政府工作报告
——2019年12月30日在大庆市萨尔图区第十一届人民代表大会第五次会议上
区长 彭勇
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。
一、2019年工作回顾
年初以来，我们全面践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实市委市政府、区委各项决策部署，牢固树立新发展理念，把握高质量发展要求，围绕转型发展“四重奏”、全面振兴“四条路”，全力推动产业发展规模化、人居环境生态化、民生保障订单化、社会治理长效化、基层党建品牌化，较好地完成了区十一届人大四次会议确定的各项目标任务。预计地区生产总值增长5%，固定资产投资增长2.7%，社会消费品零售总额增长5.8%，区本级财政收入实现5.8亿元。
——重大任务全面落实。提升政治站位，主动担当作为，高标准完成各项政治任务，用实际行动树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在产业转型、民生改善等方面检视出问题203个，露天市场设置不合理、路面积水等85个百姓反映强烈的问题得到有效解决，其余118个问题按时间节点推进整改。积极配合省委巡视，做好巡视整改“后半篇文章”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，侦办涉黑涉恶案件14 起。强力开展违建别墅清查整治，依法没收、拆除18处。200处问题“大棚房”全部整治完毕。9处河湖“四乱”问题完成清理。
——区域经济平稳增长。坚持向产业要质量、靠招商扩增量、抓服务优存量，持续增强经济发展后劲。第三产业持续转型。赛车小镇被国家发改委评为“全国特色示范小镇”，跻身国家4A 级旅游景区，建成9条场地越野赛道，成功举办中国汽车场地越野锦标赛、国际花式极限摩托车世锦赛等高水平赛事40 余场，吸引观众近30 万人，小镇知名度不断提升。万达广场打造特色互动主题街区，新东风实施品牌升级战略，毅腾商都集中引进休闲娱乐、儿童教育等业态，逐步实现错位经营。烟草公司、百货大楼等支柱企业销售收入突破50 亿元，龙头支撑作用不断凸显。工业经济快速增长。规上工业增加值增速40%超预期。油田企业增幅较大，华谊、利达、勇峰化学等油田企业，平均增速达50%以上。骨干企业增产扩量，金锣、宏升、华宏钢构等企业投资新建项目，新增产值3.8 亿元。新晋规企业发展势头良好，亚盛科技、冀马水泥等6 家企业实现增加值0.6 亿元。发展基础不断夯实，新增华宏力安、旺佳建材等规上工业企业5 家。重点项目顺利推进。组建产业项目服务专班，协调解决金锣管线迁移、赛车小镇赛道用地等50 多个疑难问题，助力项目建设提速，32个重点项目全部开复工，实现固定资产投资22.5 亿元，增速位于县区前列。招商引资成果丰硕。开展晋冀鲁豫地区专项招商、冬季招商，借助中俄博览会、上交会、进博会等经贸活动，多次赴上海、山西、山东等地开展招商洽谈，引进恒润国际IP 亲子综合体等签约项目21 个，预计到位资金24.64 亿元。财税建设扎实开展。落实国家减税降费政策，1.6 万户市场主体享受政策红利3.3 亿元。积极向油田企业挖潜，增收2158 万元。开展重点区域房产税、土地使用税专项检查，实现区级增收500 万元。加大与上级部门、高新区沟通争取力度，全力保工资、保运行、保支出。
——发展活力不断释放。以深化改革为总抓手，向改革要动力，向营商要活力，向空间要潜力。重点领域改革稳步实施。政府机构、事业单位改革顺利完成，成立营商环境建设监督局、政府投资项目服务中心等部门，工作职能进一步优化。推进区人民医院薪酬制度改革，健全激励机制。在全市率先启动“无证明社区”创建工作，取消23类社区居委会证明事项，切实减轻基层和群众负担。优化营商环境成效初显。进驻大厅事项1281 项，进驻率99.3%，“一次办”事项占比95.4%，“网上办”事项占比93.4%。优化办事流程，商事登记前置审批事项由375 项减为34 项，企业开办时间压缩至1 天，新增市场主体近9000 家。发展空间实现突破。与高新区签署共建园区合作协议，推进“一区三园”共建共享。顺利接收中科创业园，为发展总部经济搭建平台。完善原四十中、萨中二小等6 处政府非办公类资产功能，提升项目承载空间。
——民生福祉持续改善。克服财政收支不平衡实际困难，用心用情办好民生实事，民生支出占一般公共预算支出87%。保障体系不断健全。落实“12+1+N”救助机制，规范低保户、特困人员等救助对象精准认定，累计发放城市综合救助金、优抚补助金2000 余万元。新增各类社保参保人员2.2 万人，企业离退休人员基本养老金增长5.5%，实现“十五连增”。落实城镇退役士兵安置政策，累计发放各类优抚金2420 万元。坚持创业带动就业，发放创业担保贷款624 万元，城镇新增就业5600 人，城镇登记失业率3.49%。公共事业繁荣发展。投入1512 万元扩建兰德学校，完善基础设施。公开招录教师57 名，实施“十百千”头雁引航工程，培训教师2400 人次，成立兰德教育集团，均衡配置优质教育资源，教育水平显著提升。整治无证幼儿园59 所，第十五幼儿园投入使用，普惠性幼儿园增至56 所，全国首个“人文素养家园共育共治”实践基地落户我区。加强基层卫生服务中心一体化建设，公开招录28 名全科医生，投入2900 万元用于14 项免费基本公共卫生服务，完善紧密型医联体功能，减免医保双向转诊患者自付段，基本公共卫生服务逐步实现均等化。顺利通过国家卫生城市复审和国家慢性病综合防控示范区验收。社会治理成效明显。加强社区建设，成立58 个社区居民议事会，设立54 个社区市民服务中心，东风街道被评为全省文明社区标兵。狠抓重点行业领域安全整治，消除各类隐患2597 处，未发生较大以上安全事故，格林街道米兰社区荣获国家级综合减灾示范社区称号。有序推进历史遗留房屋办证工作，办理馨民苑、悦民苑等小区不动产权证1916 户。压实信访“五位一体”包保责任，实现重要敏感时期进京非正常访“零登记”，2001 年以前入学未安置普通师范类大中专毕业生就业安置问题妥善解决。
——城区品质显著提升。以改善人居环境为导向，持之以恒抓建设、强管理、优环境，城区面貌焕然一新。规划建设统筹推进。编制完成金锣、会战小商品城、原四十中学等地区控详规划及南一路南侧地区综合整治规划。兰德湖院子、怡居·春风十里项目开工建设。投入850 万元，维修改造纬二路、奥林匹克路等20 余条道路。投入1800万元，完成铁西1-4 号楼拆除重建，60 户居民搬入新居。管理水平显著提高。环卫保洁PPP 项目有序运转，实现精细化、标准化管理。街道参与城市管理初见成效，社区网格长解决群众反映问题1500 件。规范露天市场管理，取缔13 处、保留8 处、新建3 处。市容秩序明显改善，清理占道经营、门前堆物5.8 万处，拆除违法建筑465 处。组织开展“机关包街道、城管包街路”专项行动，全员参与冬季清冰雪活动。生态环境持续改善。创新实施春季绿化“认建认养”活动，动员辖区油田企业、社会力量参与绿化建设，投资2250 万元，完成绿化面积47 万平方米，栽植树木27.6 万株，建成区绿化覆盖率45.9%。严格落实秸秆禁烧制度，实现“全时全域”无火点。全力打好“碧水、蓝天、净土”三大保卫战，关停取缔、升级改造“散乱污”企业17 家。
