政 府 工 作 报 告
(2021年2月1日在大方县第十七届人民代表大会第六次会议上)
游劲松
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”时期工作回顾
2020年是大方发展进程中极不平凡的一年。面对百年不遇的新冠肺炎疫情、脱贫攻坚终极“大考”和各类风险交织的重重困难，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真落实中央、省、市和县委各项决策部署，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为“十三五”收官交出党和人民满意的答卷。我们抓项目、稳投资，实体经济复苏增长。获地方政府专项债券项目资金10.06亿元、“两直达”资金5.67亿元、融资到位资金26.57亿元。完成重大项目投资74.97亿元、专项债券项目投资8.5亿元。我们抓产业、促转型，三次产业融合发展。调减低效农作物25.78万亩;建成坝区17个，完成高标准农田项目建设4.85万亩。完成工业投资5.1亿元，实现规上工业增加值13.02亿元。完成文化旅游项目投资7.6亿元，实现旅游综合收入98亿元。我们抓城镇、带乡村，城镇建设有序推进。完成城市建设投资30.1亿元。新增城镇人口1.4万人。建成“8+X”达标项目44个。打造乡村振兴示范乡1个、示范村13个。我们抓生态、优环境，污染防治有力有效。完成营造林28.94万亩。完成62个农村千人以上集中式饮用水水源地环境整治，建成污水处理厂3个，城镇污水处理率达81.67%。农业面源污染和畜禽粪污治理得到有效管控。我们抓民生、强保障，社会事业取得进步。引导返乡农民工返岗就业7.32万人，输出农村剩余劳动力4.86万人次。强化困难群体基本生活保障，发放各类民生补助资金2.73亿元。我们抓安全、防风险，社会大局和谐稳定。坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，疫情防控态势总体稳定。多措并举防范化解重大风险，牢牢守住安全底线。
各位代表!2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划顺利收官。五年来，我们在省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县百万各族人民，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话以及对贵州对毕节的重要指示精神，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守住发展和生态两条底线，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定一系列政策措施，在抢抓机遇中乘势而上，在攻坚克难中承压前行，经济社会发展取得令人鼓舞的重大成就。回顾“十三五”时期的工作，有三件大事具有全局性、战略性和里程碑意义，令人难忘、催人奋进。
一是彻底撕掉千百年来的绝对贫困标签。我们抢抓全面建成小康社会战略机遇，依托农工民主党、广州市天河区、恒大集团等帮扶资源，凝聚全县干部群众磅礴力量，强力推进产业扶贫和就业扶贫，全面落实易地扶贫搬迁和“3+1”保障措施，创造了感天动地的减贫成就。全县164个贫困村全部出列，19.62万贫困人口全部稳定脱贫，贫困发生率从21.94%下降到零，书写了中国减贫奇迹贵州篇章的大方精彩答卷，实现一步跨千年、同步达小康的历史性转变。
二是抓产业促转型高质量发展阔步前行。面对国内外环境的复杂变化和持续加大的经济下行压力，我们坚决贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，把准“稳”的重心，守住经济增长基本盘，瞄准“保”的靶心，牢牢把握发展主动权，紧盯“进”的核心，着力增强发展新动能，持续推动经济高质量发展。五年来地区生产总值年均增长9.5%，高于省市平均水平。
三是社会治理体系和治理能力现代化步伐明显加快。我们坚持以人民为中心的发展思想，积极探索并不断完善以“乡村治理督导员”“2+10”“三个1元”“道德积分超市”为核心的“两带三治”乡村治理模式，全力维护社会安全稳定，以实际行动增强人民群众获得感、幸福感和安全感。面对来势汹汹的新冠疫情，我们一手抓防疫、一手抓发展，在应对危机中化危为机。在这场惊心动魄的抗疫大战大考中，全县医护人员白衣执甲、逆行出征，全县人民携手同行、共战疫情，交出了一份优异战“疫”答卷!
五年来，全县各项事业大踏步前进，与“十二五”相比，实现大幅度提升，主要成绩体现在以下十个方面。
(一)脱贫攻坚取得全胜。整合各类资金投入扶贫领域136.06亿元，为脱贫攻坚注入强大动力。建立扶贫车间39个、开发公益性岗位1.7万个，培训贫困劳动力6.12万人，引导8.9万人实现稳定就业。全面落实“3+1”保障措施，累计兑现各类教育资助49.2万人次3.55亿元，实现义务教育阶段辍学学生动态清零;建档立卡人口和边缘监测人口医疗保险全覆盖，落实县域内“先诊疗后付费”7.94万人次;完成农村危房改造15160户、老旧房整治6990户;全面补齐脱贫标准农村安全饮水短板。完成易地扶贫搬迁4656户2万人;加强“五个体系”建设，安置点公共服务全覆盖，易地扶贫搬迁群众实现就业8827人。
(二)综合实力大幅提升。2016年到2020年，地区生产总值从117.8亿元增加到172.49亿元，年均增长9.5%;人均生产总值27237元;完成500万元以上固定资产投资638亿元;财政总收入从30.06亿元增加到50.77亿元，年均增长13.78%;一般公共预算收入稳定在6.8亿元左右;完成工业增加值158.48亿元，规模工业年均增长10.2%;社会消费品零售总额从27.15亿元增加到73.9亿元，年均增长29.9%;金融机构存贷款余额分别从174.26亿元、91.31亿元增加到199.14亿元、204.94亿元，年均分别增长10.9%、22.5%;城镇常住居民人均可支配收入从24129元增加到34343元，年均增长9.22%;农村常住居民人均可支配收入从7741元增加到11540元，年均增长10.5%。
(三)产业结构转型升级。三次产业结构从19:38:43调整为21:26:53。累计完成农业增加值176.98亿元，是“十二五”期间的1.59倍。粮食总产量达101.79万吨。收购烟叶60.64万担。新增经果林20万亩、茶叶2.5万亩，常年种植蔬菜50万亩、中药材13万亩、食用菌3.5万亩，累计出栏肉牛12.43万头、羊11.58万只、猪132.53万头。引进农业龙头企业40家，培育农业经营主体1188个。规上工业企业实现总产值308.53亿元，完成“千企改造”项目32个。经济开发区引进企业61家，建成投产34家，实现产值337.75亿元。全面完成煤矿“两化”改造，实现煤炭产量1540万吨，发电248.62亿千瓦时。完成旅游投资18.5亿元，创建国家4A级旅游景区4个、3A级旅游景区4个。接待游客数和旅游综合收入年均增长30%以上。
(四)基础设施实现突破。完成交通投资29.52亿元，东清高速公路建成通车，全县高速公路通车里程达100.5公里;隆黄铁路大方南站及法启码头货运站建成投用，成贵高铁大方站、新客运站建成投运，经济社会迈入“高铁时代”;完成国省干道改造112.7公里、县乡道改造187.2公里，建制村通村水泥路780公里，实施农村“组组通”公路1525.8公里。完成水利投资13.5亿元，启动民生水库、龙井沟水库建设，建成长征水库、野螺沟水库、青山水库，48个农村饮水安全巩固提升工程全面完工。完成电力投资10.62亿元，新增110千伏变电站4座，扩建35千伏变电站3座，建设供电线路3672.44千米，供电可靠率稳定在99.7%以上。完成通信投资3.1亿元，建成4G基站1410个、5G基站143个，行政村100%通宽带，30户以上自然村寨4G网络全覆盖。累计完成多彩贵州广电云“户户用”工程10.08万户。
