——2020年6月29日在扬州市邗江区第十六届
人民代表大会第四次会议上
代区长 张新钢
各位代表：
现在，我代表扬州市邗江区人民政府作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2019年工作回顾
过去的一年，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真贯彻新发展理念，全面落实高质量发展要求，扎实推进“智造邗江深化年”“城乡统筹强化年”“机构机制优化年”各项工作，较好完成了区十六届人大三次会议确定的目标任务。全年完成GDP995亿元，按可比价增长7.3%。实现一般公共预算收入58.43亿元(剔除减税降费因素后增长8%)，税收占比为81.3%。固定资产投资增长10%。城乡居民人均可支配收入51265元、26114元，分别增长8.5%、8.8%。
一年来，我们落实“稳”的举措，实体经济更加厚实。积极应对经济下行压力和风险挑战，始终坚定信心、保持定力，经济运行平稳有序。加大实体经济支持力度，坚决执行减税降费各项政策，全年减税降费14.3亿元。工业经济克难求进，完成工业开票销售641亿元，规上工业增加值增长10%，净增工业列统企业33家。加速推进“两攻坚两提升”[1]，组建智能制造产业母基金并成功招商，微电子产业开票销售突破70亿元，生合生物、扬杰智慧芯片、李尔三期等项目竣工投产。实现建筑业施工总产值562亿元，邗建扬州智谷项目荣获鲁班奖。扎实开展招商引资“三百”行动[2]，举办生物医药产业论坛、微电子产业峰会、绿色装配式建筑产业大会等主题推介活动15次，落实签约项目59个。实现注册外资实际到账2.4亿美元，战略性新兴产业利用外资占比达63.57%，均居全市首位。积极应对国际经贸摩擦，组织70家企业参加第二届进博会，实现自营出口20亿美元。推动现代服务业提质增效，净增服务业重点企业47家，电商交易额突破210亿元，15家企业通过软件企业认定。加力打造商贸高地，实现社会消费品零售总额300亿元、增长6.8%，中集文昌中心、华润万象汇开业运营。提升“三新”项目[3]建设实效，赛分科技、诚华自动化、翼立方综合体等19个项目开工建设，安测半导体、迈奥环保、希尔顿逸林等20个项目顺利竣工，完美二期、振华钽电容、万达一期等27个项目达产达效。持续做好上市企业培育，海昌新材完成创业板IPO[4]申报预披露更新，艾迪药业完成科创板IPO辅导验收。
一年来，我们保持“转”的势头，创新动能更显强劲。园区能级不断提升，扬州高新区位居苏中苏北同类园区第一、创新驱动发展战略受到省督查激励专项奖补，维扬开发区完成国家生态工业示范园复评，汽车产业园获评省十佳产业集聚小镇，环保产业园创成省生产性服务业集聚示范区、环保教育基地建成开放。新平台建设成效显著，扬子津科创园扬州技师学院新校区开工建设，建筑产业园绿色装配协同创新中心挂牌成立，西区新城蜀冈万达、省建总部、启迪科技城顺利开工。主动融入大运河文化带建设，完成瓜洲古渡公园改造及周边环境提升，第七届瓜洲音乐节、首届区旅游文化节成功举办，壹点文创园建成开园。加快推动新兴科创名城建设，环保产业园、金荣科技园创成国家级科技孵化器，建成省级孵化器2个、省级众创空间5个，“双创”示范[5]工作顺利通过国家验收、满意度测评取得满分。致力提升企业自主创新能力，净增国家高新技术企业50家、科技型中小企业209家，新扬科技荣获省科技进步一等奖并填补我区空白，扬力荣获省企业技术创新奖，高新技术产业产值占比达55.4%，科技综合体入驻率达84.5%，全社会研发投入占比提高至2.97%。深化“十基百点”[6]和“双高双转”[7]创新示范群建设，建立科技成果转化基地7个、示范应用点25个，促成产学研合作项目80个，获批省以上重大科技项目立项10个，生物医药、工业互联、智能制造三大创新实验中心投入运营。新增发明专利授权167件，万人发明专利拥有量达21.07件。实施“人才集聚、创新集群”行动计划，引进高层次人才258名，新增高技能人才2013人，获评省“双创计划”12项、入选数全市第一，扬州人力资源服务产业园正式开园并获批筹建省级园区。
一年来，我们紧扣“兴”的目标，农业农村更具活力。以严肃认真态度做好省委乡村振兴专项巡视有关工作，制定政府系统整改措施89项，形成乡村振兴规划成果。大力建设现代农业生产体系，顺利完成“两区”[8]划定市级核准，新增高效设施农业6412亩、高标准农田7000亩，创成全国主要农作物生产全程机械化示范区。加速培育新型农业经营主体，新增国家级示范合作社1个、省级示范家庭农场4家、农业龙头企业1家。高标准打造乡村产业平台，北湖湿地公园内部框架基本成形，琴筝产业园、公道徐杨家庭农场接受全国乡村产业振兴推进会考察，现代化生猪养殖集聚区顺利启动，粮食产业园一期主体竣工。开展“三清一改”清爽行动[9]，启动13个农村人居环境示范点建设，方巷沿湖村获评中国美丽休闲乡村、入选第三批省级特色田园乡村试点，创成20个市级美丽宜居乡村。高质量创建“四好农村路”[10]省级示范区，新甘泉大道东延段、谷滨线建成通车，完成农路提档升级24公里、农桥改造8座，打造“一镇一环”线路135公里。稳步推进农村集体产权股改，110个行政村实现全覆盖。加强农村集体“三资”[11]管理，完善村会计委托代理服务，严格控制村级债务增长，债务总量下降14.5%。供销联社综合改革有力推进。持续落实“三保五助”[12]帮扶政策，巩固建档立卡低收入农户脱贫成果。
一年来，我们加大“治”的力度，环境面貌更重品质。坚决打好污染防治攻坚战，全力抓好中央和省级环保督察反馈问题整改，获批全市首个国家生态文明建设示范区。认真接受全国人大常委会《水污染防治法》执法检查，顺利通过国家黑臭水体专项核查，抓好长江岸线利用项目整治，组织长江入河排污口排查。实施官河南段、大杨冲、尚桥冲等6条黑臭水体整治，完成11条邵伯湖入湖河道综合整治，积极配合槐泗河综合整治。加强污水处理设施建设，完成北山污水处理厂拆迁交地，扎实推进污水管网“四统一”[13]，新建镇级污水管网14.9公里、农村污水处理设施10个。建立国控、省控空气质量“点位长”制度，开展降尘治车、江河碧空专项行动，PM2.5年均浓度下降5.1%。实施VOC[14]治理26家，整治“散乱污”企业36家、锅炉213台，关停化工企业3家，单位GDP能耗下降3%，完成煤炭消费总量削减任务。实施邵伯湖堤防及古运河西岸生态绿化工程，成片造林2717亩、退养还湖8848亩、恢复湿地320亩。有序提升城市路网，全力保障润扬路、江平路、运河路等快速路网建设，新建润蜀南路、怡扬路、经十路，完成国展路、新盛路、华扬路改造，建成公道公交首末站。加快城市更新改造，整治城中村4个、老小区10.35万平方米、老街巷2条、积水点2个，棚改新开工1100套，开工建设安置房13.2万平方米，新改建农贸市场3个，加装老旧小区电梯5部。持续推进精细管理，提升邗江路、文昌路、南部快速通道沿线环境，组织西部客运枢纽、火车站周边综合整治，扬子江路被评为省级城市管理示范路。启动建设瓜洲环卫综合体，新增生活垃圾分类示范镇街3个、示范社区3个、示范小区6个，安装垃圾分类亭700座。
一年来，我们突出“优”的导向，幸福民生更有温度。坚持把公共财力优先投向民生领域，驰而不息增加公共服务供给。始终把稳就业放在突出位置，新增就业再就业1.13万人，农村劳动力转移就业1200人，扶持自主创业2616人，城镇登记失业率下降至1.78%，新增市级创业孵化基地5个。完成社保征缴体制改革，“五大保险”[15]扩面征缴1.02万人次。城乡低保标准提高至680元/人•月，建立残疾儿童康复救助制度，实现医疗救助政策全覆盖。持续优化教育布局，邗江第一实验幼儿园投入使用，西区新城高级中学、蜀冈小学主体竣工，蒋王初级中学开工建设。“学在邗江”品牌充分彰显，承办全国化错教育年度峰会、省幸福教育高峰论坛，高考本一、本二上线率保持全市首位。加快健康邗江建设，通过省慢性病综合防控示范区复审、消除血吸虫病考核评估，在全市首创医企合作健康服务模式，区公共卫生中心建成投用，蒋王、汊河社区卫生服务中心主体竣工，杨寿创成国家卫生镇。加强公共文化服务资源配置，春江花月夜艺术馆、诗渡瓜洲文化展示馆、廉文化展示馆、邗文化博物馆二期建成开放，新增城市书房3个，杨庙创成省诗词之乡。提高公园建管水平，新改建公园8个，建成应急避难场所7个。十三届市运会金牌数、团体总分夺取双“第一”，举办第二届社区运动会。西湖邻里服务中心投入使用。启动区社会福利中心公建民管改革，提升失能特困老人养护中心运营质态，创成颐养示范社区5家。
