政府工作报告
(2020年5月31日在锦屏县第十七届人民代表大会第五次会议上)
县长 刘明波
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
过去的一年，面对错综复杂的经济形势、风险叠加的严峻考验、艰巨繁重的脱贫攻坚任务，我们矢志不渝、砥砺奋进。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守住发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县呈现出党的建设全面加强、经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业、政治生态风清气正的良好局面。
——千方百计稳增长、促发展，经济质量稳步提升。全县地区生产总值完成56.59亿元，同比增长10.5%，居全州第5位。其中一二三产分别完成9.88亿元、22.39亿元、24.31亿元,同比分别增长5.8%、15.8%和7.3%;一般公共预算收入完成2.08亿元，同比增长0.9%;规模以上工业增加值完成9.7亿元，同比增长15.3%;500万元以上固定资产投资完成19.34亿元，同比增长4.7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达31537元、9466元，同比分别增长9%和11.1%，增速分别居全州第1位和第3位;财政总收入完成4.74亿元，同比增长4.6%;税收收入完成4.26亿元，同比增长5.1%;全县金融机构存、贷款余额分别为74.48亿元、62.76亿元，同比分别增长6.3%和10.2%。
——勠力同心打硬仗、拔穷根，脱贫攻坚成效明显。聚焦脱贫攻坚目标任务，坚决扛起政治责任，举全县之力向深度贫困全面发起总攻。建立县委书记、县长任总指挥长的县级脱贫攻坚作战指挥体系，设立15个乡镇战区指挥部和12个行业指挥部，下设187个村级前沿指挥部和1116个网格指挥所，全县49名县级领导包乡镇、包片区，98个部门包187个村，3979名结对帮扶干部和2813名村组干帮扶农户全覆盖。在开展脱贫攻坚过程中，我县涌现出一批顽强拼搏、感人奋进的先进典型，全年通报表扬脱贫攻坚先进集体219个次、先进个人723人次，其中荣获国家和省州表扬64人次。聚焦打好产业扶贫硬仗，深入开展“春季攻势”和“夏秋决战”。投入专项扶贫资金2.5亿元，实施“五大产业”“一县一业”鹅产业等项目318个，成立村级背景的农民专业合作社187家，扶贫产业和农民专业合作社覆盖所有贫困户，采取“龙头企业+合作社+农户”发展模式，以“保底分红+效益分红”方式兑现分红资金1752.58万元，带动2910户11249人脱贫。聚焦打好以农村“组组通”为主的基础设施硬仗，铺设乡村幸福路。投入资金2.19亿元，实现30户以上村民组100%通硬化路，全面解决3.59万户14.58万人饮水安全问题。聚焦打好易地扶贫搬迁硬仗，搬出深山断穷根。投入财政扶贫资金2.1亿元，建成里郎、聚龙、鲤鱼桥三个易地扶贫搬迁安置小区，4140户17897人搬迁入住，“五个体系”建设和后续发展稳步推进，“搬得出、稳得住、有就业、能致富”基本实现。聚焦打好“三保障”硬仗，补齐短板惠民生。落实教育精准扶贫资助资金8372.62万元，“应助尽助”学生10万余人次，义务教育阶段无学生因贫失学辍学;县内城乡居民基本医疗保险参保率、参保资助兑现率、家庭医生签约率、大病患者专项救治率均为100%，“先诊疗后付费”“一站式”即时结算报账1.17万人次，全年报销金额2983.75万元;完成农村危房改造1116户，透风漏雨整治2736户，全县农村人口住房安全实现全覆盖。聚焦定点帮扶和对口帮扶，凝聚社会各界帮扶力量。中国农业发展银行、省工业和信息化厅、省市场监督管理局、州林业局等12个定点帮扶单位和杭州富阳区对口帮扶精准有力，全年落实帮扶资金8600余万元;国有企业“百企帮百村”、民营企业“千企帮千村”以及“百千万行动”扎实推进，全年获得社会捐赠211.32万元。通过2014年至2019年近6年的努力，全县112个贫困村全部实现国标出列，贫困人口减少17501户74902人，综合贫困发生率由2014年的34.29%下降到现在的1.47%，顺利通过省级“脱贫摘帽”评估验收，为彻底撕掉贫困标签、夺取全面胜利奠定坚实基础。
——从严从实守底线、防风险，社会大局和谐稳定。扎实推进政府性债务风险化解，成立工作专班，深入核查政府债务底数，及时研究制定化解方案，通过资产处置、预算资金安排等方式化解债务存量，控制债务增量。加强地方金融机构监管和风险防范，大力开展金融风险排查和不良贷款清收，着力解决拖欠民营企业和中小企业账款及农民工工资问题，强化防范非法集资宣传教育和排查治理，处置非法集资案件1起。不断完善应急救援指挥体系、安全生产“双控”体系建设，全年未发生较大以上安全事故。深入推进“平安锦屏”建设，完成“雪亮工程”重点区域1626组摄像头安装并投入使用，村级综治中心规范化建设实现全覆盖，全县所有乡镇达到平安建设标准。全力开展扫黑除恶专项斗争，严格落实“一案三查”制度，摸排问题线索102条，查处涉黑涉恶案件11起42人。始终保持对毒品违法犯罪、“扫黄打非”严打高压态势，加强社会矛盾纠纷排查化解，严惩干扰破坏脱贫攻坚违法犯罪行为58起74人。2019年我县被命名为省级民族团结进步创建工作示范县、隆里派出所被公安部命名为首个全国100个“枫桥式”派出所之一，年度安全感测评在全省全州排名第一，群众安全感、获得感、满意度大幅提升。
——全力以赴筑屏障、治污染，生态优势更加凸显。奋力打好污染防治“五场战役”，大力实施“双十”“双源”工程。划定锦屏县畜禽禁养区面积343.91平方公里，制定《国家重点生态功能区锦屏县产业准入负面清单》，明确禁止和限制发展行业、生产工艺、产业目录，有效夯实绿色发展基础。大力实施“绿色锦屏”建设，完成人工造林5.88万亩，城乡绿化植苗18.23万株，发放公益林补偿资金893.97万元，全县森林覆盖率稳定在72%以上。全年空气质量优良率达99.7%，各项重点指标排名位居省州前列。文斗村、雷屯村获“国家森林乡村”称号，茅坪镇获“贵州省森林乡镇”称号，圭叶村等5个村获“贵州省森林村寨”称号，50户人家获“贵州省森林人家”称号。严格落实“河长制”常态化管理，着力优化清水江、亮江、六硐河锦屏辖区水生态环境，城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%、地表水出境断面水质达标率100%，在河长制“一县一考”考核中我县位居全州第二名，其余各项指标均达优秀等次。投入1.62亿元，建成4个乡镇垃圾收运系统和7个污水处理厂，垃圾处理无害化率、城镇污水处理率分别达90%和85%，危险废物处置利用率100%。完成整改中央和省委生态环境保护督察“回头看”反馈问题28个、长江经济带生态环境问题5个，问题整改率84.6%。
——坚定不移转方式、调结构，产业发展提质增效。紧扣农村产业革命“八要素”和推动农业实现“六个转变”，深入推进16个200亩以上坝区产业结构调整，按照“一年多季、一田多收、一业多效”的产业发展模式，以优质稻为主导产业，配套发展蔬菜、中药材、水产养殖等产业，坝区内种植作物面积4.21万亩，其中经济作物种植面积1.69万亩，占比为40.14%。聚焦“短平快”产业发展，完成西兰花种植1万亩，食用菌1150亩，大水面养殖6.5万亩。全力推进林下经济发展，完成铁皮石斛种植4100亩，中药材种植1.36万亩，中蜂养殖6500箱，鹅养殖70万羽，生态鸡养殖51.5万羽，成功创建林下经济示范基地6个，利用森林面积76.5万亩，完成产值3.68亿元。稳步推进有机认证工作，认证面积9.71万亩，获得油茶籽、魔芋、茶叶等产品有机证书达25张。积极构建新型农业经营体系，规范农民专业合作社492家、家庭农场440家，清理“空壳社”355家，重点培育县级以上农业产业化龙头企业22家。加快推进全域旅游发展，全年接待游客496.97万人次，旅游收入42.39亿元，同比增长37.54%。扎实推进“千企改造”，投入9000万元，实施贵州鸿辉木业、贵州亚狮龙羽毛球等8家工业企业改造，棉园刺绣产业合作社等3家企业实现转型升级，全年万元工业增加值能耗降低率全州排名前列。
