政 府 工 作 报 告
——2020年5月28日在山阳县第十八届人民代表大会第四次会议上
山阳县人民政府县长 袁良善
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是中华人民共和国成立70周年，是我县克难攻坚、砥砺奋进的一年。面对经济下行压力持续加大的严峻形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，真抓实干、稳中求进，有力推动了经济社会持续健康发展。全年实现生产总值152.88亿元，增长6.2%;规上工业增加值66.52亿元，增长9%;固定资产投资131.26亿元，增长4.5%;社会消费品零售总额36.29亿元，增长7.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到24960元、10692元，增长8.7%和9.9%;财政总收入5.71亿元，地方财政收入3.19亿元，税收收入占比74.58%。
过去一年，我们精准施策、持续用力，三大攻坚成效明显。脱贫攻坚战取得决定性胜利，累计建成光伏扶贫电站110座、产业基地102个，中长期产业和贫困村集体经济实现全覆盖，打造了“山阳建筑”和“返乡创业”两大就业扶贫品牌。建成易地搬迁集中安置点59个，12471户搬迁对象全部住进了新房，5994户危房改造全部到位。解决11.83万人安全饮水问题，完成“油返砂”整治和深度贫困村通组路硬化247.7公里。实现57个贫困村退出、13064户39208人脱贫，贫困发生率降至1.02%，省政府已公布我县退出贫困县序列。污染防治取得新进展，银花河、金钱河、谢家河三大河流出境断面水质稳定达到国家Ⅱ类标准。城区空气质量优良天数达332天。天竺山镇僧道关、法官镇法官庙等3个村入选“国家森林乡村”。天竺山景区成功创建为国家森林康养基地。风险防控扎实有效，制定出台了《山阳县强化项目管理严控政府债务管理办法》，成立了政府投资项目管理委员会，政府投资项目资金监管持续加强，全年化解政府隐性债务4.69亿元，我县政府债务管理工作被省财政厅列为一等评价结果。
过去一年，我们主攻项目、狠抓招商，发展后劲更加有力。项目带动作用凸显，金鸡扶贫产业园、现代材料产业园等65个产业项目建成投产，漫川过境隧道、城区三幼等15个民生项目建成使用，全市重大项目观摩考评排名第一。丹宁高速山阳至丹凤段通过省发改委立项批复，西十高铁等重大项目前期工作到位。招商引资成果丰硕，成功引进品佳科创、天铝新材等27个项目落户山阳，招商引资到位资金增长22.67%，招商引资综合考核全市第一。要素保障扎实有力，全年争取建设用地指标800亩、土地指标交易600亩，争取中省专项资金22.42亿元，全县金融机构存款余额155.99亿元、增长5.59%，贷款余额88.49亿元、增长11.44%。
过去一年，我们转型升级、绿色发展，三次产业质效提升。特色农业优化升级，药菌果畜四大全产业链产业扩量提质，认定“三品一标”农产品3个，恒瑞公司晋级国家级农业产业化龙头企业，南宽坪镇甘沟村入选全国“一村一品”示范村名单。现代工业提质增效，电子信息产业园一期建成运营，有5家企业入驻生产，成为我县工业经济新的增长极。非公经济占GDP比重达57.3%。规上工业增加值增速和非公占比全市排名第一。旅游三产活力显现，静心谷康养一期、县城旅游服务中心等项目建成运营，万城都市广场、大明宫建材家居城正在装修。翠屏山公园建成对外开放，天蓬山寨成功晋升为4A级景区，漫川关镇连续6年获评文化旅游名镇建设先进镇。
过去一年，我们深化改革、优化环境，动能活力加速释放。各项改革稳步推进，政府机构改革基本到位，
行政村清产核资全面完成，农村集体产权制度改革不断深化，省级创新型试点县通过评估。培育认定高新技术企业4户，发展市级科技企业2户。营商环境不断优化，县政务服务中心进驻单位36家、累计办结事项6.5万件，政务事务网办率达76.24%。全年新增各类市场主体1727户、增长11.18%。“三个经济”加快发展，完成外贸进出口3199.7万元，引进外资6939万元。新(改)建4G基站89个，新发展宽带用户16141户，新增光网端口7800个。农村电商服务站点发展到123个，电子商务交易总额达7.8亿元、增长29.5%。
过去一年，我们以人为本、以民为先，群众福祉持续增进。城镇面貌大幅改观，国家级卫生县城、省级生态园林县城顺利通过复审，城区集中供热项目正式运行。丰阳印象等7个棚改项目累计完成投资16.3亿元。南宽坪等镇入选省级农村特色产业小镇名录。招聘生态网格员(四员合一)717名，农村环境明显改观。民生保障更加坚实,全年民生支出占财政总支出的83.69%。县一幼、三幼顺利开学，南宽坪镇银厂小学、法官镇初级中学等11个校建项目全部建成。县中医院迁建加快推进，南宽坪、西照川卫生院门诊综合楼投入使用。县儿童福利院建成运营，残疾人康复中心大楼主体建成。社会大局和谐稳定，深入开展安全生产“五项攻坚行动”，加大隐患排查整治力度，全县安全生产形势稳定向好。扎实推进“三个信访”建设，大力开展矛盾纠纷隐患排查化解，纵深推进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶类刑事案件169起，全县公众安全感满意率不断提升。我县荣获全国节水型社会建设达标县、省级旅游示范县、省级“四好农村路”示范县、省级保障性安居工程建设先进县、省级全民健身活力县及省级地质灾害防治示范县等称号。
过去一年，我们坚守初心、坚定担当，自身建设不断加强。行政效能持续提升，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化政治建设，坚持思想引领，中省市各项决策部署全面落实落细;下硬茬正风肃纪，动真格治庸惩懒，政府系统行政效能稳步提升。依法行政更加严格，修订完善了《山阳县人民政府工作规则》，积极推进政务公开，主动接受党内监督、人大政协监督和社会舆论监督，全年共办理人大代表建议205件、政协委员提案145件，办复率100%，满意率98%。廉政建设全面加强，严格落实中央八项规定实施细则及省市实施意见，持之以恒纠正“四风”，一般性支出压减5%，“三公”经费下降17.09%。认真落实“一岗双责”，加大审计监督力度，严查严惩重点领域不正之风和腐败问题，政务服务环境不断优化。与此同时，统计、气象、粮食、人防、地方志、档案、外事、宗教、老龄、残联、慈善、国防动员、妇女儿童、红十字会、工商联等工作也都取得了新的成绩，为我县经济建设和社会发展作出了新的贡献。
此外，面对2020年初突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下众志成城、共克时艰，坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产，取得了显著成效。我们闻令而动、主动出击，第一时间建立疫情防控组织领导体系，第一时间启动I级响应，第一时间部署落实防控措施，严格落实“四早”要求，全面加强社区管控，织密疫情防控网络，强化物资供应保障，实现了零确诊、零感染“双零”目标。我们精准施策、用心服务，认真贯彻落实复工复产政策措施，及时向规上企业派驻“联络员”，全力协助企业解决生产难题，高效推动企业复工复产和重点项目建设，夺取了统筹做好疫情防控和经济社会发展的阶段性胜利。在这场特殊的战“疫”中，全县广大党员干部冲锋在前、带头抗“疫”，各级医务工作者、公安干警义无反顾、挺身而出，镇办村组(社区)干部不惧风雨、坚守一线，广大人民群众主动配合、积极参与，社会各界同心协力、踊跃捐赠，共同筑起了抗击疫情的坚固防线，为打赢抗疫阻击战提供了坚强的保障。
