威宁彝族回族苗族自治县人民政府工作报告
(2021年3月3日在自治县第十七届人民代表大会第五次会议第一次全体会议上)
威宁彝族回族苗族自治县人民政府县长 陈波
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾
2020年是威宁发展进程中极不平凡、载入史册的一年。面对严峻复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，面对坚决按时高质量打赢脱贫攻坚战重大历史使命的铮铮誓言，在省委省政府、市委市政府和自治县委坚强领导下，我们统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份不负上级关怀、不负民生所盼的合格答卷。我们众志成城夺取抗击疫情重大战略成果，坚持人民至上、生命至上，果断出击，从容应对，迅速构建“查、防、控、治、保、导”六位一体防控体系，卡点到村组、防控到社区，核酸检测有序开展，定点隔离有序组织，复工复产快速有效，通过全县上下共同努力，确保了全县至今疫情零发现、人员零感染，坚决筑起守护人民生命健康的铜墙铁壁。我们奋力冲刺打赢脱贫攻坚战，坚决克服疫情、灾情冲击影响，尽锐出战，向落后贫困堡垒发起总攻，较真碰硬开展挂牌督战，查缺补漏、巩固提升，高质量打好收官战，全面完成了脱贫攻坚目标任务。我们全力以赴推动经济恢复增长，用足用好中央纾困资金和“两直达”资金，采取一系列超常规举措，积极有序推动复工复产复市，大力推进重点产业发展和重大项目建设，经济增速上半年即由负转正，逐季加快，全年地区生产总值增长4.6%。我们千方百计保民生防风险，全面落实稳就业惠民生政策，城镇新增就业5.2万人，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和8.5%，强化困难群体基本生活保障，多措并举防范化解重大风险，实现了社会大局持续稳定、人民群众安居乐业。
各位代表!2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划顺利收官。回首过去五年，习近平总书记心系贵州发展，对贵州工作对毕节工作多次作出重要指示，多次给予亲切关怀，让我们备受鼓舞、倍感振奋!五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记重要指示精神，在省委省政府、市委市政府和自治县委正确领导下，在自治县人大、自治县政协监督支持下，牢记嘱托、感恩奋进，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，打好三大攻坚战，经济社会发展各项事业大踏步前进，取得历史性成就。
(一)脱贫攻坚取得全面胜利。我们举全县之力，聚各方之智，坚决落实“六个精准”“五个一批”，打好“四场硬战”，围绕“两不愁三保障”和饮水安全，补齐了全省规模体量最大的“3+1”短板，农村生产生活条件明显改善。五年来累计资助贫困家庭学生139.80万人次，辍学生动态清零;乡村卫生院、卫生室全部配齐达标，城乡基本医疗保险应保尽保，应报尽报;完成农村危房改造9.44万户，补齐住房功能1.1万户，整治透风漏雨0.69万户，广大农村群众彻底告别了世世代代居住土坯房的历史;实施人饮工程2112处，巩固提升工程34处，历史性解决127万农村人口饮水安全问题，曾经喝屋面水的日子一去不复返;完善了全省覆盖最广的乡村基础设施，乡村公路提质改造792.3公里，通组公路5293公里，院坝硬化12.15万户，串户路硬化13.79万户，实现农村“两硬化”全覆盖;实施易地扶贫搬迁6.66万人，其中县城安置6.3万人，搬迁进城人数全省最大，搬迁成效明显，荣获“全国易地扶贫搬迁成效明显县”称号，从根本上改变了一批贫困群众的生存环境和发展条件;大力推进产业扶贫、就业扶贫，打造了全省面积最大的特色产业基地，马铃薯、苹果、蔬菜、食用菌、肉牛等特色产业规模化、产业化发展取得重大实效;实施了全省难度最大的产业供水工程，供水管道长达5300公里，解决了40万亩蔬菜基地供水问题，农业产业结构调整实现了超常规、裂变式发展，加快了传统农业向现代农业转变，形成了大龙头引领大产业、促进大扶贫、带动大发展的格局。五年来，全县共投入各类扶贫资金253亿元。各级各部门各单位勇担使命，8000多名各级驻村干部冲锋在前、吃住在村、决战在村。九三学社中央、农业农村部、招商局集团、广州市番禺区、恒大集团等帮扶单位真情帮扶，凝聚起决战决胜脱贫攻坚的强大合力。经省级评估、国家级复核，全县314个贫困村全部出列、26个贫困乡镇全部摘帽，7.3万户345577名贫困人口全部脱贫。2020年11月23日，威宁成为全国最后一批完成脱贫攻坚使命成功退出国家贫困县序列的深度贫困县，成为中国减贫奇迹的一个缩影。
(二)综合经济实力大幅提升。全县地区生产总值达到287.83亿元，五年来年均增长10.04%，经济总量从全市第六位跃居全市第二位，在全省排名第十五位;500万元以上固定资产投资完成186.4亿元，五年来年均增长12.28%，总量和增速位居全市前列;在全省县域经济综合测评第三方阵甲类15个县排位中始终处于领跑地位。全县市场主体达到72768户，五年来增加38357户，增幅211.46%。新能源产业发展迅猛，风光水电装机总量达到360.04万千瓦，五年来增长200.5%。加快推进新型城镇化，常住人口城镇化率提升到48.47%;坚定不移实施“大县大城”战略，县城常住人口达到32万人，县城面积拓展到36.47平方公里，为打造区域节点城市打下了坚实基础。以特色化、规模化、商业化、品牌化为特色的现代农业产业化体系建设初显雏形，一批优强农业龙头企业致力于马铃薯、苹果、蔬菜、食用菌、苦荞、火腿等特色农产品，产业发展成效明显，与之配套的育苗、分拣、包装、冷链、仓储、物流等产业也在同步发展壮大。农业产业发展的支撑性、可持续性大大增强。威宁也与全省同频共拍经历了极为不易、极不平凡的“黄金十年”发展历程，形成了“威宁精神”，创造了“威宁经验”，干出了“威宁速度”，塑造了“威宁形象”。十年来，威宁赶超进位的步伐铿锵有力，跨越发展的态势气势如虹，极大提升了威宁的地位和形象，极大提振了全县各族人民的自豪感和自信心!
(三)基础设施建设实现重大突破。着眼于破瓶颈、抢先机，推进“两新一重”建设，实施“六网会战”，基础设施支撑能力不断增强。全县公路通车里程达12000公里，完成骨架路网1059公里、循环路网1368公里;建成高速公路总里程196.05公里，五年来新增167.15公里，辐射35个乡镇(街道)，极大地改善了大部分县域内尤其是边远乡镇的通达条件。草海机场已完成总投资的48%。一批骨干水源工程建成投用，水资源工程利用总量1.56亿立方米，与“十二五”相比总量提高了0.36亿立方米，我县目前唯一的大型水库玉龙水库前期工作终于取得实质性突破性进展，杨湾桥水库通过巩固提升和截污治污，提升了库容改善了水质，威宁城区的“大水缸”彻底治理到位。城乡供水体系通过提质改造、巩固提升，保障能力得到极大改善，产业供水的有效保障服务范围极大扩展。县城燃气管网基本普及，农村电网改造升级有序推进，供电可靠率达99.48%，500千伏乌撒输变电工程建成投运，为威宁新能源发展铺就了“电力高速公路”。完成“户户用”光缆5235公里，建成5G基站135个，行政村实现多彩贵州“广电云”村村通工程，光纤和4G网络全覆盖。
(四)生态文明建设取得重大成果。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，全力打好污染防治攻坚战，县域环境空气质量优良率多年保持100%。狠抓中央生态环境保护督察反馈问题整改，旗帜鲜明讲政治，坚定不移抓整改，坚决拆除违章建筑，坚决腾退生态用地，坚决规范城市总规，整改成效得到中央“回头看”充分肯定。以“治山、治水、治环境”入手，全力实施以“退城还湖、退耕还湖、退村还湖、造林涵湖、治污净湖”五大工程，深化草海综合治理与保护力度，打造山水林田湖草生命共同体，草海保护区内人类活动得到有效控制，水质改善稳中向好。坚决落实长江大保护要求，对县域内所有长江水系重点水域全面落实禁捕禁渔要求。污水处理工程已覆盖各乡镇(街道)，城镇污水处理率达94.45%。大力推行河长制、林长制，千人以上集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。大力实施“绿色威宁”建设，森林覆盖率达46.93%。
