政 府 工 作 报 告
——2021年3月5日在镇安县第十八届人民代表大会第五次会议上
镇安县人民政府副县长、代理县长 冯朝勇
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾
2020年是极具挑战和困难的一年。面对错综复杂的发展形势和突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，凝心聚力、共克时艰，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好地完成了“六稳”“六保”任务。
一是疫情防控有力有效。坚持人民至上、生命至上，及时启动应急响应机制，建立了“三级书记”抓疫情防控指挥体系、联防联控落实体系、“一区五队”群防群治工作体系，严格落实各项防控措施，累计排查管控重点人群3.3万余人，确保了县内新冠肺炎“零感染”，取得了疫情防控重大成果。投入资金5500余万元，快速建成了县传染病医院、口罩生产线、县医院发热门诊和3个核酸检测实验室，应对突发公共卫生事件能力显著提高。
二是脱贫成果持续巩固。扎实推进“三排查三清零”“对标补短”等行动，精准落实帮扶措施，年度剩余贫困人口407户1118人全部脱贫。出台了《支持产业就业增加农民收入三十条措施》，投入资金2.9亿元，发展烤烟2.75万亩、食用菌2000万袋，新增魔芋1.5万亩、中药材4万亩，板栗核桃科管30万亩，畜禽饲养量达到136.6万头(只),贫困劳动力转移就业3.88万人次，安置公益岗位5902人，这一做法被省委农村工作领导小组转发并在全省推广。争取苏陕扶贫协作各类援助资金1.29亿元、增长41.9%，销售扶贫产品1.9亿元。建立了“1+10”防返贫致贫长效机制，易地扶贫搬迁后续扶持工作扎实推进，持续开展动态监测、动态帮扶，脱贫成果不断巩固。
三是经济运行企稳回升。建立了经济运行调度周例会机制，出台了《支持企业发展和重点项目建设确保实现稳增长若干措施》，经济逐步趋稳回暖。128个重点项目完成投资80.3亿元，抽水蓄能电站、云镇水库等项目进展顺利，旬河水电旅游扶贫综合开发罗家营电站并网发电，云镇苏陕协作扶贫产业示范园达到入驻条件，钨钼产业园采矿证获得自然资源部批复。新增市级现代农业园区2个、龙头企业2家，合曼板栗、秦绿木耳、锄禾香菇通过农业农村部绿色食品认证。石材产业园一期等14个重点工业项目建成投产，明科电子等企业全面完成扩能技改，新增规模以上工业企业4家。成功举办了2020中国秦岭生态文化旅游节，磨石沟景区童话谷建成开放，发展限上商贸企业13家。
四是城乡环境明显改善。省级森林城市获得命名，县城中片区等棚改项目加快实施，丰景佳园老旧小区改造完成，建成智慧化停车泊位181个，天然气入户安装929户，实施 5G基站83个，省道314冷安路段、国道345木王林场至栗扎段建成通车，云镇110千伏变电站启动建设，城镇功能进一步完善。认真落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》，全面建立县镇村网格化管理体系，深入开展“五乱”整治，143个各级反馈问题以及自查问题基本整改到位。农村人居环境整治三年行动通过省市验收，扎实推进污染防治攻坚战，主要河流出境断面水质稳定达到功能区标准，空气优良天数达到356天、再创新高。
五是改革创新不断深化。深入推进“放管服”改革，555项实现“网上办”、118项实现“一次办”、160项实现“马上办”、20项实现“就近办”。持续实施《优化提升营商环境三年行动计划》，扎实开展“吃拿卡要、办事效率低、执法不公”等6类突出问题整治，推进失信联合惩戒机制，更新各类信用信息2.9万余条，形成“一处失信、处处受限”工作格局。减税降费1.14亿元，新增企业346家、个体经营户1312家、合作社29家，其中新增科技型企业17家，发展活力明显增强。全年招商引资到位资金94亿元，实现外贸进出口总额5157.8万元。
六是基本民生保障有力。民生支出占比达到86.4%，农村劳动力转移就业5.9万人，城镇新增就业2694人，城乡居民收入分别增长4.1%和7.4%。发放各类社会救助资金1.8亿元，兜底保障政策精准落实。教师工资待遇政策落实到位，镇安中学完成搬迁，彻底解决城区学校“大班额”问题。医保制度整合到位，城乡居民基本医疗参保率达到100%。全县村(社区)及重点景区应急广播实现全覆盖。全县安全生产形势稳中向好，食品药品和特种设备监管持续加强，扫黑除恶专项斗争成效显著，社会大局和谐稳定，省级公共法律服务示范县建设通过验收，我县被确定为全省乡村治理体系建设示范试点县。
过去的一年，县政府始终把政治建设放在首位，认真履行全面从严治党主体责任，大力推进政府系统党风廉政建设，不折不扣贯彻落实中省决策部署和市委市政府及县委工作要求，严格落实中央“八项规定”及其实施细则，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展赵正永严重违纪违法案以案促改，深入推进“转作风、夯责任、抓落实、促发展”作风建设专项整治，持续纠正“四风”，着力整治形式主义、官僚主义，大力弘扬真抓实干的工作作风。自觉接受人大、政协监督，办理人大建议120件、政协提案131件，办结率、满意率均为100%。与此同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、审计、统计、残疾人、地方志、公积金、气象、水文、金融、通信、邮政、老龄及妇女儿童、慈善、红十字、关心下一代等工作也取得了新成绩。
各位代表，2020年是“十三五”收官之年。回首过去的五年，宏观形势严峻复杂，问题挑战前所未有。我们始终紧盯目标、知难而进，保持政治定力、顶住下行压力、凝聚发展合力，在抢抓机遇中顺势而为，在爬坡过坎中蓄势而进，在转型发展中乘势而上，全县经济社会发展取得了新的成就，夺取了脱贫攻坚战的全面胜利，如期实现了全面建成小康社会目标!
五年来，我们全力以赴补短板、强弱项，脱贫攻坚战取得全面胜利。聚焦“六个精准”，全面落实“八个一批”帮扶政策，“两不愁三保障”和安全饮水任务全面完成。先后探索推行“户分三类、精准帮扶”等近20项创新机制在全国、全省、全市推广，2017、2018、2019连续三年被省委、省政府考核为脱贫攻坚工作成效综合评价好的县。2018年度镇安成为全省11个深度贫困县中首个脱贫摘帽县，25260户建档立卡贫困人口全部实现脱贫，绝对贫困和区域性整体贫困得到历史性解决。
五年来，我们坚定不移抓发展、促转型，经济实力不断增强。生产总值较“十二五”末净增17.7亿元，产业结构优化为17.1比34.3比48.6。累计实施重点建设项目491个，完成投资557亿元，投资88亿元的西北第一个抽水蓄能电站落地建设，旬河水电旅游扶贫综合开发、钨钼产业园、国道345等一批重大战略项目加快推进。陆续建成4A级景区3个、3A级景区2个，累计发展“五上企业”136家，市级以上农业示范园区14个、农业龙头企业18家。
