政府工作报告
——2020年1月3日在徐州市泉山区第九届
人民代表大会第四次会议上
区长李勇
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，是全区上下锐意进取、攻坚克难的一年，也是各项工作迎难而上展现新作为、实现新突破、再上新台阶的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“12345”工作思路，聚焦“加快建设中心城市核心区、提升放大首位度、推动高质量发展走在前列”的目标定位，在区域竞争中进位争先，在新旧动能转换中提速增效，在城市建设中凸显品质，在改善民生中彰显情怀，较好地完成了区九届人大三次会议确定的目标任务，高质量发展跻身全省第一方阵，“五个新泉山”建设取得明显成效。
一年来最显著的成绩，是综合实力持续领跑。我们坚持产业强区不动摇，全力以赴稳增长、调结构、促转型，产业崛起新泉山加快建设。主要指标在高基数上稳中有进。全年预计(下同)实现地区生产总值669亿元，增长7%，经济总量保持主城区第一;完成一般公共预算收入38.8亿元，增长4.3%，税占比92.4%，增幅、增量、税占比全市第一;固定资产投资增长7%，其中工业投资增长180%，全市第一;社会消费品零售总额629亿元，增长5%，在高基数上实现稳增长。高质量完成第四次全国经济普查，我区获评省普查工作先进集体。“3+3”产业体系蓄势赋能。坚持现代服务业、先进制造业“双轮驱动”，科技服务、现代物流、高端商贸三大重点产业优势凸显，新增规模以上服务业企业30家，全区服务业实现增加值538亿元，增长7.5%，其中现代服务业增加值增长8%。高端装备智能制造、新能源新材料、节能环保三大主导产业发展迅猛，实现增加值增长22%，新增规模以上工业企业7家、市级以上电子商务示范园区(基地)4家、示范企业8家，徐州软件园以总分第一获批国家级电子商务示范基地，为全市再添“国字号”金字招牌。项目建设加快推进。94项重大产业项目完成投资190亿元，拓普VR生产基地、上若科技等76个项目开工建设，上海交大3D医疗打印、鑫科特种机器人等24个项目建成投产。招大引强成效明显，成立招商引资领导小组，组建北京、上海等招商分局，制定出台招商引资优惠政策、激励奖励办法，成功举办“赋能智造•芯系泉山投资恳谈会”等重点推介活动，打响“四季招商”品牌，累计签约项目90个、落地率73.3%，完成“765”计划项目55个，新增“四新经济”项目430个。投资50亿元的淮海国际陆港一期、投资30亿元的天誉智谷、投资20亿元的荣盛商业广场等一批重大项目签约落地，为发展再添后劲。外资外贸逆势上扬。完成协议外资3.96亿美元、实际到账注册外资1.5亿美元，分别增长282%、86 %，其中服务业利用外资占比25%，主城区第一。鼓励发展“垂直平台+海外仓”模式，新增出口企业25家。全年完成进出口总额45亿元、服务外包执行总额4.6亿美元，连续三年保持主城区第一。
一年来最振奋的成果，是园区平台强势突破。我们坚持创新驱动不动摇，集聚资源抓载体、建体系、优环境，创新创业新泉山风生水起。“331”功能载体实现新突破。淮海国际陆港建设起势提速，核心区8.5平方公里规划方案编制完成，征地拆迁1100余亩，铁路货运中心一期项目开工建设，仅用一个多月高标准建成展示中心;与宝能集团、招商局集团等10余家龙头企业达成合作意向，成功引进象屿供应链、上海易浦等项目。徐州号中欧班列实现一天一列常态化开行，班次总量突破300列，升至全国第8位，成为全省继南京、苏州之后又一国际铁路货运集散地。去年9月18日，省委娄勤俭书记亲临淮海国际陆港视察，对项目建设给予充分肯定。泉山经济开发区“二次创业”持续加速，空间及产业规划、体制机制调整有力推进，基础设施、土地整理、产业基金设立取得新突破，佳海科技产业园、卓能新能源电池生产基地等18个总投资112.7亿元的重大项目签约落地。园区业务总收入突破90亿元，增长16%。江苏淮海科技城管委会挂牌成立，统筹推进规划建设，富士通、思科软件2家世界500强企业签约入驻，新增注册企业449家，完成一般公共预算收入1.3亿元;生物技术和新医药产业园、建筑学院大学科技园、生物工程学院大学科技园等共建园区保持较快发展。商圈建设积极推进，中心商圈市第一人民医院整体迁出，西部商圈万科淮海天地获批市优秀商务楼宇，南部商圈新盛广场等楼宇建成运营。出台打造百座重点经济楼宇实施意见，新增入驻楼宇企业1200余家，徐州软件园、财富广场2座主题楼宇税收超亿元，全区楼宇经济实现税收8.71亿元，保持全市第一。改革攻坚取得新进展。政府机构改革顺利完成，31个改革创新项目完成年度计划。“放管服”改革、“证照分离”改革扎实推进，“不见面审批(服务)”网上办理全覆盖。持续深化“3550改革”，企业登记注册由7个工作日缩减至1个工作日;梳理区级管理权限118项赋权泉山经济开发区。省服务业综合改革试点、医养结合试点深入推进，基层协商民主工作试点全面推开。九里独立工矿区改造搬迁国家试点获批中央预算内投资9066万元。科技创新迸发新活力。深入推进产学研协同创新，省级以上孵化器、众创空间等创新平台增至25家，新增国家高新技术企业25家、成长板挂牌企业11家、价值板挂牌1家，万人有效发明专利拥有量主城区第一。徐州科技创业园获批国家级科技企业孵化器，矿业大学国家大学科技园获批省大众创业万众创新示范基地，跻身全省综合孵化器十强。出台招才引智“黄金12条”，引进高层次人才274人。营商环境构建新优势。扎实开展营商环境提升年，全面落实减税降费政策，推出“主题式”审批服务，成功举办第三届民营企业家大会，出台支持民营经济高质量发展33条，帮助企业争取各类政策资金6546万元，协助融资3.33亿元，办理转续贷10亿元。全区新开设企业5422家，新增注册资金384.69亿元，分别增长24.1%、42.9%，均为主城区第一。
一年来最突出的变化，是功能品质显著增强。我们坚持建管并重不动摇，统筹抓好拓空间、强功能、塑特色，魅力宜居新泉山更加靓丽。城市空间不断优化。西部城区9.9平方公里海绵城市试点区域建设全面展开，年度实施14项工程，10项已竣工。中心城区启动实施棚改项目4个，三官庙等3个项目进入拆迁扫尾，全年完成拆迁57.04万平方米，土地征收10宗2826亩，挂牌出让22宗2443亩。全力做好国土“三调”整改，力保万余亩建设用地，为发展建设预留空间。市下达16个拆迁遗留项目全部“清零”，长达12年之久的海郑里等项目成功扫尾，再次展现泉山速度、泉山精神。城市品质持续提升。淮海经济区首个喜庆文化主题街区——花语路喜庆文化街区正式开街，倒马井历史文化街区修复开放，学府路精致时尚街区、王陵路“泉园林”景观街区相继建成，让街区可漫步、城市可阅读，特色街区成为泉山又一张靓丽名片。改造提升街坊中心2座，全区标准化农贸市场达标率100%。文亭街等6条道路整修、万里巷等9栋D级危楼解危改造顺利完成。新建公共停车场4个，新增停车泊位2932个，新建改建公厕19座。矿南杂物分拣中心投入使用，新增垃圾分类试点小区62个、试点单位114家，分类小区达71.1%。城市建设加快推进。49项城建重点工程，除7项因规划调整暂缓实施，其余42项全部开工。轨道交通1号线开通运营，二环北路西延、开元二小西侧路等道路建成通车，区管小街巷整修、新淮海西路地下管廊等21项工程相继竣工。全市唯一老楼增挂电梯项目在管道小区建成使用，“萤火虫”工程安装楼道灯、路灯2800多盏。集中解决困扰群众生活的“四水”问题，12个涉农社区供水城乡一体化改造、11个老旧小区二次供水改造基本完成，高头湾等4个片区居民房屋雨季进水、纺南等小区6幢居民楼屋顶漏水问题彻底解决，加大污水治理力度，黑臭河道动态“清零”，群众获得感、满意度显著提升。城市管理更加精细。扎实推进“数字城管”建设，高标准完成国道出入口、高铁沿线环境综合整治、纺织南路等道路沿线建筑外立面整治。常态化开展城市管理专项整治，创新井盖类案件处置机制。占道经营、露天烧烤基本杜绝，飞线充电整治稳步推进。区、街物业公司覆盖小区211个，9个管理成熟小区重新实行市场化管理。坚持拆违、拆迁、治污、扫黑“四结合”，拆除违建18.45万平方米，市容环境更加规范有序。
