政 府 工 作 报 告
——2020年1月14日在哈尔滨市道外区 第十七届人民代表大会第四次会议上
道外区人民政府常务副区长 王绍臣
各位代表：
我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。
2019年工作简要回顾
2019年，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，有效应对经济下行压力，破解社会治理难题，牢固树立新发展理念，勇于创新、敢于担当、齐心协力、攻坚克难，加快转方式、治环境、补短板、惠民生，打造“安全稳定干净幸福”新道外，经济社会发展取得重大进展。全年预计实现地区生产总值同比增长3%左右，社会消费品零售总额同比增长6%左右，区级一般公共预算收入同比增长2.7%，固定资产投资同比增长5%左右。
以火灾隐患整治为突破点，打造安全道外。重拳整治玛克威商圈违规乱象，工作成果在央视《新闻联播》推广。拆除玛克威区域违章建筑270处3800余平方米、清理违规库房300余处、整改消防安全隐患510处、梳理外挂线8600余米，存在近40年的马路市场退路进厅，建成全市首个凹进式港湾站台，周边环境秩序和安全形势彻底改善。有效应对50年一遇阿什河洪水灾害，出动4000余人次、筑堤2000余米、转移受灾群众237人，确保了群众生命财产安全。开展居民小区住宅、涉危涉爆企业、仓储库房等重点安全领域专项整治，消除火灾隐患1.5万余处，火灾发生起数同比下降74.8%，经济损失等主要指标为近年最低。
以信访积案化解为着力点，打造稳定道外。发挥扫黑除恶先锋作用，打掉涉黑涉恶犯罪团伙17个，抓获犯罪嫌疑人190人，查封冻结涉案财产2.07亿元，金融、房地产等重点领域市场秩序持续好转，扫黑除恶专项斗争战果居全市前列。不断加大包保化解和依法处置力度，有理及部分有理案件化解率达99%，永源小产权房、“1.2”火灾等一大批信访疑难案件成功化解，确保新中国成立70周年及全国“两会”等敏感节点和重点时段保持稳定。最大限度保障群众合理诉求，接待群众来访4047批次1.5万人次，进京越级访量下降60%以上。
以城乡环境整治为切入点，打造干净道外。坚决打赢蓝天保卫战，淘汰30蒸吨及以下燃煤锅炉64台，禧龙石材扬尘污染治理成为全市样板。举全区之力开展秸秆禁烧和出地攻坚战，完成秸秆翻埋还田作业24.6万亩，位列主城区之首，综合利用率达91.2%。持续做好中央环保督察重点案件整改，大方里区域55家汽车修配厂全部外迁。加强生态环境治理，稳步推进信义污水处理等4个水系治理工程，以及东部地区垃圾处理场污染防渗治理工程。严格落实河湖长制，集中治理河湖“清四乱”违建点位83个28万平方米、围堤8条，依法处置违建大棚房198处、别墅37栋。率先探索综合执法改革，成立综合执法大队，推动执法重心下移、力量下沉。围绕治脏、治乱、治污主攻方向，开展城乡环境综合整治，成功破解“垃圾围城”和农村人居环境脏乱差的历史顽疾，城乡环境面貌焕然一新。
以民生福利保障为落脚点，打造幸福道外。仅用55天时间，完成东棵街棚改项目29.3万平方米净地任务，惠及居民4127户，不断刷新道外征收速度，工作经验省市推广。妥善解决历史遗留逾期未回迁问题，武源街、北岗小区和东化工路3个棚改项目6055户居民喜迁新居，桦树二期项目建设进展顺利。47个历史遗留项目全部进入办证阶段，办理不动产登记证1.5万户。加快推进老旧小区综合整治，改造二环沿线楼体外立面129栋75.66万平方米。积极争取上级财政转移支付4.2亿元，投入民生资金6.3亿元，办成民生实事166件，年初确定的20项惠民工程全部落实，就业、住房、教育、医疗等服务更加优质，群众满意度和幸福感不断提升。
一年来，我们着重抓了以下工作：
(一)坚持稳中求进基调，推动经济健康发展。聚焦商贸物流、文化旅游、装备制造、都市农业等优势产业，不断引进外部需求，持续优化产业结构。大力发展现代农业，促进农业增产、农民增收，全年农业生产总值预计实现19.97亿元。以胜利田园综合体为代表的都市农业健康发展，农业综合效益和竞争力稳步提升。投资4000万元的沃农嘉食品有限公司正式投产，填补了我区农产品加工行业空白。大力发展装备制造业，红光锅炉、哈一机分别实现总产值8.72亿元和13.4亿元，同比增长达51%和3.1%。强化工业运行调控，新增规上工业企业6户，规上工业企业亏损面由年初的41%下降为14.7%。启动永源工业园区建设，投资3.65亿元的永源生物质热电联产项目正式开工。大力发展现代服务业，进口博览会常年展览分销中心落户中华巴洛克，天恒山滑雪场、道台府冰雪灯会建成运行，第三产业增加值对经济增长贡献率达68%以上。加快发展楼宇经济，德邦物流、锦杰医药、金田经贸等一批总部企业落户我区，楼宇经济发展到908家。积极培育市场主体，全年新增企业2561户、个体工商户10410户，同比增长17.3%。新增限上企业11户，市场活力进一步增强。
(二)狠抓产业项目建设，夯实经济发展基础。实施产业项目三年攻坚战，深入开展深哈、京哈等区域合作，精准对接恒大、万科、华润、中海、上海复星、融创中国等行业领军企业，聚焦商贸物流、文化旅游、健康养老、创新创业等领域实施招商，全年共引进项目146个，到位资金134.6亿元。签约亿元以上产业项目15个，签约额581亿元，同比增长135%。开展深哈对口合作项目15个，计划投资245亿元，开工建设13个，完成投资165亿元。实施省百大项目5个，开复工市级重点产业项目20个，总投资228.4亿元，年度投资30亿元。全力推进中华巴洛克、哈一机融创医药健康小镇等5个百亿级项目对接洽谈;万科先锋现代商贸物流园等3个百亿级项目正式签约;宜康养老、百强水上乐园等7个新建项目开工建设;禧龙家居博览中心、大炼油15万吨烷基化等12个项目竣工投产。抢抓政策机遇，申报政府专项债券资金和中央预算内资金168亿元，到位资金6.8亿元。
(三)加快产业园区发展，促进产业融合集聚。依托省级现代商贸物流试点区，大力发展商贸物流和产城融合项目，全年新签约航天科学城、恒大文旅城等重点产业项目3个，签约额251亿元。开复工省市重点项目16个，总投资204.9亿元。其中，新建项目7个，总投资85.7亿元，分别是啤酒小镇、华南城商业配套等产城融合项目;续建项目9个，总投资89.2亿元，分别是传化智能公路港、总部基地等6个商贸物流项目和紫荆名都、勤劳安置区等3个住宅项目。稳步提升园区承载功能，开复工团结东西路10、禧龙66千伏变电站、中煤龙化天然气长输管道迁改等基础设施项目21个，总投资15亿元。全力推进普洛斯、恒大文旅城等11个项目土地征收，征收土地80.6万平方米，啤酒小镇、东北肿瘤医院等8个项目土地顺利灭籍，国有未登记土地达92.8万平方米。旭航伟业、骏展雷克萨斯等5个项目完成土地出让，共出让土地25.43万平方米，实现土地收益6.34亿元。
(四)实施农业农村改革，增强农村发展活力。农村集体产权制度改革顺利完成，成为省市样板迎接国家验收。全区农业机械保有量达4658台，耕种收综合机械化率达92.9%。新型农业经营主体发展到792家，土地流转面积9万亩，土地规模化经营面积8.27万亩。绿色食品种植面积达2.72万亩，无公害农产品认证54个、绿色食品认证7个。完成新仁灌区供水干渠7.7公里续建与节水改造，农业生产保障能力稳步增强。加快农村饮水安全工程建设，新建水源井16眼，铺设管线24万米，解决51个屯2.6万人饮水安全问题。实施精准扶贫，改造农村危房95户，贫困人口基本实现“两不愁三保障”。维修农村公路4.5公里，改造厕所350户，农村居民生活更加便利。
