政 府 工 作 报 告
(2021年1月12日在桐梓县第十六届人民代表大会第六次会议上)
桐梓县人民政府县长 龙 斌
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请结合《桐梓县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，请政协委员和其他列席人员提出意见。
回顾“十三五”，我们逆风破浪、踔厉奋发达小康
过去五年，是我县经济社会发展压力最大、面临问题最多、挑战最严峻的五年。面对空前压力和繁重任务，我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以日夜兼程的紧迫担当、风雨无阻的毅力韧劲，在逆境中突围，在实干中奋进，各项工作成效显著，基本完成“十三五”规划目标任务。2020年完成地区生产总值165.96亿元，增长8.2%，增速排名全省第三位、全市第二位;规模以上工业增加值增长12.4%;500万元以上固定资产投资增长17.3%;社会消费品零售总额增长6.9%;一般公共预算收入6.76亿元，增长-1.1%;城乡居民人均可支配收入33538元和14301元，分别增长5.1%和8.7%;金融机构存贷款余额203.85亿元和205.62亿元。
——“十三五”是凝心聚力打硬仗、战贫斗困摘穷帽的五年
面对贫困人口多、贫困程度深、民生欠账大的巨大挑战，全县5000多名党员干部，历经2000多个日夜鏖战，跨越“九重山”，织牢“九张网”[1]。累计投入各类资金325.22亿元，修建通村、通组路3434公里，实施安全饮水项目5417个，改(扩)建变电站8座，改造农网3155公里，建成通讯基站2982个，30户以上自然村4G网络实现全覆盖，实施“两居”工程[2]8.56万户，易地扶贫搬迁4973户2万余人，实现基础设施大提升、农业产业大发展、农村面貌大改观。9个贫困乡镇、121个贫困村全部出列，1.7万户6.05万名建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困发生率从10.6%降为零。在全省率先建立易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”[3]，创造了巩固提升脱贫成效的系列经典战法，成为世界减贫中国智慧的典范。桐梓彻底撕掉了千百年来的绝对贫困标签!
——“十三五”是固本培元稳支撑、持之以恒强产业的五年
农业加速突破。“11122” [4]主导产业规模空前，方竹突破100万亩，成为全国方竹面积最大的县，喜摘“中国大娄山方竹之乡”名片。打造年产1500万棒灰树花食用菌基地，成为全国工厂化生产规模最大的县。年出栏百万头生猪、肉牛、肉羊全产业链项目建设如火如荼，肉类总产量稳步提升。粮食、烤烟等产业稳定发展，有机高粱、花椒、果蔬等特色产业持续壮大。县农产品产销对接智慧服务中心建成投用。培育市级以上龙头企业31家，农民专业合作社实现行政村全覆盖。认证绿色有机产品24个、地理标志产品6个。农业总产值302亿元，年均增长10.2%。工业逆势突围。煤电化循环实现良性互动，兼并重组保留煤矿30处，煤炭产量突破800万吨。建成风力发电场5处。源锦水泥厂、新景程30万立方加气混凝土等一批产业项目建成投产。遵钛集团异地技改、朝日科技等新型材料项目有序推进，联基科技、双盛电器等电子信息产业蓬勃发展，守望领域、华旭科技等大数据产业日益壮大，康利、爱康酵素等绿色食品工业加速崛起。实现工业总产值372亿元。旅游提档升级。实施“六大组团”[5]旅游项目22个，建成枕泉翠谷、九坝生态小镇等一批优质康养旅游项目。创建AAAA级景区2个、AAA级景区11个、乡村旅游示范点34个，乡村旅馆达1917家、床位8.71万张，从业人员12万人。游客接待量8000万人次，旅游综合收入430亿元。国家全域旅游示范区通过省级验收，综合评价指数跃居全省县域第一方阵第3位。在全市率先构建乡村旅馆评星定级“三大体系”[6]。高质量承办全市第十一届旅发大会。桐梓记忆、蟠龙片区“夜经济”蓬勃发展。荣获国家级电子商务进农村综合示范县。
——“十三五”是克难攻坚破瓶颈、扩容提质美家园的五年
基础设施大夯实。渝贵高铁建成通车，开启了桐梓发展的“快铁时代”。正习高速竣工在即，G75复线、金仁桐、桐新高速加快建设，路网密度为“十二五”期末的2.2倍，行政村通硬化路、通客车率均达100%，乡乡等级路、村村通公路、组组硬化路变成现实。坛子口水库建成投用，槐子水库主体完工，工程性缺水有效缓解。城镇品质大提升。黄家咀、西门口、马鞍山转盘等交通堵点全面畅通，高铁片区、蟠龙新区基本建成，楚米、燎原实现同城化，县城区面积18.68平方公里、常住人口23.24万人，实现东扩西拓、南延北联加速突围。城镇化率53.2%。改造棚户区3.4万户、老旧小区1620户，建成商品房3.2万套，成功打造龙城国际、骏逸河畔等一批高品质小区。新(改、扩)建城镇道路32.5公里，完成城区河道治理24.3公里，新增城镇广场15个，东山森林公园、天门河公园等建成投用。创建省级示范小城镇2个、市级示范小城镇4个。成功创建省级文明城市，国家卫生县城成果持续巩固。生态环境大改善。退耕还林32.5万亩，改造低产林35万亩，治理石漠化55.6平方公里，矿山生态修复182处，森林覆盖率59.96%。县城及22座乡镇污水处理厂、531套村庄污水处理站建成投用，城镇污水处理率91%。城乡生活垃圾收集设施覆盖率95.1%。县城空气优良率99.5%。主要河流监测断面水质、集中式饮用水源水质达标率均达100%。创建省级示范生态乡镇15个、市级示范生态村206个，生态底色更加靓丽。
——“十三五”是破立并举抓改革、扬长补短促开放的五年
完成县级机构改革，县级融媒体中心成为国家级试点，应急管理、税务改革等走在省、市前列。深化“放管服”改革[7]，网上可办率100%、一窗通办率90%，审批时限压缩80%。在全国率先推行“跨省联办”[8]，率先实现“二手房”网上登记，便民做法得到国务院点赞。完成农村土地确权登记颁证，“三变”改革[9]实现行政村全覆盖。藻渡水库建设有序推进。落实上海普陀区对口帮扶项目40个。创新开展系列招商活动，引进广东天农、上海绿地、重庆兴茂等一批优质项目。市场主体达5.3万户，减税降费11.12亿元。62支创客团队入驻娄山关高新区。获得国家授权专利97件，综合科技进步指数为79.4%。
——“十三五”是矢志不渝惠民生、共建共享焕新颜的五年
教育发展优质均衡。实施教育项目199个，新增学位1.3万个，招聘教师1291人，“大班额”[10]有效化解。一中“升类”[11]、二中“创示”[12]、中职校“申示”[13]均获成功，创建市级示范幼儿园3所。高考一本、二本上线人数较“十二五”时期分别增长41.5%和70.1%，中考质量位居全市第一方阵。义教均衡通过国家评估验收。学前三年毛入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均超过90%。医疗水平大幅提升。县医院综合楼、传染病区和县中医院、妇幼保健院、疾控中心、精神康复医院以及官仓、狮溪等5所乡镇卫生院建成投用，新(改、扩)建村级卫生室83所，病床数达3198张。高分通过全国基层中医药工作先进单位复审验收。文体事业欣欣向荣。市民健身中心、广播电视发射台和205个镇村农体工程建成投用，升级改造县图书馆、文化馆和艺术中心，文化服务中心实现行政村全覆盖。获评贵州(灯谜)民间文化艺术之乡。获批非物质文化遗产代表性项目41项、市级以上文物保护单位33处，天门河水电厂旧址获批全国重点文物保护单位。社会保障更加充分。发放城乡低保、特困供养、孤儿保障等困难群众生活保障金10.5亿元。社保参保人数42万人。升级改造乡镇敬老院12个，建成农村幸福院24所。殡葬改革稳步推进，集中安葬率、集中火化率均达100%。治理效能显著增强。县十八中、关爱医院等项目建成投用。扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，刑事案件发案率逐年下降。楚米调委会荣获“全国优秀人民调解组织”，新站派出所荣获全国首批100个“枫桥式公安派出所”[14]。“七五”普法[15]代表贵州通过国家验收，大河七二村、官仓红旗村成功创建国家民主法治示范村。集中化解一批信访积案。安全生产形势持续向好。成功创建全省双拥模范县。群众安全感、满意度实现“双提升”。审计、统计、气象、外事侨务、民族宗教、史志档案等工作扎实推进，工会、共青团、妇女儿童、工商联、关心下一代、人民武装等事业全面进步。
