政府工作报告
(2021年4月14日在盘州市第一届人民代表大会第六次会议上)
代理市长 肖 明
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”时期工作回顾
2020年是“十三五”规划收官之年，也是极不平凡、极不寻常的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、六盘水市各项决策部署，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展各项工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以实干实效体现了盘州担当，在大战大考中向全市人民交出一份优异的答卷!我们果断采取从严管控措施，仅用10天时间就遏制住了疫情蔓延势头，实现1月31日以来确诊病例、疑似病例、密切接触者“三清零”，守住了保障人民群众生命安全和身体健康的防线，3个集体、5名个人获得省级先进表彰。我们坚持以最大的决心深入推进“冲刺90天、打赢歼灭战”“确保高质量、打好收官战”行动，持续深化脱贫攻坚成效巩固，顺利通过国家和省的验收考核。我们立足于早谋划、致力于早见效，创新“三证管理”+“三线管控”+“三重保障”典型经验，有力有序推动复工复产复市，为经济社会秩序快速恢复抢回了时间、赢得了主动，取得了GDP增长6%这个成色十足的成绩。我们全力以赴保障和改善民生，认真落实稳就业惠民生各项政策措施，新增城镇就业2.71万人，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和8.7 %，多措并举防范化解重大风险，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业!
各位代表!2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”顺利收官。回顾过去五年，我们深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记指示精神，在市委的坚强领导和人大、政协的监督支持下，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力守好“三条底线”，打好“三大攻坚战”，实施“五大战略行动”，经济社会发展各项事业大踏步前进。
——脱贫攻坚取得历史性成就。举全市之力、聚各方之智、下非常之功，全面解决了“两不愁三保障”问题。建成“组组通”硬化路2864公里，所有自然村寨全部通硬化路，行政村通客车率达100%，获批“四好农村路”全国示范县;农村集中供水率、自来水普及率分别达90%、93%，集中式饮用水源达标率达100%;完成庭院硬化21.3万户、串户路硬化458万平方米、改厕17.2万个、安装路灯1万余盏，农村生产生活条件大幅改善。高质量推进易地扶贫搬迁，8183户29490人迁入新居，配套建设幼儿园及中小学17所、卫生室26个，搬迁劳动力培训覆盖率超过60%、户均就业达1.88人，从根本上改变了生存环境和发展条件。实施农村危房改造2.48万户、老旧房整治4.68万户，全面解决农村住房安全问题;精准落实各项教育、医疗保障政策，贫困家庭辍学学生实现动态清零，贫困人口100%参合参保，全面实施“防贫保”，因病因灾致贫返贫问题得到有效解决。五年来，共投入资金220.57亿元，1.42万干部职工苦干实干，鞍钢集团、大连金普新区、各级定点帮扶单位、各民主党派和工商联“千企帮村”真帮实扶，共同凝聚了决战决胜脱贫攻坚的强大合力。累计减少贫困人口21.6万人，实现281个贫困村出列，贫困发生率由2014年的22.6%降至0，于2018年顺利实现脱贫“摘帽”，连续两年在国家东西部扶贫协作考核中获得“好”的等次，在省对33个已退出县脱贫攻坚成效考核中排名第二，彻底撕掉绝对贫困标签，书写了在贵州减贫奇迹篇章中出彩的一页。
——经济发展实现历史性跨越。积极主动克服经济发展中各项不确定、不稳定因素，保持了GDP年均增长10.6%的高速度，全国县域经济基本竞争力百强县市连续7年进位，2020年位列第62位、较2015年上升21位，综合经济实力大幅提升。坚持传统产业优化升级、新兴产业培育壮大“两手抓、两促进”，一二三产增加值年均分别增长6.3%、11.4%、10.5%。深入推进农村产业革命，主导产业采收面积达90万亩、实现综合产值30亿元。建成省级现代农业产业园1个、省级现代高效农业示范园区12个，所有坝区建成省级达标坝区。畜牧业发展加速提质，新希望集团、韩伟集团等一批大型现代养殖企业入驻盘州，畜牧业产值占农业总产值比重提升到25.4%。新增规模以上农产品加工企业15家，农产品加工转化率达48%。建成高标准农田21万亩，粮食播种面积和产量稳定。加快推进工业转型升级，启动煤炭工业转型升级高质量发展产能提升三年攻坚行动，新增释放优质产能2340万吨/年，2020年原煤产量达4320万吨，占全省产量的35.6%;所有正常生产煤矿实现机械化和辅助系统智能化全覆盖，瓦斯抽采利用率达52.9%，矿山生态恢复治理率达63.2%，山脚树煤矿入选国家首批智能化示范煤矿建设名单，“火烧铺矿综合自动化项目”入选全国“企业上云”典型案例。新型能源化工、新材料、物联网、装备制造等七大产业板块取得长足发展，通过省级认定“专精特新”企业51家，获批“贵州省工业企业品牌培育试点企业”14家。大力发展现代服务业，建成4A级景区4个、3A级景区5个、省级旅游度假区4个，旅游接待人次、综合收入年均增幅均超过30%。现代物流、电子信息等现代服务业集聚发展，建成运营冷库14个、总容量达3.91万吨，恒畅物流、松达运输等物流企业营业收入破亿元大关;累计完成软件和信息服务业收入13.8亿元、电商交易额达42.3亿元，西部红果煤炭交易公司成为六盘水市唯一入选全省工业企业“上云用云”优秀案例企业。
——基础设施突破历史性局限。深入实施“两新一重”“六网会战”建设。沪昆高铁、盘兴高速顺利通车，盘兴高铁动工建设;新增公路通车里程707公里，新增高速公路通车里程62公里、乡镇高速公路覆盖率达93%，形成了以高速、国省干线为主骨架的“五横四纵”公路网，构建了内通外连、覆盖广泛、便捷高效的交通运输网络体系。白河沟、出水洞、朱昌河等一批骨干水源相继下闸蓄水，清水河等水利项目加快推进，新增水利工程设计年供水能力5300万立方米、达2.49亿立方米，工程性缺水状况明显改善。累计完成电网投资12.3亿元，新(改)建10千伏及以下线路6640公里，新增配变电容量26.2万千伏安，户均容量、供电可靠性及电压合格率提前一年达到国家要求。大力推进新基建，持续开展“数字设施”提升行动，完成信息基础设施建设投资17.89亿元，实现宽带光纤、4G网络和动力电村村通。
——城乡面貌呈现历史性转变。圆满实现“撤县设市”，城镇化率增长9.45个百分点、达54.46%，中心城区面积扩展20平方公里、达47平方公里。森林覆盖率年均增长2.4个百分点、达62.66%，空气质量优良率持续提升、达100%，成功创建首批国家全域旅游示范区，先后获得中国最适宜居住城市、中国最佳生态养生目的地等称号。加快推进中心城区扩容提质，建成平川北路、纵一纵三上跨沪昆高速大桥等17条市政道路，新增里程78.66公里。新建污水处理厂18个，新增污水处理能力3.25万立方米/天，城镇污水处理率由60%提高到95.58%。实施城市棚户区改造6.28万户，建成保障性安居住房9.37万套。建成南湖、西铺河湿地、西冲玉带等一批公园，“一心、两城、四湖、一湿地”的城市空间布局基本成型。加快提升小城镇区域服务能力，投入45.02亿元实施20个小城镇“8+X”项目，柏果镇、石桥镇成功创建省级示范小城镇，城镇人口从48.61万人增加到60.2万人，“整县推进小城镇”评估获全省第一。
