县十六届人大七次会议
会 议 文 件 之十 一
政 府 工 作 报 告
(2021年3月9日在县第十六届人民代表大会第七次会议上)
紫云自治县人民政府县长 黄浩洋
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2020年和“十三五”工作回顾
2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对错综复杂的经济形势，艰巨繁重的改革发展任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，砥砺前行、开拓进取，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，彻底撕掉了千百年来绝对贫困的标签，奋发有为推进了全县经济社会发展各项工作。面对疫情冲击，我们众志成城、共克时艰，取得了抗疫斗争阶段性成果。坚持人民至上、生命至上，迅速构建查、防、控、治、保、导六位一体防控体系，率先在全省、全市开展交通卡口检测、居住点封闭管理、重点人群核酸检测全覆盖等工作，始终常态化抓好疫情防控，取得了“零疑似零确诊”的阶段性成果。面对绝对贫困，我们团结一心、真抓实干，夺取了脱贫攻坚历史性胜利。连续发起“冲刺90天、打赢歼灭战”“确保高质量、打好收官战”，对162个行政村实行全覆盖挂牌督战，克服连续性干旱、间歇性暴雨的不利影响，持续打磨抛光脱贫成色。贫困发生率从2019年3.58%下降至零，2020年11月顺利通过了第三方评估验收，实现了整县脱贫摘帽。面对下行压力，我们不等不靠、精准施策，推进了经济社会全方位发展。16个省级重大项目、14户规上企业及1000余家中小企业有序实现复工复产。重大工程和重点项目完成投资45亿元，新增政府专项债券额度5.61亿元，获得“两直达”资金8.73亿元，各项指标均位居全市前列。全县地区生产总值完成79.59亿元,同比增长4.7%，增速跃居全市前列。面对群众期盼，我们积极回应、主动作为，兜牢了民生保障基本性底线。开发就业援助岗位6875个，新增城镇就业3758人，开展“四服务”，推行“四族并进”，保障了10万余人的稳岗就业。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、8.2%，城市、农村低保标准分别提高5.9%、5.5%，44131人纳入最低生活保障。面对风险挑战，我们严密防控、牢守底线，维护了社会大局根本性稳定。全面完成省市下达的债务化解任务，政府性债务风险整体可控。强化财政统筹，额外下拨乡镇基层财政资金近5000万元，逐步实现了财力自主调配。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强信访维稳联动，积极防范化解安全生产、社会治理领域风险隐患，实现了社会大局和谐稳定。
各位代表!2020年是“十三五”收官之年，面对突如其来的疫情和灾情，全县经济社会发展遭遇了较大冲击，地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额、公共预算收入等，均未达到预期，但巨大的考验和困难，让我们增强了知难而进、逆流而上的发展勇气。2020年的结束，标志着“十三五”全面收官。回望过去的五年，仍是紫云发展史上浓墨重彩的五年。五年来，全县上下同心同德、奋力拼搏，苦干实干、砥砺前行，全县经济社会发展各项事业大踏步前进、取得了历史性成就。
五年来，我们始终坚持夯实基础、补齐短板，基础设施发生了根本性变化。安紫、紫望高速建成通车，告别了仅紫云至安顺市区无高速的历史，成功融入“安顺1小时经济圈”。完成国省道建设(改造)169公里，建设30户以上组组通公路660公里,实施农村路网全覆盖项目462公里，修建连户路1013公里，硬化庭院2.5万户73万平方米，形成乡乡通达、村村通畅、组组通连、户户串通的交通格局。交通领域基础设施累计投入资金达102亿元。黄家湾水利枢纽工程、三岔河水库等骨干水源下闸蓄水，实施农村饮水安全项目679处，建成小水窖9886个，全面解决了22.78万农村人口饮水安全问题。水利领域基础设施累计投入资金达44亿元。完成162个村电力改造升级，建成通讯基站3264个，“小康电”“小康讯”持续巩固，乡村供电可靠率达99.8%、4G网络和光纤覆盖率达100%。人民群众生产生活条件发生了翻天覆地的变化，为紫云后发赶超提供了强大支撑。
五年来，我们始终坚持因地制宜、优化结构，产业发展实现了根本性变化。巩固提升“两红一芯”等优势产业，地标产品红芯红薯种植面积突破3万亩。率先在全省推动林下经济破题发展，得到了省委省政府充分肯定，为全省林下经济发展提供了“紫云模式”。培育市级以上农业龙头企业30余户，创建国家级示范村合作社6个。转变农业发展模式，初步形成了以市场供应端为导向的以销定产种植结构调整格局。引进西南水泥年产300万吨砂石骨料生产线、博宜经贸年产3000吨蓝莓系列产品深加工线等重点项目，新型建材、服装等企业实现从无到有，月华新材料成功申请认证为高新技术企业，规上工业企业数达17户。旅游业连续保持高速增长，成功举办全市第五届旅游发展大会、全国UⅡ青少年足球赛，格凸攀岩基地被授牌为国家攀岩基地。建成县级电子商务服务中心1个、电子商务综合服务站100个，成功申报了2020年国家级电子商务进农村综合示范县。
五年来，我们始终坚持规划引领、以人为本，城乡面貌发生了根本性变化。新城区开发建设快速推进，麒龙城市广场、香山美域等一大批城市综合体和房地产开发项目先后落地;老城区改造提升稳步进行，新大十字、印山片区城镇棚户区改造基本完成，城市投资和居住吸引力全面提升。基本建成移民大道、科学路等市政干道，提质改造教场路、文化路等市政道路。提升改造城区给排水系统，新增市政道路30余公里、公共停车位800余个，配套服务设施日益完善。妇幼保健院、新一小、职中等公共服务项目加快建设，城市公共服务体系全面升级。易地扶贫搬迁全面收官，建成安置点10个，完成搬迁入住20213人，新设立云岭街道办事处，搬迁人口市民进程不断加快，后续扶持力度持续加强。以省级示范小城镇格凸河镇为引领，猫营、板当等5个乡镇小城镇标准化建设卓有成效。常住人口城镇化率从2015年的38.33%提升到46.55%，城镇集聚经济和人口的能力显著增强。
五年来，我们始终坚持人民至上、聚焦民生，民生福祉发生了根本性变化。城镇、农村居民人均可支配收入分别从2015年的20808元、6543元，增长至2020年的30514元、10539元，增长幅度分别达46.65%、61.07%，居民生活质量明显提升。完成棚户区改造8766户，修建公租房6000余套，惠及3万余人，城镇困难群众住房难、住房贵问题得到有效解决。投入各类教育专项资金近9亿元，新建(改扩建)各类学校152所，学前教育毛入园率、义务教育阶段巩固率、初中阶段毛入学率、高中阶段毛入学率分别达到95.5%、97.6%、105%、86.5%，教育公平不断向广度和深度发展。13个乡镇(街道)和152个行政村建成标准化卫生院、卫生室并配备合格医生，卫生技术从业人员达1192人，卫生机构床位数达1076张，医疗事业繁荣发展。养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数持续增加，城镇登记失业率持续控制在4.0%以下，社会保障体系不断完善。
五年来，我们始终坚持绿色发展、守牢底线，生态环境发生了根本性变化。树牢绿水青山就是金山银山理念，全县森林覆盖率68.63%，较2015年提升5.97%，连续5年位居全市第一。全县空气质量优良率、城镇污水处理率、垃圾无害化处理率分别达99.4、93.3%、85.7%。县城集中式饮用水水源地水质、乡镇千人以上集中式饮用水水质达标率达100%，区域内重点河流蒙江格凸河断面水质均达到III类以上，达标率100%。划定生态红线区142.44万亩，完成石漠化治理219平方公里、水土流失综合治理226平方公里，实现退耕还林22.9万亩。推行县、乡、村三级河长制，落实三级“河长”152名，全县29条河流、13座水库得到有效保护。全面推进中央、省委环保督察及“回头看”和长江经济带警示片反馈问题整改，开展并持续巩固非法开采矿产资源集中打击整治专项行动。绿色生态环保成为紫云最靓丽的底色，人民群众共享生态发展红利的切身感受全面提升。
