——2020年1月7日在哈尔滨市道里区第十六届人民代表大会第四次会议上
区长 肖 彬
各位代表：
现在，我代表道里区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2019年工作回顾
2019年，是新中国成立70周年，是道里区推进高质量发展进程中承前启后的关键一年。一年来，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省的重要讲话重要指示批示精神，按照中央和省市决策部署，解放思想、保持定力、求真务实、真抓实干，较好地完成了区委十一届三次全会和区十六届人大三次会议确定的目标任务，经济社会高质量发展不断取得新成效。
——经济指标稳中有进。克服经济下行压力不断加大等负面因素影响，固定资产投资预计增长10%，社会消费品零售总额预计增长5%。按照市对区财政管理新体制，预计完成地方公共财政预算收入31亿元，总量连续五年居全市第一。经济增长实现稳中提质、稳中增效。
——发展新动能加速集聚。启动建设特色新经济产业园10个，中石油管道、京东农牧大数据、明君特种车等一批国字号、新字号、工字号产业大项目签约落地，哈尔滨新经济产业园获批中国(哈尔滨)跨境电商综合试验区，跨境电商业务量增幅位列全国第一，预计新经济增加值占GDP比重达到20%以上。新动能对经济的支撑作用日益增强。8月20日，李克强总理视察哈尔滨期间，对我区培育壮大新动能取得的工作成效给予了高度评价，极大地鼓舞和激发了全区干部群众投身振兴发展的信心和决心。
——产业空间大幅拓展。完成《哈尔滨临空经济区发展规划》和起步区开发建设顶层设计，启动航空型国家级物流枢纽、哈尔滨保税物流中心(B型)申报工作。新榆开发区正式获批省级开发区，更名为黑龙江道里经济开发区。临空经济区与道里经开区、迎宾路集中区“一主两辅”的产业承载空间布局基本形成。
——营商环境持续与发达地区对标看齐。构建区政务服务中心与社区全科服务窗口“一中心多点位”的政务服务新格局。“办事不求人”事项位居全市前列，企业开办及特种设备等审批时限压缩程度全国领先，为企业减免税费14亿元，与国内一流营商环境标准实现了“跟跑”“并跑”。
——城市形象窗口作用不断凸显。“老街音乐会”“长岭湖金秋节”“冰雪嘉年华”等文旅活动影响力不断增强，中央大街、索菲亚教堂等老景点焕发出新的勃勃生机，群力外滩生态湿地、丁香公园等成为我市旅游新地标，“赏玩在道里”成为品鉴哈尔滨城市文化魅力的靓丽名片。
——人民生活更加幸福、更加安全。以“不忘初心、牢记使命”主题教育和扫黑除恶专项斗争为契机，推动解决了居民不动产权证办理、棚改逾期未回迁等一批历史遗留问题和民生实事，一批黑恶势力被铲除，治安警情和安全生产事故大幅下降。人民的幸福感、安全感和满意度不断提升。
2019年，主要做了以下六方面工作：
(一)新旧动能转换步伐不断加快。保持战略定力，把工作着力点放在产业项目建设上，打基础、利长远，坚定不移推动经济高质量发展。
大力推进产业项目建设。13个省市重点产业项目全部开复工，预计完成投资25亿元。出台《重点产业项目招商引资扶持办法》等产业政策，设立每年不低于5000万元的招商引资专项资金。全年新引进产业项目42个，投资总额176亿元。国内首个全球商业遥感卫星接收站网基地与国际空天大数据产业园落户我区，京东现代农牧大数据产业园、智能制造产业园入驻新经济企业141家。全区金融总部达到38家，哈尔滨创新金融产业园帮助中小微企业及个人融资3661亿元，园区纳税突破9亿元，实现“三连增”。科技创新引领作用不断增强。引进翼匠医养、纽美迪新媒体孵化器2家，全区综合型、专业型孵化器达到9家。哈工大中试技术转移平台、技术转移中心、科技创新平台落户我区。全区国家级高新技术企业增至34家，科技型中小微企业达到1430家，科技企业孵化器入孵企业400家。工业补短板势头良好。道里经济开发区入驻企业28家，预计纳税6.8亿元，同比增长5%。完成智能制造产业园一期6栋标准化厂房建设。引进新干线高铁闸片等产业项目5个，美巢、嘉贺隆等项目开工建设。全区新增规上企业9户，总数达85户，完成增加值44亿元。
(二)改革开放红利加速释放。向改革要动力，向开放要活力，不断积蓄高质量发展后劲。
持续深化各领域改革。全年实施各类改革项目34个。妥善完成政府机构改革任务，扎实推进5户国有企业改制工作。全面落实“一照九证”办事不求人，承接市下放权事项162项，梳理“办事不求人”事项404项，“最多跑一次”和网办事项占比分别达到99%和96%。区级领导包保产业项目、日常联系企业、“一把手”走流程等制度常态化开展，市场监管“双随机、一公开”工作全市排名第一。设立街道“社区事务受理服务中心”和“一岗通”全科服务窗口，荣获全国街道服务管理创新实验区称号。教育“两自一包”改革试点学校增至10所，位居全国参改区县前列。全市现代医院管理制度试点区建设稳步推进。在全市率先开展公办养老机构公建民营改革，居家和社区养老服务改革成效显著。不断提高对外开放水平。主动融入“一带一路”建设，东北首条北美货运包机航线——洛杉矶至哈尔滨货运航线正式通航。航天丝路跨境电商出口申报平台业务量达600余万件，金额近9000万美元。完成中以现代农业产业园选址工作。成功举办首届龙台食品展销交流活动，协办“海峡两岸生态农业、绿色食品技术与产业研讨会”。全年实际利用外资1100万美元。预计完成进出口额20.81亿元，同比增长3.6%。
(三)乡村振兴战略引向深入。统筹农村建设和农业发展，优化农村面貌，促进农业增效、农民增收。
农村人居环境显著改善。新建农村公路8条，亮化105公里，95个自然屯实现水泥路村村通。新建新发、新农污水收集、输送管线22公里。大力推进厕所革命，新建、改扩建农村户用厕所3122户。569个问题“大棚房”全部整改拆除到位。62处农村饮用水提升工程交付使用，近15万人受益。农村改革卓有成效。深入推进全国农村社区治理实验区建设，被确定为省级首批“多村一社区”试点区，44个行政村全部实现书记、主任“一肩挑”。农村土地确权和产权制度改革扎实推进，土地颁证率达到85%以上，新组建新型农村集体经济组织44家。农业发展步伐稳健。流转土地5万亩，调整种植结构4万亩，落实“三减”面积5000亩，申报“三品一标”认证产品158个。10项农业新技术在全区推广，发放农机购置补贴1552万元。建成新乡红提采摘田园综合体，农旅融合发展呈现良好态势，都市近郊优势得到释放。
