——2020年4月26日在和顺县第十六届人民代表大会第六次会议上
和顺县人民政府县长马海军
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，也是和顺在高质量发展道路上砥砺前行的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和“三篇光辉文献”精神为指引，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，竭尽全力，真抓实干，较好地完成了县十六届人大五次会议确定的各项目标任务，保持了经济健康平稳运行、社会大局和谐安定的良好局面。全年完成地区生产总值58.09亿元，同比增长6.6%;规模以上工业增加值23.73亿元，同比增长6.2%;固定资产投资41.69亿元，同比增长1.4%;社会消费品零售总额18.08亿元，同比增长8%;公共财政预算收入6亿元，同比增长6.1%;城镇常住居民人均可支配收入26909元，同比增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入8370元，同比增长16.3%。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)毫不松懈齐攻坚打硬仗，脱贫成效更加显著。聚焦脱贫攻坚主战场，紧盯“两不愁三保障”，落实“四不摘”，下足“绣花”功夫，全面巩固提升脱贫成果。实施总投资1.5亿元的168个扶贫项目，带动18011户49102贫困人口，人均增收900元。创新易地扶贫搬迁后续产业公司化经营管理模式，对1600个食用菌大棚进行统一经营、统一管理、统一销售。两个扶贫产业园稳定运行，5家企业入驻园区，为263贫困人口提供稳定就业。全面落实健康扶贫、教育扶贫、低保兜底等政策，进一步筑牢返贫防线。全年发放小额信贷5261.79万元，完成省定任务的105%。进一步强化驻村帮扶积分制管理、“党建带工建、同心促脱贫”、生态脱贫、消费扶贫等经验和做法，引领脱贫成效整体提升。整改各级督导、考核反馈问题235条，整改率97.9%。全年完成2个贫困村228户483贫困人口的脱贫任务，实现贫困村全部退出，贫困发生率下降至0.06%。2019年4月18日，省政府正式宣布我县退出贫困县序列，并代表省委、省政府接受了国家第三方脱贫摘帽抽检，错退率、漏评率为“零”，满意度达98.86%，位列全省抽查县第一;在全省脱贫攻坚表彰大会上，县脱贫攻坚领导小组被授予“山西省脱贫攻坚组织创新奖”。
(二)全力以赴调结构夯基础，乡村振兴更加深入。现代农业提质增效。全年粮食产量达6163.77万公斤。全县设施蔬菜、食用菌、中药材、火麻种植面积达3.05万亩。荣获“山西省农业机械化综合示范县”。成功申报肉牛—火麻省级现代农业产业园和肉牛—中药材市级现代农业产业园。积极开展“国家良好农业规范认证示范县”和“全国有机产品认证示范县”创建工作，全县有机认证、GAP认证企业17个、获得证书63个，认证面积8.06万亩。苦荞茶、原醋和火麻油入选“全国名特优新农产品”名录，“国字号”品牌农业建设迈上新台阶。“太行云牛”品种审定有序推进。全县人均养牛收入达2271元，同比增长11%。乡村环境持续优化。和邢铁路和顺段累计完成投资15.18亿元。阳左高速和顺互通、S318省道董榆线寒湖岭隧道工程前期工作进展顺利。建成“四好农村路”44.238公里。完成农村公路窄路面改造、养护提质、安防工程148.2公里、生命防护工程338公里。解决了16个村13493口人的饮水安全提升问题。井子水库建设推进顺利。城乡建设用地增减挂钩易地交易1452亩、复垦1043亩。创建市级美丽宜居示范村13个、市级乡村振兴示范村5个，农村改厕3226座，乡村人居环境进一步改善。
(三)不遗余力提质效促转型，发展动能更加充沛。工业经济加速转型。全年完成原煤产量1064.78万吨。阳煤泊里500万吨煤矿已经国家发改委核准。益德煤业实现联合试运转。大力发展新能源产业，国电投山西可再生能源200MW、上海斯能40MW风电及李阳煤业一期8.4MW瓦斯发电项目并网运行，龙源风电一期60MW项目完成投资3亿元;和顺联村23.537MW光伏扶贫电站全负荷运行;晋煤蓝焰集团煤层气横岭区块完成勘探井55口。省政府批准设立和顺省级经济技术开发区。现代服务业活力迸发。太行鹊桥、夫子岭休闲度假区等景点景区完成投资2840万元。成功举办第九届中国牛郎织女爱情文化节、第五届许村国际艺术节和第四届太行山登山步道徒步大赛。商贸物流加速崛起，全县电子商务交易额达1.65亿元，网络零售额达1861.6万元。全县外贸出口额达731.4万元，创历史新高。项目拉动强劲有力。深入开展“深化转型项目建设年”活动，严格落实县四大班子领导包保责任制和月调度制度，扎实开展“前期手续办理月”“集中开工月”等行动，全年实施重点项目66个，完成投资41.7亿元，其中转型项目30个，完成投资18.47亿元。招商引资卓有成效。全县签约上报会审项目16个，签约引资额99.22亿元，完成全年目标任务的110.2%。工业项目“百日会战”专项行动成效明显，签约引进项目17个，总投资92.52亿元;落地项目6个，总投资14.42亿元。特别是总投资3.5亿元的上海斯能40MW风电项目实现当年开工建设、当年竣工投产、当年并网发电。
(四)坚持不懈提品质优环境，城市面貌更加美丽。围绕“建美好家园，创魅力城市”，深入开展城市提档升级攻坚行动，实施总投资7.6亿元的16项城建重点工程，完成投资5.8亿元。国家卫生县城(乡镇)通过验收。污水处理厂提标改造。建成区主要道路市场化保洁率达100%。精细化推进“五勤合一”联勤联动综合执法。完成任元汉、县医院片区拆迁41户。攻坚“两下两进两拆两补三严禁”，县城违规广告牌下墙1.5万平米，强、弱电管线入地7.85公里，拆除违建5100平米，增加停车位700余个，绿化补植5.2万平米，立面整治26万平米，魅力城市面貌持续刷新。
(五)坚定不移重防治守底线，生态环境更加优良。坚决打赢大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，划定禁煤区2.334平方公里，实施煤改电、煤改醇、煤改气、生物质供暖等1万余户，新增集中供热80万平米，35蒸吨以下工业企业燃煤锅炉全部拆除，“散乱污”企业动态清零。全年空气优良天数288天，同比增加60天，优良率78.9%，全市第一;二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5等主要指标同比改善全市第一。县城集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，全县5个地表水出境断面水质全部达标。完成露天煤矿土地复垦3860亩，边坡绿化1600亩。生态治理3.9万亩，干果经济林提质增效1万亩，造林绿化5.9万亩，全县森林覆盖率达到29.91%，全市第一。
(六)毫不动摇抓改革求突破，体制机制更加完善。全面落实企业投资项目承诺制无审批管理，项目审批时限缩短50%以上。“互联网+政务服务”不断深化，政务服务实现“应进必进、一门通达”。深入推进“多证合一”“证照分离”改革，新增市场主体1730户。全年减税降费1.89亿元。农村集体产权制度改革基本完成。校长职级制和教师“县管校聘”改革成效凸显，集团化办学在12所学校开展试点。全市“县管校聘”管理改革现场会在我县召开。健全完善“一兼两管三统一”医防融合管理模式，医疗卫生服务能力稳步提升。
(七)矢志不渝谋福祉惠民生，人民生活更加幸福。全年民生领域支出达15.2亿元，占公共财政支出的81.9%。十件为民实事让群众得到更多实惠。成功入选“2020中国健康产业百佳县市”，全省唯一。全年新增就业2795人，再就业622人，转移农村劳动力2884人，城镇登记失业率控制在1.9%。城乡居民养老保险参保率达97%、医疗保险参保人数达110759人。高考再传捷报，6名学子考入清华、北大，教育总体水平步入全市第一方阵。县医院门诊住院楼、青城镇卫生院业务用房主体完工。社会福利中心投入使用。新建老年人日间照料中心10所。免费送戏下乡435场。“七五”普法稳步推进，普法工作受到全国普法办表彰。扫黑除恶专项斗争纵深推进。生产安全事故起数和死亡人数同比下降75%和57%，安全形势持续好转。工会、妇女儿童、青少年、老干部、民族宗教、外事侨务、双拥共建、国防动员、档案史志、社会科学、应急管理、红十字会等工作也取得新的成效。
