清河门区政府工作报告
——2019年12月26日在清河门区
第九届人民代表大会第四次会议上
区 长 李树坦
各位代表：
现在，我代表清河门区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，面对国际国内复杂形势、市场环境影响、经济下行压力加大等不利因素，在融资政策紧缩、财政收支缺口大、环保基础薄弱等空前困难面前，以庆祝新中国成立70周年和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，聚焦补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，重实干、强执行、抓落实，百折不回、砥砺奋进，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，凝心聚力、果敢坚决地解决了职工通勤、重大集体访、交通路网不完善、污水排放不稳定、重大项目征地拆迁等一系列长期困扰和制约清河门经济社会发展、百姓关切、企业迫切希望解决的瓶颈难题，实现了经济社会平稳健康发展。
预计到年末，地区生产总值同比下降7%，第一产业增加值同比增长4.2%，第二产业增加值同比下降18.8%，第三产业增加值同比增长4.5%;规模以上工业增加值同比下降27%;一般公共预算收入完成6863万元，同比下降27.5%;固定资产投资完成4.81亿元，同比增长70%;招商引资完成0.64亿元;出口总额完成4亿元，同比下降34.4%;社会消费品零售总额完成5.4亿元，同比增长7%;城镇居民人均可支配收入达到28590元，同比增长7.3%;农民人均纯收入达到12827元，同比增长3%。
一年来，我们主要做了九个方面工作。
(一)工业基础不断夯实，产业布局持续优化
“2019项目年”工作扎实推进，按照“项目主导发展，投资决定增长”的理念，强化项目包保、调度工作机制，坚持高质量、高效率以商招商，在皮革产业基础上，引进三河新材料、富新超纤车用新材料、28万千瓦光伏平价上网等全市重点项目，谋划推进了鹦鹉钛业、中天钛业、智能铸造、煤矸石综合利用、压密木、康倍宝纸业等一批重点项目，进一步完善了产业布局，初步形成了皮革、新材料、新能源三大产业板块竞相发展的转型振兴新格局。
皮革产业稳健发展。预计全年完成产值8亿元，主营业务收入8.24亿元，全口径税收4000万元，出口创汇4亿元。富国公司完成葡萄牙缝纫企业收购工作，实现了企业制革、制品一体化;总投资15亿元的明新旭腾年产3000万平米全水性定岛超纤车用新材料项目顺利开工建设，建成后将迅速成长为行业领军企业;总投资5215万元的日处理50吨一般固废项目竣工投产，解决了园区企业污泥处置难题;大慧皮革体育用品项目一期开工建设并于年内投产，二期建设进展顺利;坚定、科学、坚韧的推进污水处理体系提标改造，企业产能初步释放，预计明年将实现翻番，皮革产业税收也将实现翻番，预期突破1亿元;细致、耐心、负责地完成遗留多年的北方皮革交易中心项目用地及芹菜沟村“城中村”征收拆迁工作，使企业、政府、银行摆脱束缚，为社会资源和财富充分利用、发挥效益扫清了障碍。
新材料产业整装待发。编制了《清河门区独立工矿区总体规划(2018-2020年)》和《阜新市清河门新材料产业飞地经济园区控制性详细规划》，总投资110亿元阜新三河新材料集团有限公司年产300万吨铬锰合金新材料项目已完成项目区地形测绘、勘测定界航拍、调规修编、环评咨询等工作，项目一期用地范围内居民住宅列入棚改计划，争取专项债券1.82亿元，签订征收补偿协议485份，项目前期工作稳步推进，预计明年3月开工建设。
新能源产业强劲崛起。总投资12.48亿元的28万千瓦光伏平价上网项目开工，明年全区1万亩土地上将形成集中连片的光伏景观;12万千瓦风力发电项目完成数据收集工作，预计明年开工建设，全区初步构建了绿色、安全、经济、高效的现代能源支撑体系，进一步加快了生态修复，助力转型发展。
(二)新发展理念贯彻始终，三大攻坚战成果丰硕
重大风险总体可控。严格管理政府债务，建立政府债务审批制度和风险预警机制，全年化解政府债务8605.75万元，支付利息4611.17万元，积极争取上级政府债券2.76亿元。强化债务监督，对债务的举借审批、债务资金使用等管理机制的执行情况进行不定期监督检查。制定生态环境、科技、消防等领域应急预案，开展两次重污染天气应急演练，切实提升了应急处置能力。
精准脱贫按期推进。整合各类涉农资金1591万元助力脱贫工作，完成建档立卡贫困户499人脱贫。实施产业脱贫，完善脱贫攻坚三年滚动项目库，实现了建档立卡贫困户产业政策全覆盖，确保脱贫不返贫;实施低保兜底脱贫，对建档立卡贫困户家庭，按照因病致贫、因学致贫等不同情况纳入农村低保保障范围;实施教育脱贫，为建档立卡贫困学生无偿提供课后服务，办理生源地助学贷款99人次共计67.3万元，发放义务教育阶段家庭经济困难学生生活资助金24.3万元，发放学前教育资助金9.65万元;实施医疗救助脱贫，为建档立卡贫困户减免并垫付诊疗费用;实施危房改造脱贫，完成68户建档立卡贫困户危房改造工作任务。
污染防治成效显著。在中央生态环保督察检查空前严厉、皮革开发区因工业污水处理能力不足而被环保部门连续通报且即将被环保限批、企业全部面临停产整改风险的严峻形势下，区委、区政府思想认识高度统一，果断坚决、大胆改革，全面对标对表环保新标准、严要求，实施精准治污、科学治污、依法治污。全面启动企业、园区、城市三级污水处理体系升级改造工程，成功引入第三方专业污水处理团队运营皮革污水处理厂和津源城市污水处理厂，推进专业化、标准化、市场化运行。争取专项资金3500万元，对长期以来运行困难的开发区污水处理厂和津源城市污水处理厂进行了彻底改造。9月份至今，污水稳定达标排放，且处理能力由不足3000吨/天提升到4500吨/天，污水处理厂满负荷运行，初步解决了当前限制皮革行业发展的污水处理问题。多措并举推进固体废弃物无害化处理，协调金山电厂无害化掺烧皮革开发区现存4万吨制革污泥，推进辽宁绿康环保科技有限公司日处理50吨一般固废项目试运行。积极协调阜矿集团解决岭东沉陷治理问题，争取到补偿款705万元，并研究制定沉陷区治理方案，中央环保督察及“回头看”案件的整改工作取得突破性、实质性、阶段性成效，明年上半年将彻底解决这一多年未能解决的难题。开展燃煤锅炉、扬尘和挥发性有机物大气治理，落实三级网格责任进行秸秆禁烧管控，完成35个农用地土壤污染状况点位详查布设，第二次污染源普查正在收尾。
(三)科学统筹精准施策，改革工作不断深化
