(2019年1月9日在天柱县第十七届人民代表大会第四次会议上)
县长吴绍东
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，紧密团结和依靠全县人民，全面落实中央和省州各项决策部署，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好两条底线，大力实施主基调主战略，经济运行稳中有进，质量效益明显提升，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定。经初步统计，全县地区生产总值预计完成86亿元，同比增长6.5%;减少贫困人口24520人、50个贫困村出列，贫困发生率下降到7.7%;一般公共预算收入完成3.52亿元，同比下降36.0%;规模以上工业增加值完成2亿元，同比增长3.0%;500万元以上固定资产投资完成30.05亿元，同比增长6.0%;社会消费品零售总额完成24亿元，同比增长12.0%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到29574元、9456元，同比分别增长9.2%和10.2%，常住人口城镇化率预计达45.8%，全面小康预计实现程度93.3%，三次产业占比预计调整为21.6：28.9：49.5。一年来的工作主要体现在以下几个方面。
(一)脱贫攻坚再战告捷。脱贫基础更加夯实。深入开展“春风行动”、“专项治理”、“夏秋攻势”、“冬季充电”，压紧压实“五主五包”责任，建立健全“1+15”和“1+4+16”立体化作战体系，6600余名各级干部与贫困户结对帮扶，统筹整合涉农资金4.44亿元投入脱贫攻坚。四场硬仗成效显著。建成“组组通”公路469公里，实现30户以上村民组100%通水泥路目标。实施农村饮水安全巩固提升工程445个，解决114个村13.5万人饮水安全问题。硬化串户路69.6公里、庭院3.74万㎡，完成16个村909盏太阳能路灯项目建设。建成2017年度易地扶贫搬迁安置房7栋2100套，全面完成1964户8498人搬迁安置任务，实现一户一人稳定就业。投入财政专项扶贫资金5096万元，发展生态土鸡、油茶、中药材等特色产业项目198个，覆盖贫困户5862户22276人。全面落实教育精准扶贫政策，资助各类学生16.86万人次，发放资金1亿元。强化医疗扶贫，贫困人口新农合参合率100%，家庭医生签约应签尽签，住院报销比例达90%。完成农村危房改造2359户，实施“三改”2260户。帮扶工作深入开展。进一步强化定点帮扶、对口帮扶交流合作，推进社会帮扶，争取到帮扶项目资金3500万元，实施项目32个。33家企业对口帮扶37个村，“千企帮千村”累计投入资金5141万元。
(二)风险防控扎实有效。政府债务风险总体可控。严格落实“七严禁”和“1+8”债务管理系列政策举措，严控政府性债务增量，妥善化解存量。争取到1.77亿元政府置换债券资金，对2018年到期存量政府债务本金进行应换尽换，全县综合债务率控制在合理区间。积极推动国有融资平台向实体化、市场化转型，做大做强国有资本，总资产达76.19亿元。金融风险化解稳步推进。强化对投资公司、理财公司、小额信贷公司等经营主体日常业务监管，建立健全监测预警和早期预防机制，加强对影子银行、互联网金融等领域的监控，持续做好防范、打击和处置非法集资工作。收回不良贷款1.76亿元，不良贷款率持续下降。社会领域风险防控持续有效。深入开展矛盾纠纷“百日攻坚”源头治理，加大信访积案化解，依法治理信访秩序，全力推进“三无”县创建。围绕“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”扎实开展扫黑除恶工作，织密治安防控网。认真开展禁毒示范城市创建，严厉打击“四类突出犯罪”，全年“命案”“两抢”案件零发生。严格落实安全生产和食品安全责任制，扎实推进“双控”体系建设，加强重大隐患排查整治，全县安全生产形势平稳向好。
(三)污染防治成效显著。环保问题整改坚决有力。以中央、省、州环保督察为契机，扎实推进“气十条”、“水十条”、“土十条”污染防治工作，抓好突出生态环境问题整改工作，办结环保问题17个、群众信访投诉24件。生态环保巩固提升。治理水土流失8.61平方公里，营造林2.50万亩，森林覆盖率提高到66.9%，县城环境空气质量指数优良天数比例为98%。稳步推进城郊5.62万亩生态屏障保护体系建设，建成高标准基本农田2.44万亩。大力推进绿色矿山创建活动，积极构建矿产资源开发与矿山地质环境保护新格局。全面推行“河长制”，启动2018年度饮用水水源地安全保障达标建设，县城及1000人以上集中式饮用水源水质达标率保持在100%，地表水出境断面达III类水质。环保设施不断完善。完成县城区二期污水管网及6个污水直排点治理、县城污水处理厂升级改造和工业园区污水处理厂建设，建设县城垃圾中转站和坪地、蓝田等8座垃圾无公害焚烧处理场，配套3500万元用于各乡镇(街道)垃圾收运设施采购。城镇污水处理率达86.0%、生活垃圾无害化处理率达86.9%。
(四)实体经济稳步发展。现代农业加快发展。紧扣农业产业革命“八要素”，深入推进农业供给侧结构性改革。粮食总产10.30万吨，调减玉米种植3.51万亩。大力发展“一县一业”土鸡产业，新增规模化养鸡场32个，土鸡出栏314万羽。完成油茶林低改5万亩、新造油茶林1.14万亩，“天柱茶油”通过国家地理标志保护产品评审。完成中药材种植1.76万亩，精品水果种植4.93万亩，被中国林学会授予国家林下经济脱贫攻坚试验区。发展食用菌1490万棒。大力发展坝区经济，建成渡马龙盘蔬菜基地。有机产品认证1.50万亩，入选贵州省有机产品认证示范创建区。工业经济不断壮大。深入开展工业“百千万”、“双千”工程和“双服务”行动，实施“千企改造”项目10个，完成投资5.80亿元，贵州宏泰钡业建成试产，中大矿业、晶盛实业等完成技改并投产，新增5家规上企业。加强重晶石资源开发管控，促进重晶石产业规范健康发展。产业大招商成效显著。精准对接“走出去、请进来”招商引资活动196批次，签订产业项目合作协议27个，成功引进华鼎服饰、浙江润农、昆明郑继兰花卉等企业落户。现代服务业快速成长。新增5家商贸企业入库。建成农商联动项目，新增农村电商服务站点30个，成功申报国家级电子商务进农村综合示范县。旅游产业加快发展，三门塘成功创建3A级景区，甘溪、南康被评为乙级旅游村寨，全年接待旅游总人数和旅游总收入同比分别增长37.6%和40.9%。
(五)城乡面貌不断改善。城市功能逐渐完善。积极推动城区、园区、景区、移民新区融合发展，新增城镇人口11269人。完成环城路立面及滨河南路改造，启用新汽车站，新增公共停车位300个。推进老汽车站、老粮食局等片区棚户区改造，2015和2016年度项目协议签订率100%，加快房地产综合开发，商品房销售面积15.30万㎡。乡村建设成效明显。完成4个乡镇总体规划、285个村庄规划编制工作。三门塘、抱塘、甘溪等8个村寨入选第五批中国传统村落名录公示。六项行动计划累计完成投资4.32亿元，建成小康房200户。扎实推进农村人居环境整治三年行动计划，新增和改造农村卫生厕所6401个。旅游项目加快推进。基本完成金凤山景区广场、大门建设，完成金凤国际旅游中心一层主体;三门塘景区完成核心区房屋立面改造78栋;凤园项目基本完成基础设施建设、产业种植400余亩;三十里水景长廊完成28公里河道整治及污水管网建设。发展基础不断完善。建成通村油(水泥)路271公里，G242天柱新寨至锦屏大同公路天柱段、大河边至大湾塘矿区公路改造基本完成，S402县城至远口公路改扩建项目基本完成路基和防护工程。鱼塘水库复建工程通过475高程蓄水自验，完成4座水库除险加固，县城供水升级改造完成32公里输水管道建设。4G网络覆盖率达97.5%，完成农村电网改造856公里，新铺设天然气管道12公里。
