县十六届人大五次会议文件之十三
政 府 工 作 报 告
(2020年1月2日在桐梓县第十六届人民代表大会第五次会议上)
桐梓县人民政府县长 龙 斌
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
回顾2019，我们万众雄心、聚力赶超传捷报
一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们聚焦脱贫攻坚，着力“四大支撑”[1]，以日夜兼程的紧迫和担当、风雨无阻的毅力和韧劲，务实重干、顶压前行，经济社会呈现良好发展态势。
主体指标逆势进位。预计完成地区生产总值187亿元，增长10%;500万元以上固定资产投资增长7%;规模以上工业增加值增长15%;社会消费品零售总额增长5%;财政总收入15.23亿元，增长1.5%;一般公共预算收入6.78亿元，与上年持平;城乡常住居民人均可支配收入分别为31852元、13074元，分别增长9%、10%;金融机构存贷款余额分别增长3%、15.5%，全面小康实现程度达98.7%，跻身全省第一方阵前排战线，经济运行稳中有进。
攻坚之战闯关夺隘。面对经济下行压力倍增、财政收支矛盾凸显的严峻形势，全力保工资、保运转、保基本民生，稳步推进债务化解，牢牢守住了不发生债务风险的底线。脱贫攻坚夺取全胜，最后一个深度贫困村——黄莲乡上螺蟹村成功出列，剩余3356户9162名贫困人口全部脱贫，桐梓人民彻底撕掉了历史贫困的标签。生态环境持续向好，森林覆盖率达59.96%，县城空气质量优良率达98%，集中式饮用水源水质、地表水水质达标率均为100%,天蓝、地绿、水清的桐梓底色更加靓丽。
最美桐梓捷报频传。县级融媒体中心建设成为中宣部重点支持县,中央领导亲临指导。易地扶贫搬迁“五个体系”[2]建设样板得到国务院扶贫办点赞。扫黑除恶专项斗争得到省委领导充分认可。高质量承办全市第十一届旅发大会，少量财政资金撬动社会大投资的典型经验得到市委领导高度肯定。喜摘“中国大娄山方竹之乡”金字招牌。国家卫生县城以全省第一的优异成绩通过暗访复审。马鬃苗族乡获得“全国民族团结进步模范集体”殊荣。新站派出所荣获全国首批100个“枫桥式公安派出所”[3]称号。
民生关切抓实有效。“十件民生实事”基本完成，群众获得感、幸福感明显增强。黄家咀、西门口等交通堵点全面贯通。建成棚户区保障性安居工程5000套，新增公共停车位2000个，开通公交线路2条。高考二本以上上线率达55.31%，综合排名跃居全市第三。城乡居民养老保险、新农合参保率分别达94.5%、95%。城镇新增就业1.2万人，登记失业率控制在3.5%以内。非洲猪瘟防控有力，猪肉市场保供稳定。
一年来，我们聚力用劲抓好七个方面工作：
聚力攻堡垒打硬仗，脱贫成果扎实巩固。坚持“四个不摘”[4]，聚焦“两不愁三保障”[5]，狠抓“五个专项治理”[6]，全面打通水、电、路、讯、房“最后一公里”。大峡、岩门子等4座水库建设有序推进，乡镇管水制度实现全覆盖。新(扩)建35千伏变电站2座，改造农村电网806公里。正习高速主体贯通，G75复线加快建设，创建“四好农村路”[7]210公里。新建通讯基站813座，行政村全部通光纤，30户以上自然村落4G网络基本实现全覆盖。易地扶贫搬迁全面收官，累计搬迁贫困人口2万余人，贫困家庭实现户均1人以上就业。帮扶贫困学生6.1万人次，资助资金3979万元，控辍保学和应助未助“双清零”。健康扶贫政策全面落实，无一户因病返贫。落实东西部扶贫协作项目7个，“桐货入沪”取得新突破。率先启动防贫机制，脱贫成果持续巩固提升。
聚力调结构提质效，产业发展量质齐升。工业加快转型。实施煤矿兼并重组30处，完成煤炭产量150万吨。联基科技、中汇石材建成投产，遵钛集团异地迁改项目加快推进。煤化工、源锦水泥厂等重点企业满负荷生产。建成30万立方加气混凝土项目。白马山二期风电项目投产在即。新增规模以上工业企业8家。清退“僵尸企业”6家，开发区活力不断增强。农业提质增效。新造方竹25万亩，方竹资源突破80万亩，方竹笋依托盒马鲜生[8]销售平台直达全国餐桌。农业产业结构调整18.72万亩。种植有机红粱8万亩、花椒8万亩。完成烤烟收购9.43万担，上等烟比例达84%。出栏生态畜禽240万头(羽)，引进100万头生猪全产业链项目。培育市级以上龙头企业2家，创建农民专业合作示范社20家。新增绿色食品4个、地理标志保护产品2个。旅游持续“井喷”。国家全域旅游示范区通过省级验收。“六大组团”[9]项目加速推进。成功创建水银河大峡谷4A级景区，新增乡村旅馆85家、床位5768张。首创乡村旅馆服务管理“三大体系”[10]。枕泉翠谷康养中心、“沐庭”“希创”特色乡村民宿、“桐梓记忆”成为网红打卡点。全年接待游客2190万人次，实现旅游综合收入170亿元，分别同比增长20%、36%。
聚力重建设优管理，城镇颜值更加靓丽。强力推进棚户区改造“三大行动”[11]，征拆房屋6000余户90万平方米。高铁酒店综合体、林达阳光城等项目加快推进。建成商品房50万平方米。龙凤大道开工建设。架设人行天桥4座。红庄临时农贸市场建成投用。天门河河道治理工程即将完工。松坎、新站、狮溪、水坝塘等示范小城镇加快建设。城镇化率达51.2%。严打违法违章建设，拆除违建1.7万平方米。深入推进“创文巩卫”[12]，创建国家卫生乡镇1个、省级卫生乡镇2个、市级卫生乡镇3个，“文明在行动·满意在贵州”综合考核排名从全省81位跃居到20位。
聚力抓整改严监管，生态环境持续改善。完成中央、省委环保督察及“回头看”、长江经济带生态环境突出问题整改67项，办结信访案件76件。完成第二次污染源普查。治理石漠化20平方公里，水土保持41.86平方公里。矿山生态修复1950亩。新增耕地1.2万亩。完成大棚房清理整治。扎实开展“守护多彩贵州、严打环境犯罪”和森林保护“六个严禁”[13]专项行动，查处生态环保违法案件93起。深入推进“河长制”[14]，“三条红线”[15]指标低于省控目标。强化企业生产排放实时监控，深入开展扬尘治理，城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率持续提升。
聚力强改革促开放，动力活力竞相迸发。完成县级政府机构改革，应急管理、税务改革等走在省市前列。深化“放管服”改革[16]，全省政务服务标准化重点推进县通过评估验收，在全省率先开通“多彩宝政务服务”手机APP。政务服务事项网上可办率95%、一窗通办率85%，“零跑腿”全程网办事项893项，“最多跑一次”事项363项，审批时限压缩50%以上。深化对渝合作，藻渡水库项目稳步推进。党政主要领导外出招商28次、签约项目78个、到位资金128亿元，引进优强企业25家、产业项目62个，入园率100%。落实减税降费1.4亿元，新增市场主体7400家。
