挑战，采取了一系列前所未有的防控措施，实现了“零确诊”“零疑似”的防控目标，赢得了抗击疫情的阶段性胜利。在此期间，全区干部群众上下一心、众志成城，特别是广大医护人员、公安民警、街道社区及包联单位干部们夜以继日、连续奋战，用责任与担当筑起阻击疫情的坚固屏障，在这里向他们表示最真挚的感谢和敬意!
当前新冠肺炎疫情仍在全球持续扩散，我们既要提高警惕防止疫情输入，也要统筹抓好经济社会发展，把握好国家鼓励复产复工、扩大投资、刺激消费的政策机遇，争取把疫情对我区发展的影响降到最低，确保圆满完成全年各项目标任务。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，努力将康巴什建成更具实力、更显品质、更有温度、更富活力的幸福城市。
