2020年政府工作报告
——2020年6月22日在友好区第一届
人民代表大会第二次会议上
代区长段红波
各位代表：
现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，在区委坚强领导下，我们积极应对经济下行压力和繁重的改革发展任务，团结一心、逆势奋进，各项工作取得新成绩。全年地区生产总值16.6亿元，同比增长2.6%;固定资产投资4.54亿元，同比下降14.5%;财政收入2846万元，同比增长22%;社会消费品零售总额5.7亿元，同比增长6.7%;农村和城镇居民人均可支配收入分别为1.63万元、1.7万元，分别同比增长6%、5.1%。
(一)三大攻坚实现再巩固。常态化开展帮扶工作，全区44户60名农村贫困人口零返贫。污染防治出重拳，全年优良天数比例95%，建成自动雨量监测预警站、自动水位监测站47处，视频中心、县(区)级平台12个。开展各类非法金融活动联合大检查38次，未发生非法集资案件。
(二)生态建设持续增后劲。落实专业管护41.4万公顷，完成更新造林1.23万亩，培育森林后备资源2.2万亩，森林抚育34.4万亩，森林覆盖率83.65%，实现连续20年未发生重大森林火灾目标。开展“绿卫2019”专项执法检查和资源保护活动28次，维护森林资源安全。
(三)产业转型积蓄新动能。农业基础不断夯实。稳固368栋果蔬棚室和450栋木耳棚室产业发展，种植蓝莓、蓝靛果、北药等经济作物面积1.87万亩，完成播种面积12.9万亩。推进对上争取总投资2247万元的高标准农田治理项目建设，铺设砂石道路6.6公里，新建涵洞、溢流堰12座。全区农业产值9.1亿元，同比增长2.6%。工业经济加快培育。重点产业项目开复工11个，完成投资1.5亿元。佳伊纺织、志有蓝莓精深加工两户规上企业年利税262.2万元。签订经济技术合作项目和战略合作框架协议5项，签约额2.4亿元。外贸进出口实现1300万元。商旅融合亮点纷呈。圆满完成第二届省旅发大会民宿观摩项目、第九届中国伊春森林冰雪欢乐季开幕式分会场承办任务，新增岭尚欲雪、溪水松月、溪树庭院精品民宿民居项目;新建溪水党员干部生态文明教育示范基地、溪水访客中心、游客服务中心。成功举办蓝莓文化节、醉蝶花谷季、“冰雪体育研学体验游”系列活动，全区接待旅游人数和旅游收入分别同比增长17.3%、17.8%。我区荣获“第二届黑龙江省旅游产业发展大会承办单位先进集体标兵”荣誉称号。
(四)改革发展跑出加速度。国有林区改革取得突破。完成友好和上甘岭林业局改制，23个林场分公司挂牌运行，企业办社会职能有序剥离，“三供一业”基本实现分离移交。行政区划改革统筹推进。上甘岭建政设镇，街道办事处及社区居委会设立，完成公安领域改革和村委会主任一肩挑补选工作。“放管服”改革成效明显。认领国家和省市政务服务平台事项669项，网上事项可办率90%。420项行政权力录入全省统一政务服务事项管理平台，实现无差别办理。新登记各类市场主体3371户，全面落实各项减税降费政策，全口径政策性减免511万元。
(五)城乡环境展现新提升。城市建设提速提质。33栋棚改住宅楼全部具备竣工验收条件，铺设给排水管网1.6万延长米。新建三中塑胶跑道、足球场地、社区灯光篮排球场。完成供热分户改造和管线更换210户，供暖设施维护改造1.07万平方米，新建消防栓、消防水鹤5座。上甘岭镇污水处理厂配套设施投入使用。城市管理日趋精细。大力开展环境卫生集中整治6次，市政公共设施完好率98%以上。整治城乡违法建筑352处5630平方米，关停违规使用林地涉矿企业8家。开通区址至上甘岭镇公交线路1条。我区荣获“黑龙江省社区治理和服务创新试验区”荣誉称号。乡村振兴初显成效。投资342.1万元，完成农村厕改140户，自来水入户182户。依法依规拆除溪水111户居民破旧仓房8900平方米;观摩项目沿线及周边遮挡物、违规建筑9000万平方米。清运垃圾、倒木2100余车，种植绿化树木、花卉3.13万株。溪水场区电力和通讯线路全部改迁，实现4G网络全覆盖。
(六)民生福祉跃升新指数。全年财政支出74%用于民生领域。民生保障持续加强。完成各类就业再就业3479人，发放社会保险补贴、创业担保贷款95.2万元。发放各类救助金2655.1万元，城乡居民基本医保政府补助标准提高至520元，贫困人口大病保险核销比例提高到75%。公共服务均衡发展。第一幼儿园荣获“省级幼儿声乐教学示范园”荣誉称号。改善二中教学条件，更换电锅炉1台。第三中学实现市投区办目标，市级拨付资金231.6万元，中高考成绩再创新高。免费为6051名60岁以上老年人健康体检，选取102个病种进行医保付费方式改革。开展各类文化艺术活动130次，市十一届运动会总成绩排名第五。设立退役军人服务站41个，发放优抚对象抚恤金132.5万元。社会治理不断完善。重拳打掉涉恶势力团伙1个，破获刑事案件21起，发案率同比下降38.5%。分别荣获了国家和省“七五”普法先进个人两项荣誉称号。化解群众矛盾284件，息访率33%。开展安全生产执法攻坚行动9次，“非洲猪瘟”疫情防控有力。完成第四次全国经济普查。与此同时，统计审计、双拥共建、工青妇儿残等事业取得新进步。
(七)自身建设得到新加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府区级领导干部走流程36人次，解决企业群众“三最”问题13个。建立会前学法制度，制定并实施了三个政府工作规则。“三公”经费支出压缩10%。人大代表议案建议和政协提案办复率100%。
各位代表!年初以来，面对突如其来的疫情，我们严格落实国家和省市委各项防疫要求，在区委的统筹领导下，全区所有处级领导及各科室干部职工闻令而动、以上率下;医务工作者舍身忘我、冲锋在前;街道办事处、社区工作者和政法干警勇挑重担、坚守一线，居民群众众志成城、群防群控，社会各界人士和企业、志愿者守望相助、真情驰援，全区疫情防控取得了阶段性成果，经济社会秩序加快恢复正常，这是区委坚强领导、全区人民用智慧和汗水拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区人民及所有支持、参与经济建设发展和疫情防控各条战线的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到当前仍面临着不少困难和挑战，主要是综合实力弱，产业层次低、创新能力不强;受宏观经济影响，新上大项目相对较少，稳增长压力依然较大;民生领域仍有诸多短板亟待补齐;少数政府部门干部面对新形势、新任务缺乏担当进取精神。对此，我们将在今后工作中切实加以解决。
二、2020年工作安排
按照区委部署，政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央、省市区委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对我省重要指示批示精神及对伊春特指要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
