政府工作报告
(2021年3月11日在凯里市第九届人民代表大会第六次会议上)
市长 杨 波
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、“十三五”和2020年工作回顾
“十三五”期间，在州委州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守住发展和生态两条底线，全力打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，打赢了脱贫攻坚战，夺取了抗击疫情重大战略成果，取得了经济社会发展重大成就。
——五年来，我们坚持尽锐出战、精准施策，脱贫攻坚取得全面胜利。准确把握精准扶贫精准脱贫基本方略，坚决打好“四场硬仗”，发起“大战140天”和“决战80天”两项行动，“两不愁三保障”短板全面补齐，建成“组组通”公路192.7公里，解决9.8万人饮水安全问题，改造农村危房10955户。成功探索“出门七有”移民社区模式，10027户44179人进城安居，全国易地扶贫搬迁后续扶持现场会在凯里召开。81个贫困村6.13万贫困人口全部出列脱贫，书写了贵州减贫史上的凯里精彩篇章!
——五年来，我们坚持高质量发展要求，产业发展提质增效。农业生产稳步提升，农林牧渔业总产值年均增长4.4%。完成“两品一标”认证16个，认定面积10.2万亩。工业经济运行总体平稳，工业增加值年均增长6.6%。实施“千企改造”项目121个，累计完成投资47.94亿元。现代服务业持续提升，社会消费品零售总额年均增长7.7%。创建国家4A级景区2个，建成旅游集散中心2个、游客服务中心11个，入选2020中国县域旅游综合竞争力百强县市。“十三五”规划确定的目标任务基本完成，产业引领推动经济不断向高质量发展!
——五年来，我们加大城乡统筹力度，城乡融合发展取得新突破。凯麻同城化、凯都一体化扎实推进，建成区面积达73.62平方公里，大风洞、凯棠撤乡设镇，新设立白果井街道和白午街道。滨江大道、银桂大道、环北高速等相继通车，东西向交通框架的拉开加快推动城市“西进”。二龙至台盘公路、杭州路、凯都大道等相继建成，全市公路总里程达1867.4公里，15个镇街开通城市公交。公园广场建成开放67个，建成大健康绿色慢行步道52.7公里。建成上寨水库，完成鸡鸠水库引水入凯工程。实施新一轮农网改造，农村供电可靠率达99.7%。市政燃气管道铺设74公里，覆盖160余个小区。光纤宽带和4G网络30户以上自然寨覆盖率达100%，建设5G基站494个。“广电云”户户用安装6.7万户。国家新型城镇化综合试点强力推进，凯里市列为全国新型城镇化质量百强县市。老城区、高新区、下司古镇连为一体，山地民族特色城镇格局正加快构建，城乡一体的新型城镇化道路越走越宽广!
——五年来，我们坚持生态优先绿色发展，生态环境持续优化。生态环保督察反馈问题整改高效推进，鱼洞河流域环境综合治理达到序时进度。污染防治成效明显，城市空气质量优良天数率达95%以上，中心城市集中式饮用水源地、千人以上集中式饮用水源地水质达标率均达100%。建成污水处理厂11座、提标扩容改造5座，总投资4.7亿元。生活垃圾分类工作有序推进，建成凯里市生活垃圾焚烧发电厂。全面落实河湖长制。成功创建国家节水型城市。“城市修补”“生态修复”和矿山、裸露山体植被恢复成效显著，荣获“省级园林城市”称号。绿水青山就是金山银山理念更加深入人心，生态环境优势正在加快转换为经济优势和发展优势!
——五年来，我们坚持纵深推进改革开放，发展活力持续增强。重点领域关键环节改革取得突破性进展，国家级社会管理和公共服务综合标准化试点等国家级改革试点通过评估验收，PPP合作模式获国务院表扬。坚持“市区一盘棋”，开发区管理体制改革加快推进，黔东南高新区获省批复。农村“三变”改革深入推进。市属国有企业加快重组，成立五大集团公司。政府机构和事业单位改革全面完成。州市共建“市民之家”投入使用，“放管服”改革、商事制度改革持续深化，登记市场主体达5.89万户。凯里海关封关运行，黔东南陆港建成运营。招商引资项目累计到位资金702.05亿元。新增省级以上科技创新平台16个，综合科技进步水平指数提高到85%，入选科技部确定的全国首批创新型县(市)建设名单。改革开放创新不断增强高质量发展的内生动力，凯里发展更加高效、更具活力!
——五年来，我们坚持以人民为中心，民生福祉持续增进。城镇累计新增就业11.17万人，劳务输出务工就业3.13万人。投入21.5亿元，改扩建中小学、幼儿园101所。教育集团化办园管理模式走在全省前列，义务教育基本均衡发展通过国家评估认定，普及十五年教育通过省人民政府评估验收，5.26万农村学生(儿童)营养改善全覆盖。建成中医医院康养中心和二级甲等中医院、妇幼保健院，行政村卫生室实现全覆盖，入选紧密型县域医共体建设试点县。成功创建国家卫生城市。建成国家二级文化馆，申报非物质文化遗产生产性保护示范基地67个。建成气膜运动馆等体育健身项目，人均体育场地面积处于全省领先水平，村级农民体育健身工程实现全覆盖。城乡低保应保尽保，标准逐年提高。法治政府建设取得新成效，“凯里法治云平台”在全州推广，“七五”普法通过国家级验收。扫黑除恶专项斗争实现长效常治，“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等各类违法犯罪得到有效遏制。一批群众的操心事、烦心事、揪心事得到解决，向人民群众交出了获得感、幸福感、安全感不断提升的新答卷!
过去五年，我们认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进基层减负年、效能提升年、营商环境提升年行动，坚定不移推进依法行政，驰而不息深化作风建设，持续保持惩治腐败高压态势，政府自身建设得到全面加强，政府执行力、落实力明显提高。国家安全、国防动员、双拥共建、人民防空、民族宗教、外事侨务和工会、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字、气象等各项事业均取得了新业绩!
2020年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，稳住了经济基本盘，为“十四五”良好开局打下了坚实基础。地区生产总值完成281.76亿元，同比增长3.0%。城乡居民人均可支配收入分别完成36552元、14184元，分别增长4.9%、7.8%。
一年来，我们坚持人民至上、生命至上，全力筑牢疫情防控安全防线。严格疫情防控网格化管理，组织网格员1962名下沉开展疫情防控。划小管控单元，发动群防群控，开展城乡拉网式排查，短时间内控制住疫情。落细落实常态化防控各项措施，迅速推动复工复产，及时恢复了生产生活秩序。我们坚持问题导向、底线思维，三大攻坚战成效显著。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫质量和成色明显提高，顺利通过省级成效考核。完成环保督察反馈问题整改79个、群众信访投诉件整改331件，完成污染防治五大战役任务538项，环境质量进一步改善。全力防范化解重大风险，守住了债务风险底线，未发生较大以上安全生产事故。扫黑除恶专项斗争深入开展，刑事发案持续处于低位，社会治安持续向好。我们坚持发展为先、产业为重，实体经济取得新进展。落实各项惠企政策，争取中央“两直达”资金6.46亿元。新增入库规模以上工业企业8户，总数达65户，规模以上工业增加值完成15.69亿元。农林牧渔业总产值增长6.4%，农业增加值增长6.2%。社会消费品零售总额完成187.63亿元。金融机构存贷款余额1079.48亿元，增长13.0%。我们坚持规划引领、项目带动，有效投资持续扩大。凯麻城市总规修订获省政府批复，城乡空间功能布局不断优化，以“多规合一”为基础，加快推动项目落地。实施省州重大工程和重点项目98个，完成投资98.36亿元。申报地方政府专项债券项目9个，获批专项债券资金4.23亿元。申报特别国债项目18个，获批资金2.23亿元。我们坚持创建为民、全民共建，成功创建全国文明城市。大力实施基础设施提升、城市环境美化、公共秩序优化等攻坚行动，城市文明程度明显提升，“斑马线上的文明”享誉全国，“人车礼让”成为文明风景线，追求和坚守文明成为全市干部群众的自发行动和共识。我们坚持惠民利民、一切为民，扎实做好民生实事。城镇新增就业15877人，农村劳动力转移就业5896人。实施教育工程项目70个。下达各类资助资金6540万元，资助学生9.23万人次。实施社会救助31190人，发放救助资金8524万元。“十件民生实事”项目完成8个，殡葬一体化等其余4个项目正按序时进度加快推进。
