(2021年3月2日在福泉市第六届人民代表大会第五次会议上)
福泉市人民政府市长曾 薇
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”时期工作回顾
2020年是极不平凡的一年，在中央和省、州、市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实各项决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济社会发展呈现“缓中趋稳、稳中趋好”的良好态势。
我们万众一心防控新冠肺炎疫情。始终坚持人民至上、生命至上，果断出击、从容应对，全面落实疫情防控措施，努力筑起守护人民生命健康的铜墙铁壁，始终保持零疑似、零确诊，获国务院联防联控督导组高度肯定。
我们奋力冲刺打好三大攻坚战。打好脱贫攻坚战。全员动员向最后贫困堡垒发起总攻，较真碰硬开展挂牌督战，全员人口查缺补漏、巩固提升，高质量通过国家普查、数据质量抽查等督查检查，脱贫攻坚取得根本性胜利。脱贫致富带头人王华银荣获第六次“全国自强模范”和全国脱贫攻坚先进个人，获习近平总书记亲切关怀。打好污染防治攻坚战。牢牢守好发展和生态两条底线，持续打好生态环境保护“五场战役”，森林覆盖率达61.43%，空气质量优良率达99.4%，生活垃圾无害化处理率达90%，磷石膏综合消纳率达105%，重安江出境断面水质持续稳定达标。打好风险防控攻坚战。严格落实债务管理系列政策，完成13.01亿元“红转橙”任务，牢牢守住债务风险防控底线。组建安全环保专家库，未发生较大以上生产安全事故。福泉“112”模式化解成功率达98%以上，民商事案件诉前调解受理率、成功率、司法确认率位居全省第一，社会大局持续稳定。
我们全力以赴稳住经济发展基本盘。用足用好纾困政策和直达资金，实施“暖企十四条”、企业特派员等政策，积极有序推动复工复产复市。全年减税降费10.26亿元，惠及民营企业中小企业22.4万户次。争取中央及省级各类资金21.91亿元，位列全州第一。2020年，财政总收入完成19.7亿元，一般公共财政预算收入10.04亿元。固定资产投资同比增长2.6%。规模工业增加值同比增长5.4%。农业总产值增速7%，位列全州第一。金融机构存贷款余额增速5.9%。社会消费品零售总额完成64.34亿元，同比增长4.3%。进出口外贸总额达1.4亿美元，位列全州第一。
我们坚定不移保基本民生。全力办好“十件民生实事”，除牛场二中项目因资金和方案调整未如期建成外，其余均已完成。新增城镇就业6787人，农村劳动力转移就业8012人。教育、医疗、养老等工作扎实推进，城乡低保、农村特困供养对象实现应保尽保，人民安居乐业。
各位代表，2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划顺利收官。回首过去五年，我们深入贯彻落实中央和省、州、市委的决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，立足建设“黔中转型升级示范区”发展定位，围绕“五个福泉”和“五化一中心”建设目标，经济社会发展各项事业大踏步前进，取得历史性成就!
这五年，经济总量与质量同增长，综合实力显著增强。地区生产总值达191.78亿元，是2015年的1.5倍，年均增长10.7%，分别高于省州2.2个百分点、1.3个百分点。固定资产投资年均增长13.7%。规模工业增加值年均增长10.6%。社会消费品零售总额年均增长8.8%。综合经济实力跻身全省县域综合测评第一方阵前十强。
这五年，产业转型与提质同发力，结构调整趋优向好。新型工业化稳步推进。高新技术企业增至10家，科技型企业备案118家。建成铁路物流园、福泉陆港等平台，规模以上物流企业增至11家。福泉经开区成功申创省级高新区，更名为黔南高新技术产业开发区，填补了黔南省级高新区的空白。成功承办首届中国西部化工“5+N”绿色高峰论坛、中国磷石膏综合利用技术研讨会，获国家产业集群区域品牌建设试点(磷化工产业)、全国第二批产融合作试点城市等殊荣。农业现代化快速推进。全面推进“1+N”主导产业发展，生猪年出栏突破60万头，在全州占比从6.92%提升至20.41%。福泉“四双”模式在全省推广，福泉梨、福泉生姜等“福”字号地域特色农产品畅销国内外，农业增加值年均增长6.6%，增速位居全州前列。旅游产业化格局加速形成。建成福泉古城等文旅项目，建成4A级景区1个、3A级景区2个，接待游客年均增长20%。成功承办黔南州第九届旅游产业发展大会，举办“福泉国际自行车节”“国际武林大会”等赛事活动100余场，“贵山贵水·福地福泉”品牌彰显。
这五年，人居品质与特色同打造，城乡面貌焕然一新。基础设施日趋完善。推进“两新一重”“六网会战”，基础设施支撑能力不断增强。内联外通交通路网体系更加完善，瓮马铁路、凯里北环高速、福陆大道等骨干路网建成投用，通车里程达2156公里，是2015年的2.5倍。官阳冲等3座水库建成投用，凤山、卡龙桥等大中型水库项目快速推进。建成龙昌、兴隆35千伏变电站，供电可靠率99.85%。城镇品质大幅提升。建成区面积从14.6平方公里拓展至19.8平方公里，常住人口城镇化率提高到60.38%，较2015年提高了7.08个百分点。建成金鑫农贸市场、新区二期路网等市政基础设施项目，完成棚户区改造1.1万套、旧住宅综合整治1500户，荣获“国家卫生城市”荣誉称号。农村面貌焕然一新。投入6亿元普惠实施“五改五化五引导五教育”工程，农村人居环境全面提升、群众内生动力广泛激发。完成1099个村寨整体规划，实施农村危房改造1.13万户、老旧房透风漏雨整治5472户，安装村寨太阳能路灯16.7万盏。黄丝、双谷等12个村获评省“十百千”乡村振兴示范工程，仙桥麒麟山、凤山金凤等5个村入选“中国少数民族特色村寨”。
这五年，改革开放与创新同驱动，发展活力持续释放。深化改革取得新成效。深入推进重点领域和关键环节改革210项，完成新一轮政府机构改革，福泉医改模式获国务院督查奖励，矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式被《中央改革情况交流》刊载全国推广，“四破四立”教育改革在联合国教科文组织与北京师范大学联合举办的论坛上作交流发言。开放合作开启新局面。招引产业项目320个，500强企业增至7家，到位资金568亿元，年均增长10%。开通福泉至北部湾集装箱专列，外贸进出口企业从5家增至14家。发起首届“中国福”城市文化交流活动，获“中国福文化之乡”“中国福文化研究基地”称号。创新驱动迈上新台阶。浙江工业大学化学工程学院西南研究院成功挂牌，省级以上研发平台增至15个。授权发明专利563件，位列全州第一。拥有国内外领先核心技术成果30余项。湿法净化磷酸、半水磷石膏改性胶凝材料及充填等技术成果国际领先。
这五年，发展底线与红线同坚守，发展环境日益趋好。生态环保持续加强。率先在全省开展气相超低排放治理。全面落实“河长制”，城市污水处理率达95.89%，农村污水处理设施覆盖面达80%。完成营造林20.04万亩，石漠化治理90.23平方公里，工矿废弃地复垦综合利用2000余亩。风险防范化解有力。严格落实政府债务管理系列政策措施，未发生系统性金融风险。打造“平安福泉”，完成“天网工程”“雪亮工程”建设，“4.23”“6.25”等一批涉黑涉恶专案依法办理，和谐矿区纵深推进，获“全省平安建设示范市”称号。严格落实安全生产责任制，连续六年未发生较大以上安全生产事故。营商环境日趋优化。推行“最多跑一次”“一窗式”改革，率先实现“全省通办、一次办成”申请事项线上运行、异地收件，事项网上可办率达100%。川恒公司成功上市。持续优化民营企业服务，民营经济增加值增加至122亿元，占GDP比重提高至63.6%。
