政府工作报告
——2020年1月5日在浦东新区第六届
人民代表大会第七次会议上
浦东新区区长杭迎伟
各位代表：
现在，我代表浦东新区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导下，在全区广大干部群众共同努力下，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，以改革开放再出发的工作实绩庆祝新中国成立70周年，总体完成了年初人代会确定的目标任务。
过去的一年，浦东经济社会总体平稳、稳中有进、进中固稳、进中提质，保持了持续健康发展态势。一是经济实现整数平台上高质量发展。地区生产总值增长7%，规上工业总产值稳定在万亿规模。一般公共预算收入稳定增长，有效发挥了全市经济发展稳定器、压舱石、动力源作用。全社会固定资产投资在工业投资的有力拉动下达到2126亿元。实到外资87.7亿美元，外贸进出口总额保持在2万亿元以上。二是发展动力与市场活力不断增强。金融业、科技服务业拉动第三产业快速增长，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达到43.2%。创新成果持续涌现，全社会研发经费支出相当于地区生产总值的比重提高到4.15%。5G、人工智能、大数据全面赋能经济社会领域，新兴产业发展提速。三是人民生活品质持续提升。全年社会民生投入增长9.1%，全体居民人均可支配收入达到7.16万元。新增就业岗位11.4万个。夜间经济、特色商业综合体、网上销售引领城市消费新时尚，节庆会展、运动赛事精彩纷呈，拉动社会消费品零售总额稳定增长。生态环境持续改善，新增绿地350公顷，造林1.35万亩，森林覆盖率达到17%，全年空气优良率达到86.4%。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)落实三项新的重大任务迈出坚实步伐。按照市委、市政府统一部署，全面推进落实国家战略任务。全力支持临港新片区启动建设。根据“五个重要”的发展定位，按照新片区总体方案和市委、市政府出台的特殊支持政策要求，支持新片区推进规划建设、项目落地、功能培育和制度创新。积极承担新片区公共服务、城市治理、社会管理等重要责任。推动自贸试验区各片区突出特色、协同发展。全面服务对接科创板。上海证券交易所科创板在浦东开市，积极做好政策宣传、企业推荐、上市服务等工作，9家浦东硬科技企业在科创板上市。建设长三角资本市场服务基地，拓展股权投资、债券融资、上市培育等功能，对接企业超过2000家，服务科创企业的重要投融资平台初步形成。积极搭建长三角一体化发展功能平台。加强质量发展、网络监管等领域合作，成立“长三角地区知识产权保护与服务联盟”，推动长三角区域协调发展和协同创新。长三角个人事项“一网通办”线下专窗实现街镇全覆盖。举办第四届公共文化和旅游服务产品采购大会，推动长三角优质资源共建共享。
(二)推动改革开放再出发蹄疾步稳。全面贯彻落实市委、市政府《关于支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见》，自贸试验区建设纵深推进，综合配套改革协同联动，制度创新持续深化。“放管服”改革不断深入。在全国率先启动“一业一证”改革，审批事项压减76%，审批时限压减88%，申请材料压减67%，填表要素压减60%。“证照分离”改革在全国自贸试验区复制推广。加强互联网+监管，构建经济运行风险防范化解平台，实现8个领域、104个行业应用场景全覆盖。对外开放平台持续拓展。首家股份制外商投资性公司等12个全国首创性项目落地，服务业和制造业扩大开放措施新落地413个项目。上海自贸区“一带一路”国别(地区)中心达到10家，森兰“一带一路”国别汇开业运营。服务保障第二届中国国际进口博览会成功举办。金桥综合保税区通过验收。营商环境有力改善。跑出更具质量效益的“自贸区速度”，新设企业最快可实现当天设立、2天营业，不动产登记5个自然日办结，版权登记最快7个自然日完成，外籍人士最快5个自然日可获得来华工作、居留许可，工程建设项目审批和贸易通关时限继续压减。企业和居民办事实现线上“一网通办”、线下“一窗通办”。成功创建国家社会信用体系建设示范城区。加强企业精准服务，积极落实国家减税降费政策，全年为企业减负546亿元。
(三)“五个中心”核心功能全面增强。推动“五个中心”深度融合发展，全力打响上海“四大品牌”，持续提升城市能级与核心竞争力。金融要素更加完备。“沪伦通”正式启动，沪深300股指期权、20号胶期货上市。全国首家外资控股合资证券、外资控股保险公司落户，持牌类金融机构达到1075家，外资资管公司83家，融资租赁资产规模约2万亿元。“2019陆家嘴论坛”成功举办，围绕金融推动经济高质量发展，形成一批改革创新成果。有序推进防范化解金融风险工作。贸易能级持续提升。数字贸易、技术贸易等加快发展，离岸转手买卖贸易结算实现常态化运作。外高桥新增服装家庭用品、有机化学品2个千亿级商品销售品类。对“一带一路”沿线国家和地区贸易额增长10.5%。跨国公司地区总部增至332家。航运服务便捷通达。全球最大造船集团中国船舶集团、首家外商独资船舶代理公司等一批企业和机构落户，浦东国际机场卫星厅开航启用，东海大桥“5G+自动驾驶”重卡项目示范运营，上海港集装箱吞吐量连续10年位居全球第一，浦东国际机场货邮吞吐量连续12年位居全球第三。科技创新富有成效。张江科学城建设加快推进，首轮“五个一批”73个重点项目全部开工，2/3以上项目已经完工。全面启动第二轮“五个一批”82个重点项目建设，一半以上项目实现开工。张江复旦国际创新中心、交大张江科学园正式揭牌。同济大学上海自主智能无人系统科学中心投入使用。微软人工智能和物联网实验室、阿里巴巴上海研发中心、强生JLABS实现运营，PNP(Plug&Play)孵化器长三角总部正式启用。浦东科创母基金启动运作，小微企业增信基金政策有效落地。外资研发中心累计达到240家。高新技术企业新增899家、达到2902家。每万人口发明专利拥有量达到77件。
(四)全力推进产业实现高质量发展。聚焦实体经济发展，制定促进产业高质量发展实施意见，推动硬核产业能级不断提升。产业布局持续优化。编制浦东产业地图，加强产业规划布局统筹，为重点产业发展提供行动指引和动态导航。聚焦南北科创走廊，启动建设上海集成电路设计产业园、张江创新药产业基地和张江医疗器械产业基地等产业空间，引导重点产业项目有序落地。产业用地更加高效。坚持“四个论英雄”，不断提高区域经济密度。鼓励产业区块内优质项目按需提高容积率、产业区块外优质项目实施“零增地”改扩建。建设土地全生命周期监管平台，实现对产业用地情况的全过程监督管理。完成低效建设用地减量立项592.4公顷、验收418.8公顷。产业集群能级提升。六大硬核产业加快发展，集成电路产业规模增长14.5%，生物医药产业规模增长14.6%，航空航天制造业产值增长17.8%，高端装备制造产值增长10.7%，软件信息服务业营业收入增长12.9%。上海兆芯研制成功新一代16纳米国产CPU芯片，中芯国际14纳米工艺制程芯片实现量产。首个国产肿瘤免疫治疗药物获批上市。特斯拉超级工厂建成投产。首艘国产大型邮轮开工建造。启动建设全国首个人工智能创新应用先导区，成功举办世界人工智能大会。
