政府工作报告
——2020年7月28日在南乐县第十五届人民代表大会第六次会议上
南乐县人民政府县长曹拥军
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，是南乐调整蓄势、负重前行的一年，也是南乐加快转型、推进高质量发展的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，全面落实市委、市政府和县委的各项决策部署，聚力“三大攻坚战”，按照“调整一产、转型二产、繁荣三产，城建提质、乡村振兴、民生优先”工作思路，补短板、夯基础、创优势，较好地完成了各项目标任务。
——经济发展稳中有进。全县生产总值完成169亿元(按新口径调整后)，同比增长7.2%;一般公共预算收入完成7.4亿元，同比增长11.3%;其中税收收入4.8亿元，同比增收12.9%;规模以上工业增加值同比增长7.3%;工业用电量3.88亿千瓦时，同比增加13.54%;固定资产投资同比增加4.3%;社会消费品零售总额同比增长9.6%;贷款余额71亿元，比年初增长31.8%，增速居全市第1位。
——民生投入不断加大。财政民生领域支出共28.2亿元，占一般公共预算支出比重达82.9%。城镇、农村居民人均可支配收入分别完成27228元、14772元，年均分别增长7.1%、9.8%。市政道路、城市绿化、供气供暖等基础设施进一步完善，城乡一体化步伐进一步加快，就业、教育、医疗、社保等公共服务水平全面提升，脱贫攻坚成效显著，生态环境持续改善，社会大局和谐稳定。
——工作成绩亮点纷呈。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋视频联线生物基材料产业园，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华，全国政协副主席李斌先后到我县调研，对我县的工作给予高度评价。2019年，我县先后荣获“国家园林县城”“国家卫生县城”“全国绿化模范县”“全国村庄清洁行动先进县”“省文明城”“省农产品质量安全县”“河南省高质量发展产业集聚区”、省级一星级服务业“两区”，被省市确定为乡镇综合行政执法改革试点县，全省城乡义务教育均衡发展暨农村学校建设现场推进会等在我县召开。
2019年，我们主要做了以下几个方面工作：
(一)抓培育、促转型，产业发展步伐加快。生物基材料产业势头强劲。坚持“抓规划、引龙头、强技术、扩产能”。抓好产业集聚区扩区规划调整，规划面积由12.8平方公里扩展为20.47平方公里，为生物基材料产业留足发展空间;积极与德国伍德公司、深圳光华伟业公司、安徽丰原集团等一批国内外行业龙头对接，加快推进L-乳酸、聚乳酸项目合作进程;推动了华乐科技、星汉生物等一批项目投产运营、达产增效;与中塑协降解塑料委员会在北京成功举办了生物基材料与降解塑料技术应用研讨会，促成了与中科院宁波所、中科协化学协会等一批科研机构的技术合作，搭建了一个高水平的科研交流平台;实现了与欧盟、河南机场集团、沃尔玛超市等一批大订单客户战略合作，生物基材料产业发展基础不断夯实、发展动力进一步迸发。食品加工产业全链发展。坚持“育龙头、带上游、延链条”，强力推进唐人神、禾丰、德信等公司集饲养、屠宰、熟食为一体的肉制品全产业链项目建设;冷饮食品产业产销两旺，全产业链条加快闭合。装备制造产业提档升级。坚持“扩领域、促转型、创品牌”，中宝元、铁军金属二期等一批项目建成投产，星光农机降尘机收设备在全市推广，装备制造产业转型步伐不断加快。现代服务业发展迅速。新城国际商业广场建成投用，世纪联华商贸综合体开业运营，南方美和家居成功盘活，多业态发展的一行路商圈加快形成。
(二)抓落实、聚合力，三大攻坚战成效显著。精准脱贫扎实推进。2019年全县实现2223户、6456人脱贫、18个贫困村出列，贫困发生率由1.72%降至0.48%，提前一年完成脱贫攻坚任务。先后在全省金融暨产业扶贫推进会、全省教育扶贫现场会作典型发言。精准治污成效明显。实施科技治污、精准治污、依法治污，始终保持对环境违法行为的严打态势，确保了空气质量改善。实施“水系相连、河渠相通”工程，抓好“四水同治”，出境断面水质持续达标。实施土壤环境污染防治，建设面源污染监测预警项目。严控政府债务风险。多渠道消化存量债务，不断优化债务结构，扎实做好重大风险防范化解。
(三)抓提升、重品质，城乡面貌显著改善。抓好县城规划建设，不断完善城市功能。争取棚改资金8.6亿元，推动了城关镇南关城中村改造、仓颉小区暨农机小区、海淀鞋厂暨液压件厂片区等8个片区拆迁，共拆迁2490户，腾出建设用地面积1508亩;投资8.66亿元，实施了城区道路、雨污管网、供水、供暖、供气等基础设施完善提升工程，建设了污水处理厂、中水回用等市政工程，绿化了10余条道路，完成造林2.1万亩，森林覆盖率达到30.06%，成功创建“国家园林县城”“国家卫生县城”。县城北三环、北环西延项目建成通车，城市框架进一步拓展。
(四)抓基础、调结构，乡村振兴扎实推进。扛牢粮食安全责任，建成高标准农田25万亩，粮食总产50.3万吨。设施农业发展迅速。全面实施“三三三”战略，建设了涨库路、S209、吴黄路3条设施农业产业带，北京沃圃生智慧生态农业示范园一期建成运营，浙江日福莱种养循环产业园加快建设，全县设施农业发展到4万亩，“三品一标”农产品排名全市第一;加快培育唐人神100万头生猪、禾丰1亿只白羽肉鸡和北京首农1亿只小优鸡、未来生态循环农业3条全产业链;规划建设卫河胡萝卜、黄河故道优质花生、苍颉优质林果3个现代农业示范区。农村环境面貌不断改善。全面推进农村“厕所革命”，累计改厕30653户;投资2.7亿元，实施“丹江水进农村”工程，成为全国第一个让全县所有群众都喝上甘甜丹江水的县;在全省率先实施了农业面源污染监测预警和农业信息化工程，被农业农村部专家称为“全国样板”。
(五)抓改革、促开放，发展动能更加强劲。在全省率先筹建行政审批局，实现行政审批“只盖一枚章、只进一扇门、只上一张网”;在全省率先实施综合行政执法改革，成立了全省首家综合行政执法局和12个乡镇综合行政执法大队;加快推进医共体建设，医疗卫生体制改革取得了阶段性成效。加大招商引资力度，全年签约天津宝涞、唐顺兴、唐人神等亿元以上项目35个，引进省外资金60亿元、境外资金1.25亿美元。持续推进三大改造，实施了良元食品等6家企业智能化改造、龙都天仁等13项技术改造、宏业生物等3家企业绿色化改造项目;完成国家科技型中小企业认定24家，培育省级工程技术研究中心2家、省级重点实验室1家。
(六)抓民生、强保障，人民福祉持续增进。树立以人民为中心的发展理念，十大民生实事全部得到落实，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。实现城镇新增就业7657人，完成年度目标的182.3%;新增返乡创业2643人，发放创业担保贷款1.95亿元，总额居全省第二，被命名为河南省农民工返乡创业示范县。成立县医疗健康集团，县人民医院通过二甲医院评审验收。高招工作取得历史突破，县一高包揽我市理科裸分前三名，本科升学率达95.23%。县职专与河南机电学院合作办学，首批800余名干部群众不出南乐县就可以学技术、拿文凭。实施了文庙复原、苍颉博物馆提升等一批文化项目，南乐史官遗址被评为第八批国保单位。连续四年被评为全省综治和平安建设考核优秀县，群众安全感全市第一，扫黑除恶成效满意度全市第一。
