区五届人大三次
会议文件(16)
政 府 工 作 报 告
2019年12月27日在区五届人大三次会议上
代区长 袁 伶
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是抢抓东北振兴机遇的关键之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记在辽宁考察和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，推动高质量发展，扎实推进“重强抓”专项行动，战胜各种风险挑战，经济社会保持平稳健康发展，全面振兴、全方位振兴迈出新的坚实步伐。
2019年，预计(下同)地区生产总值实现162.7亿元，同比增长6.8%。其中，一、二、三产业增加值分别完成2.8亿元、50.6亿元和109.3亿元，同比增长4%、3%和8.7%，结构比例为1.7:31.1:67.2。固定资产投资实现47.3亿元，同比增长10%。一般公共预算收入实现14.3亿元，同比增长7.4%，剔除减税降费因素，同比增长15.7%。城镇居民人均可支配收入实现40725元，同比增长6%。
(一)坚持全面从严治党不动摇，始终保持政治定力
深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。区政府党组集中研讨4次，讲授专题党课7次，围绕城乡环境综合整治、防范化解风险等重大课题，开展专题调研139次，撰写调研报告7篇，提出对策建议20余项，部分调研成果已转化为政府决策。全面梳理政府工作差距不足，梳理检视问题20项，其中，已经解决的问题8项，正在解决的问题10项，需要长期推进解决的问题2项。
贯彻落实中央重大决策部署。深入学习贯彻《中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》精神，制定任务分工方案，明确8个方面57项重点任务，建立工作台账，逐条贯彻落实。持续推进贯彻省市区委“1+8+N”实施意见，聚焦“六项重点工作”、明确5个方面90项重点任务，狠抓各项工作任务落实。
认真履行全面从严治党主体责任。全面落实管党治党政治责任，严守政治纪律和政治规矩，严格规范党内政治生活，全面加强对政府系统党建工作的督查指导。深入落实民主集中制，召开党组会议19次，研究重要议题51项，有效发挥党组把方向、管大局、抓落实的领导作用。
(二)坚持高质量发展目标不动摇，综合实力进一步增强
服务业优势持续巩固。社会消费品零售总额实现97.7亿元，同比增长7%。商贸流通业持续繁荣。宝诚汽车小镇项目进展顺利，兴宫中街正式投入运营，商贸流通集聚区年营业额实现110.7亿元，同比增长5%。金融保险业稳健发展。融盛财险葫芦岛中心支公司正式运营，辖区金融机构累计达64家，新增贷款20亿元，实现区级税收1.2亿元，金融业已成为我区第三产业的第二大支柱。房地产业稳步发展。龙湾悦府、坤泰云著等精品住宅小区主体完工，翡翠城、玉墅湾三期等项目竣工销售。房地产新开工面积89万平方米，商品房销售面积58万平方米，全年销售额达31.5亿元。文化旅游业持续提升。龙湾海滨景区提升巩固，葫芦古镇扩容升级。成功举办葫芦岛·龙港第四届围棋文化节，围棋进社区模式在全国范围推广，我区荣膺东北地区首个“全国围棋之乡”称号;2019中国大健康产业创新发展高峰会、第十届葫芦文化节、第三届关东民俗冰雪节等系列会展节庆活动精彩纷呈，对外知名度和影响力进一步提升。全年累计接待游客655.1万人次，旅游总收入达54.3亿元。
工业经济优化升级。全区规模工业总产值实现200亿元，同比增长5%;规模工业增加值实现18亿元，同比增长8%。宏跃北铜 15 万吨铜材加工、兰得科技氯苯胺系列项目扎实推进，中冶有色 5000 吨电积铜、锌业股份保税仓库项目建成投产。军民融合产业发展加速，瑞海机械、新凯铆焊等企业晋升为省级军民融合企业，总数占全市的46%。企业质效稳步提升。盛海实业、石化管件等企业实现“小升规”;顺达机械、自来水公司等企业实现“规升巨”;渤海造船、顺达机械纳入辽宁省第一批工业高质量发展推荐目录;钢管公司入选辽宁民营企业100强榜单，工业企业助力经济发展的作用进一步凸显。
农业经济平稳运行。农业总产值实现4.8亿元，同比增长5%。发放粮食直补和农资综合补贴资金240万元，农业保险覆盖率达100%。大力实施“乡村振兴”战略，双树兴北村观光采摘园规模进一步扩大，北港笊篱村巾帼合作社食用菌产业园实现标准化运营。严密防控非洲猪瘟疫情，生猪供应市场安全稳定。全力做好防火防汛工作，成功抵御超强台风“利奇马”，全年无重特大火灾事故发生。
(三)坚持狠抓招商引资和项目建设不动摇，对外开放成效显著
招商引资取得新进展。积极“走出去”“请进来”，开展赴日韩、京津冀、长三角、珠三角等国家和地区招商活动50余次，邀请境内外客商来我区参观考察、洽谈项目500余人次，洽谈企业150余家，引进域外内资16.5亿元，实际利用外资613万美元，外贸进出口53.06亿元，总量和增幅均全市领先。积极开拓国际市场，东宝集团、桦茂船货等企业成功与印尼、吉尔吉斯斯坦等“一带一路”沿线国家开展贸易合作;斯洛伐克驻华大使应邀到我区访问交流，为深耕中东欧、融入“16+1”打开突破口。
项目建设取得新成效。全年实施亿元以上项目44个，其中续建项目31个，新建项目13个，新建项目全部开工。项目保障不断加强。深入推进项目管家制度，构建“1+1+N”服务团队架构，为项目和企业提供精准服务;建立全经联龙港区产业孵化器，成立国际康养产业联盟，智库“外脑”服务发展的新模式全面启动。军融区标准化厂房一期工程即将完工，维铭化纤、明仁机械等4个项目签约落地，协议投资总额1.15亿元，“飞地经济”取得新成效。加大“三闲一烂”盘活力度，华越船舶、东宝造船等企业实现复产，首创酒店、龙湾华茂、山海听涛等项目全面复工，困扰多年的难题成功破解。
(四)坚持深化各项改革不动摇，发展活力加速释放
持续优化营商环境。全市首个便民政务自助服务区投入使用，100个高频事项实现最多跑一次，199个事项实现不见面审批，网上办理政务服务事项占比达91.4%。加快商事登记制度改革，实现“32证合一”，压缩审批时限70%，催生市场主体5271个，同比增长12.3%。行政机构改革顺利完成，政府部门整合到23家、街道精简到8个，简约高效、执行有力的政府工作体系构建完成。推进国有企业改革，锌厂、船厂“三供一业”分离移交基本完成。农村集体产权制度改革稳步推进，土地确权登记工作全面完成。深化财政体制改革，落实“减税降费”政策，为企业减负1.5亿元。县乡财政体制改革成效显著，乡镇金库运转良好，全年收入实现600万元。乡村经济发展加快，彻底消灭“空壳村”，村集体经济收入超过800万元。
